Решение от 25 марта 2024 г. по делу № А55-11833/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


Резолютивная часть решения объявлена 21.03.24г.

Полный текст решения изготовлен 25.03.24г.

25 марта 2024 года

Дело №

А55-11833/2022


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Орешкиной Н.А.

рассмотрев в судебном заседании 21 марта 2024 года дело по иску

Администрации городского округа Тольятти

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1

с участием в деле Уполномоченного по защите прав предпринимателей Самарской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора

Об освобождении земельного участка

По встречному иску Индивидуального предпринимателя ФИО1

к Администрации городского округа Тольятти

об обязании заключить договор НТО

при участии в заседании:

от истца по встречному иску – не явился, извещен

от ответчика по встречному иску –ФИО2 дов. от 16.05.22г., ФИО3 по дов. от 16.05.22г.

установил:

Администрация городского округа Тольятти обратилась в арбитражный суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании Индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером 63:09:0201060:19, общей площадью 305 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Комсомольский район, мкр. Шлюзовой, ул. Шлюзовая, в районе пересечения с ул. Гидротехнической в районе дома № 32, от объекта нестационарной торговли, и вернуть его по акту приема-передачи, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения Индивидуальным предпринимателем ФИО1 решения суда в течение 1 месяца с момента вступления его в законную силу предоставить Администрации г.о.Тольятти право освободить земельный участок с кадастровым номером 63:09:0201060:19, общей площадью 305 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Комсомольский район, мкр. Шлюзовой, ул. Шлюзовая, в районе пересечения с ул. Гидротехнической в районе дома № 32, от объекта нестационарной торговли, самостоятельно или с привлечением третьих лиц и отнесением расходов по освобождению участка на Индивидуального предпринимателя ФИО1.

ИП ФИО1 обратился со встречным иском в порядке статьи 132 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании его соискателем в соответствии с пунктом 2.1 Порядка заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности» (далее - Порядок № 426), договор на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона заключается в случаях, когда соискателем является арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности по заключенному до 1 марта 2015 года договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, используемого в целях размещения нестационарного торгового объекта.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.05.2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2023, в удовлетворении первоначальных исковых требований Администрации отказано; встречный иск удовлетворен, определена цена, по которой заключен договор.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 13.12.2023 отменил решение Арбитражного суда Самарской области от 26.05.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2023 по делу № А55-11833/2022 в части возложения обязанности на Администрацию городского округа Тольятти заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>) договор на размещение несезонного нестационарного торгового объекта заключаемого без проведения аукциона на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0201060:19, общей площадью 305 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, мкр. Шлюзовой, ул. Шлюзовая, в районе пересечения с ул. Гидротехнической в районе дома № 32, с установлением годовой арендной платы в размере 52 300 руб. согласно заключению эксперта № 2023.04.21 и взыскании судебных расходов отменить, в указанной части дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области. В остальной части судебные акты оставил без изменения.

Протокольным определением суда от 05.03.24г. приняты уточнения исковых требований, истец просит обязать Администрацию городского округа Тольятти заключить с Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>) договор на размещение несезонного нестационарного торгового объекта заключаемого без проведения аукциона на земельном участке с КН 63:09:0201060:19, общей площадью 305 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Комсомольский район, мкр. Шлюзовой, ул. Шлюзовая, в районе пересечения с ул. Гидротехнической в районе дома № 32, сроком договора на пять лет, вид нестационарного торгового объекта: несезонный, с определением иных условий договора в соответствии с Порядком заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016г. № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности».

Администрация городского округа Тольятти, извещенная о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы рыночной стоимости годового размера арендной платы.

Как следует из части 1 статьи 82 АПК РФ, арбитражный суд назначает экспертизу для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний. Экспертом в арбитражном суде является лицо, обладающее специальными знаниями по касающимся рассматриваемого дела вопросам (часть 1 статьи 55 АПК РФ).


Рассмотрев ходатайство ответчика по встречному иску о назначении судебной оценочной экспертизы, поскольку ответчиком надлежащим образом не доказано, что результаты такой экспертизы способны повлиять на итог разрешения настоящего спора, с учетом иных имеющихся в деле доказательств, достаточных для принятия по итогам рассмотрения настоящего спора правильного судебного акта.

С учетом уточнения встречных исковых требований с учетом мнения истца по встречному иску, учитывая положения статьи 82 АПК РФ, в удовлетворении ходатайства ответчика о назначении экспертизы суд отказывает, полагая также возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных во встречном исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавшего в заседании представителя истца, суд считает встречные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:


Как следует из материалов дела, 24.04.2002 между администрацией Комсомольского района г. Тольятти и индивидуальным предпринимателем ФИО4 Мазахим-Оглы заключен договор аренды № 1153 земельного участка с кадастровым номером 63:09:0201039:У11, общей площадью 305 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, мкр. Шлюзовой, ул. Шлюзовая, в районе пересечения с ул. Гидротехнической в районе дома № 32, для размещения торгового павильона модульного типа летнего кафе.

Договор аренды земельного участка от 24.04.2002 № 1153 прошел государственную регистрацию.

В соответствии с пунктом 1.1 данного договора срок его действия был установлен с 24.04.2002 по 23.04.2005.

На основании постановления Мэра городского округа Тольятти № 2440-1/П от 12.04.2006 правопреемницей администрации Комсомольского района г. Тольятти является мэрия (с 20.03.2017 администрация) городского округа Тольятти.

Согласно договору перенайма от 20.11.2006 права по данному договору перешли ИП ФИО1, что подтверждается записью о государственной регистрации перехода права 11.12.2006.

В соответствии с договором перенайма от 23.01.2007 права аренды на спорный земельный участок перешли обществу с ограниченной ответственностью «Амиго» (далее – ООО «Амиго»), что подтверждается записью о государственной регистрации перехода права от 05.02.2007.

01.08.2019 между ООО «Амиго» и ФИО1 был подписан договор перенайма данного земельного участка.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 28.02.2022 кадастровым номером спорного участка в настоящее время является 63:09:0201060:19.

В соответствии со статьей 610 ГК РФ администрация письмом от 21.09.2020 № Гр.-967/2.6 известила арендатора об отказе от договорных отношений. Данное уведомление было направлено заказным письмом с почтовым идентификатором 44505050198669 по адресу, указанному Ответчиком в договоре перенайма от 01.08.2019, а именно: 445005, <...>.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44505050198669 следует, что 30.09.2020 работником почтовой связи была произведена неудачная попытка вручения вышеуказанного письма адресату.

Впоследствии во исполнении пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 23, 31.10.2020 данное письмо было отправлено в адрес отправителя и получено им 03.11.2020г.

В связи с чем истец считает, что арендатор был извещен надлежащим образом о прекращении договорных отношений.

Истец первоначальному иску обосновывает свои требования тем, что актом осмотра от 01.03.2022 подтверждается, что на спорном земельном участке располагается кафе, которое не функционирует, после 03.02.2021 у ИП ФИО1 отсутствовали правовые основания использования спорного земельного участка, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

Предприниматель, в свою очередь, полагая, что имеет право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона сроком на 5 лет, поскольку место размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0201060:19, на котором находится принадлежащий ему нестационарный торговый объект, включено в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти, утвержденную постановлением администрации городского округа Тольятти от 14.05.2021 № 1859-п/1, под номером 308 (далее – Схема от 14.05.2021 № 1859-п/1), обратилось в арбитражный суд со встречным иском.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа постановлением от 13.12.2023 отменил решение Арбитражного суда Самарской области от 26.05.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2023 по делу № А55-11833/2022 в части возложения обязанности на администрацию городского округа Тольятти заключить с индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>) договор на размещение несезонного нестационарного торгового объекта заключаемого без проведения аукциона на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0201060:19, общей площадью 305 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Комсомольский район, мкр. Шлюзовой, ул. Шлюзовая, в районе пересечения с ул. Гидротехнической в районе дома № 32, с установлением годовой арендной платы в размере 52 300 руб. согласно заключению эксперта № 2023.04.21

В связи с чем при новом рассмотрении дела суд первой инстанции рассматривает только встречные исковые требования истца по встречному иску с учетом уточнения исковых требований об обязании Администрации городского округа Тольятти заключить с Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>) договор на размещение несезонного нестационарного торгового объекта заключаемого без проведения аукциона на земельном участке с КН 63:09:0201060:19, общей площадью 305 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Комсомольский район, мкр. Шлюзовой, ул. Шлюзовая, в районе пересечения с ул. Гидротехнической в районе дома № 32, сроком договора на пять лет, вид нестационарного торгового объекта: несезонный, с определением иных условий договора в соответствии с Порядком заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016г. № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности».

Суд установил, что предприниматель длительный период времени надлежащим образом исполнял обязанности по договору аренды от 24.04.2002 № 1153, учитывая, что место размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером 63:09:0201060:19 на момент отказа от данного договора было включено в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Тольятти, утвержденную постановлением администрации городского округа Тольятти от 11.04.2018 № 1142-п/1, под номером 345 (далее - Схема от 11.04.2018 № 1142-п/1), а в последующем также было включено в Схему от 14.05.2021 № 1859-п/1, под номером 308, и предприниматель в силу подпункта 1 пункта 2.1 Порядка № 426 имел право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, суд пришел к выводу о том, что администрация, направляя предпринимателю уведомление об отказе от договора аренды от 31.05.2012 № 2612, действовала недобросовестно.

Доводы арендодателя о том, что факт прекращения действия договора аренды от 24.04.02№1153 установлен решением Арбитражного суда Самарской области от 02.08.22 по делу №А55-9307/2022 которым было отказано ИП ФИО1 в исковых требованиях к администрации о признании действующим договора аренды №1153 от 24.04.02, поскольку, заявление о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона в отношении указанного земельного участка было подано до истечения трехмесячного срока в период действия договора аренды от 24.04.2002 №1153; вопрос о наличии правовых оснований использования земельного участка по договору на размещение нестационарного торгового объекта судом при вынесении судебного акта по делу №А55-9307/2022 не рассматривался, оценка действиям сторон при заключении указанного договора не давалась.

Поскольку ИП ФИО1 надлежащим образом исполнял договор аренды от 24.04.2002 № 1153, учитывая, что спорное место размещения нестационарного торгового объекта включено в Схему от 14.05.2021 № 1859-п/1, суд пришел к выводу о том, что предприниматель в силу подпункта 1 пункта 2.1 Порядка № 426, имеет право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке номером 63:09:0201060:19 без проведения аукциона, в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33, пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Из Порядка № 426 следует, что размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, устанавливается в соответствии с Порядком определения размера платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, заключаемому без проведения аукциона, утвержденным постановлением Правительства Самарской области (абзац 1 пункта 2.9 Порядка № 426) и размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается в соответствии с порядком определения такого размера платы, утверждаемым уполномоченным органом местного самоуправления того муниципального образования, в чьей собственности находится соответствующая земля или земельный участок (абзац 2 пункта 2.9 Порядка № 426).

Из Выписок из ЕГРН от 28.02.22г. №99/2022/452266668, от 26.01.24г. №КУВИ-001/2024-25827749 следует, что данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 63:09:0201060:19 отсутствуют, категория земель: земли населенных пунктов.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу абзаца второго пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137), распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с Порядком №426 для определения размера платы по договору на размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности, заключенному без проведения аукциона, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.08.16г. №426 видно, что расчет платы возможен двумя способами исходя из рыночной стоимости (подпункт 1 пункта 1 Порядка) или по формуле (подпункт 2 пункта 1 настоящего Порядка).

Ответчик по встречному иску указывает на то, что в соответствии с п.2.9 Порядка №426

размер платы по договору на размещение НТО устанавливается в соответствии с порядком определения такого размера платы, утверждаемым уполномоченным органом местного самоуправления того муниципального образования, в чьей собственности находится соответствующая земля или земельный участок.

Ответчик ссылается на то, что пунктом 1 Решения Думы г.о. Тольятти от 07.06.2017 № 1473 "Об определении размера платы, начального размера платы по договорам на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Тольятти» установлено, что размер платы по договору на размещение нестационарного торгового объекта (далее НТО) на землях или земельных участках, заключаемому без проведения аукциона, считается равным рыночной стоимости платы по договору на размещение НТО в месте размещения такого объекта согласно Схеме размещения НТО на территории г.о. Тольятти.

Ответчиком по встречному иску представлен отчет №64-24 от 23.01.24г. выполненный ООО «ЦОЭ Метод» согласно которого рыночная стоимость годовой платы по договору на размещение НТО составляет 595 600 руб.

Решением Самарского областного суда от 22.11.22г. по делу №3а-1870/2022 было признано недействующим со дня вступления в законную силу решения суда Решение Думы г.о. Тольятти от 07.06.2017 № 1473 "Об определении размера платы, начального размера платы по договорам на размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Тольятти».

В связи с указанным, заявление ответчика об определении платы по рыночной цене с назначением судебной экспертизы в целях определения такой платы преждевременны.

Постановлением Администрации г.о. Тольятти от 14.05.2021г. №1859-п/1 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Тольятти, спорный адрес был включен в данную Схему (п.145).

Истец по встречному иску выразил свое волеизъявление на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона в соответствующем заявлении ответчику от 23.04.20г. вх. №206-вх/2020 в период действия договора аренды (трехмесячный срок с момента направления арендодателем уведомления от 21.09.2020 г. № Гр.-967/2.6 об отказе от договора аренды не истек), в связи с чем имеет право на заключение договора на размещение НТО в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016г. № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности» без проведения аукциона.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст. 610,621,450 ГК РФ суд считает встречные исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика по встречному иску и подлежат взысканию в пользу истца по встречному иску в сумме 6 000 руб.

В судебном заседании 05.03.24г. истец по встречному иску пояснил, что судебные расходы по проведению судебной экспертизы (заключение эксперта 2023.04-12 от 07.04.2023г.) в размере 10 300 руб. просит отнести на истца, о чем сделана отметка в протоколе судебного заседания, в связи с чем распределению не подлежат.



Руководствуясь ст.ст.110,156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Отказать Администрации городского округа Тольятти в ходатайстве о назначении по делу судебной экспертизы.

Обязать Администрацию городского округа Тольятти заключить с Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН <***>) договор на размещение несезонного нестационарного торгового объекта заключаемого без проведения аукциона на земельном участке с КН 63:09:0201060:19, общей площадью 305 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.Тольятти, Комсомольский район, мкр. Шлюзовой, ул. Шлюзовая, в районе пересечения с ул. Гидротехнической в районе дома № 32, сроком договора на пять лет, вид нестационарного торгового объекта: несезонный, с определением иных условий договора в соответствии с Порядком заключения договоров на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016г. № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности».

Взыскать с Администрации городского округа Тольятти в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) госпошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
С.Г. Рысаева