Решение от 4 февраля 2022 г. по делу № А08-10276/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-10276/2021
г. Белгород
04 февраля 2022 года
Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Хлебникова А.Д.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио и видеозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "СМП" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ИФНС России по г. Белгороду (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица


при участии в судебном заседании представителей:

от ООО "СМП" – по доверенности от 10.06.20219 ФИО2, диплом;

от ИФНС России по г. Белгороду – по доверенности от 02.12.2021 ФИО3, диплом

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Строительно-монтажное предприятие" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным решения №11438А от 20.08.2021 Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Белгороду (далее – регистрирующий орган, ИФНС России по г.Белгороду) и просит обязать регистрирующий орган зарегистрировать изменения в сведения о юридическом лице – ООО «Строительно-монтажное предприятие», содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), в части смены единоличного исполнительного органа на ФИО4.

ООО "СМП" в судебном заседании заявленные требования поддержало, указывая на то, что у регистрирующего органа отсутствовали законные для принятия оспариваемого решения.

ИФНС России по г.Белгороду заявленные требования не признала, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к следующему:

Как видно из материалов дела, в регистрирующий орган 13.07.2021 в отношении Общества поступило заявление по форме №Р13014. Согласно указанному заявлению ФИО5 прекратила полномочия лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Общества, данные полномочия возложены на ФИО4 Заявление подписано новым руководителем ООО "СМП" и скреплено печатью временно исполняющего обязанности нотариуса ФИО6 – ФИО7

В связи с тем, что в отношении Общества проводится выездная налоговая проверка по вопросам правильности исчисления налогов, сборов, страховых взносов за период с 01.01.2018 по 31.12.2020, регистрирующий орган пришел к выводу о недостоверности представленных сведений о новом руководителе Общества.

20.08.2021 регистрирующим органом принято решение №11438А об отказе в государственной регистрации на основании подпункта "ч" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации), в связи с предоставлением документов, содержащих недостоверные сведения.

Обществом на отказ в государственной регистрации была подана жалоба в Управление ФНС России по Белгородской области.

Решением Управления от 26.10.2021 жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

ООО "СМП" полагая, что решение ИФНС России по г.Белгороду об отказе в государственной регистрации решения от №11438А от 20.08.2021 не соответствует требованиям Федерального закона N 129-ФЗ и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим требованием.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения оспариваемых действий, возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц регулируется Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно статье 4 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Перечень сведений и документов о юридическом лице, подлежащих внесению в единый государственный реестр юридических лиц, содержится в статье 5 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001, к таким сведениям относятся, в том числе, сведения: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (пункт л).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 основанием для внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Таким образом, данные единого государственного реестра юридических лиц вносятся в реестр и изменяются путем внесения в единый государственный реестр соответствующих записей на основании представленных уполномоченным лицом документов и решения о государственной регистрации, принятого регистрирующим органом.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Пунктами 1, 1.1 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 установлен порядок представления документов в регистрирующий орган, требования к оформлению указанных документов, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из пункта 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ следует, что для внесения изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации изменений допускается в случае непредставления определенных данным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Документы, представляемые на государственную регистрацию, должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации. Таким образом, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и, как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию. Следовательно, необходимым условием проведения государственной регистрации, в соответствии с требованиями Закона N 129-ФЗ, является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующими нормами Закона N 129-ФЗ, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен положениями ст. 23 Федерального закона N 129-ФЗ.

Так, в частности п. п. "ч" п. 1 ст. 23 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае представления в регистрирующий орган документов, содержащих недостоверные сведения.

Как следует из материалов дела, единственным основанием для вывода регистрирующего органа о недостоверности сведений, представленных для государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ и для принятия оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации, явились сведения о проводимой в отношении ООО "СМП" выездной налоговой проверки.

Доводы регистрирующего органа о том, что действия Общества по смене руководителя преследуют цель воспрепятствования проведению выездной налоговой проверки судом не принимаются, поскольку не имеют правового значения для целей проверки правомерности отказа регистрирующего органа в государственной регистрации изменения сведений о смене руководителя юридического лица.

ИФНС России по г.Белгороду в оспариваемом решении не указано - какие именно недостоверные сведения содержатся в документах, представленных для государственной регистрации изменения сведений о руководителе Общества.

При изложенных обстоятельствах, заявленное требование подлежит удовлетворению.

При обращении в суд заявитель уплатил 3000 руб. госпошлины (л.д.24).

С учетом результата рассмотрения дела и на основании ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине подлежат взысканию в регистрирующего органа в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение ИФНС России по г. Белгороду от №11438А от 20.08.2021 об отказе в государственной регистрации в отношении ООО «Строительно-монтажное предприятие» и обязать ИФНС России по г. Белгороду произвести необходимые регистрационные действия.

Взыскать с ИФНС России по г. Белгороду (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО «Строительно-монтажное предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Хлебников А. Д.