Решение от 18 марта 2024 г. по делу № А23-10608/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е




Дело №А23-10608/2023
18 марта 2024 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2024 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ново ФИО2» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Калужская область, г.Балабаново, ул.Лермонтова, д.2)

к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248003, <...>)

о признании недействительным приказа,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представителя ФИО3 по доверенности от 31.07.2023, паспорт,

от заинтересованного лица - представителя ФИО4 по доверенности от 09.01.2024, паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Ново ФИО2» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительным приказа Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (далее - заинтересованное лицо, фонд) от 29.08.2023 №27-СН «Об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», об обязании Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации в лице Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области пересмотреть размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленного обществу с ограниченной ответственностью «Ново ФИО2» на 2024 год.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, при отсутствии возражений со стороны лиц, участвующих в деле, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Дело рассматривается по существу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в возражениях.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Ново ФИО2» является страхователем по обязательному социальному страхованию за регистрационным номером 400030464.

04.04.2023 обществу на основании уведомления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности - 17.21 «Производство гофрированной бумаги и картона, бумажной и картонной тары» определен 6 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,7 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа и включаются в базу для начисления стразовых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 №524 (далее - Правила №524), страхователю - ООО «Ново ФИО2» приказом ОСФР по Калужской области от 29.08.2023 №27-СН установлена надбавка к страховому тарифу на 2024 год в размере 2%.

На момент определения надбавки страхователю ОСФР по Калужской области учитывались данные о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, отраженные в единой форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (форма ЕФС-1), предоставленной страхователем за 1 полугодие 2023 года.

Однако, при получении 01.09.2023 вышеуказанного приказа заявителем было установлено, что в «Расчете надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» произведенного должностным лицом ОСФР по Калужской области 28.08.2023, выявлено несоответствие значений показателей из таблицы фактическим данным: q11, q12, q13 и q1, что привело к неверному установлению обществу процента надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год.



В связи с выявленными обстоятельствами, учитывая, что фактические значения вышеуказанных показателей q11 - 309; q12 - 324; q13 - 83, q1- 0,7 и q21 – 376, обществом 02.10.2023 и 26.10.2023 через ТКС «Астрал» в адрес ОСФР по Калужской области была направлена корректировка за первый и второй квартал 2023 года (Форма ЕФС-1 «Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»), где указаны достоверные фактические данные.

03.11.2023 фондом было отказано обществу в перерасчете установленной надбавки на 2024 год, поскольку Правилами №524 не предусмотрена возможность пересмотра установленной надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, при этом, указано, что принятие уточненных данных по форме ЕФС-1 не может послужить основаниям для осуществления перерасчета, так как они были поданы после 01.09.2023.

Ссылаясь на то, что причиной несоответствия данных подраздела 2.3к формы ЕФС-1 фактическим данным явился технический сбой в системе учета данных о специальной оценке условий труда, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений частей 4, 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Закона №125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, если иное не установлено настоящей статьей.

Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Пунктом 3 Правил №523 установлено, что размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком.

Приказом Минтруда России от 01.08.2012 №39н утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Методика №39н), согласно которой скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - скидки и надбавки) рассчитываются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик) в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из следующих основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года (пункты 2, 5 Методики №39н).

Размер надбавки рассчитывается в соответствии с Методикой расчета скидок и надбавок. Максимальный ее размер не может превышать 40% от установленного страхового тарифа (пункт 1 статьи 22 Закона №125-ФЗ, пункт 2 Правил №523).

На размер надбавки влияют (пункт 1 статьи 22 Закона №125-ФЗ, пункт 5 Правил №523): результаты специальной оценки условий труда; результаты обязательных медицинских осмотров работников; сумма расходов на страховое обеспечение, в частности выплаты пособий, в связи с несчастными случаями на производстве.

Надбавка рассчитывается по формуле: Р% = {(астр / аВЭД + остр / ЬВЭД + сстр / сВЭД) / 3 -1} х (1 - q1) х (1 - q2) х 100 + (0,1 *М*100), где:

Р% - надбавка в процентах;

астр, остр, сстр - показатели а, Ь, с, рассчитанные по результатам деятельности организации за три предыдущих года:

а - отношение суммы страхового обеспечения к сумме начисленных взносов на травматизм;

b - количество страховых случаев на 1 000 работников;

с - количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на один несчастный случай, исключая случаи со смертельным исходом;

М- количество погибших в групповом(ых) несчастном(ых) случае(ях);

аВЭД, ЬВЭД, сВЭД - показатели а, Ь, с, утвержденные по отрасли на текущий год. Показатели на 2024 г. утверждены Приказом СФР от 31.05.2023 N 944.

q1 - коэффициент специальной оценки условий труда. Определяется как отношение разницы числа рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка, и числа мест с вредными или опасными условиями труда к общему количеству рабочих мест;

q2 - коэффициент проведения обязательных медицинских осмотров. Рассчитывается как отношение числа работников, прошедших обязательные медицинские осмотры, к числу всех работников, подлежащих данным видам осмотра.

Коэффициенты q1 и q2 определяются на основании данных на 1 января текущего года. Полученный результат округляется до одного знака после запятой (п. п. 2.4, 2.5 Методики расчета скидок и надбавок).

Если (1 - q1) и (или) (1 - q2) равны 0, значения по данным показателям устанавливаются как 0,1 (п. 6 Методики расчета скидок и надбавок).

Таким образом, надбавка общества об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год, с учетом подачи достоверных (корректировочных данных) должна составлять 1% ={(0,10 / 0,08 + 1,60 / 1,44 + 124,33 / 92,41) / 3 - 1}*(1-0,7)*(1-1 (0,1 в соответствии с пунктом 6 Методики расчета скидок и надбавок))*100+ (0,1*0*100).

Согласно пункту 1.2 статьи 24 Федерального закона №125-ФЗ при обнаружении страхователем в поданных им в территориальный орган страховщика сведениях о начисленных страховых взносах недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, страхователь вправе внести необходимые изменения в сведения о начисленных страховых взносах и представить в территориальный орган страховщика уточненные сведения о начисленных страховых взносах в порядке, установленном настоящей статьей. При этом уточненные сведения о начисленных страховых взносах, представленные после истечения установленного срока подачи сведений о начисленных страховых взносах, не считаются представленными с нарушением срока.

С учетом положений пункта 1.2 статьи 24 Федерального закона №125-ФЗ страхователь воспользовался своим правом и направил в адрес фонда корректировку за первый и второй квартал 2023 года (Форма ЕФС-1 «Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»), где указал достоверные фактические данные.

Вместе с тем, согласно пункту 9 Правил №523 решение об установлении страхователю надбавки на очередной финансовый год принимается страховщиком не позднее 1 сентября текущего финансового года.

Соответственно, на момент определения надбавки страхователю ОСФР по Калужской области учитывались данные о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, отраженные в единой форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (форма ЕФС-1), изначально предоставленной страхователем за 1 полугодие 2023 года.

В связи с чем, приказ ОСФР по Калужской области от 29.08.2023 №27-СН, которым страхователю - ООО «Ново ФИО2» установлена надбавка к страховому тарифу на 2024 год в размере 2% является законным.

Учитывая, что Правилами №524 не предусмотрена возможность пересмотра установленной надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, у ОСФР по Калужской области отсутствовали правовые основания для перерасчета установленной ООО «Ново ФИО2» надбавки на 2024 год.

Между тем, суд полагает необходимым следовать принципам правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в связи с чем считает возможным признать оспариваемый приказ недействительным и обязать фонд пересмотреть размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленного ООО «Ново ФИО2» на 2024 год, с учетом поданной обществом корректировки за первый и второй квартал 2023 года (Форма ЕФС-1 «Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Обществом заявлено об отнесении расходов по уплате государственной пошлины на заявителя, что не ущемляет права и законные интересы третьих лиц.

В связи с чем, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей суд относит на заявителя.

Излишне уплаченная заявителем платежным поручением от 22.11.2023 №15147 государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату последнему из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Признать недействительным приказ отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248003, <...>) от 29.08.2023 №27-СН «Об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области пересмотреть размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установленного ООО «Ново ФИО2» на 2024 год, с учетом поданной обществом корректировки за первый и второй квартал 2023 года (Форма ЕФС-1 «Единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Ново ФИО2» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Калужская область, г.Балабаново, ул. Лермонтова, д.2) из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением от 22.11.2023 №15147 государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья О.А. Масенкова