Решение от 10 марта 2025 г. по делу № А32-55012/2024

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОДАРСКОГО  КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар                                                                                          Дело № А32-55012/2024

11.03.2025

Резолютивная часть решения вынесена 27.02.2025

    Полный текст решения изготовлен 11.03.2025


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев заявление ИП ФИО1 (ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета от 31.07.2024 № КУВД-001/2024-32993 747 незаконным; обязании Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии осуществить государственный кадастровый учет без подачи дополнительного заявления с возмещением судебных расходов,


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1  обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета от 31.07.2024 № КУВД-001/2024-32993 747 незаконным; обязании Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии осуществить государственный кадастровый учет без подачи дополнительного заявления с возмещением судебных расходов.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения требований.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю с заявлением о кадастровом учете в отношении уточняемого земельного участка № КУВД-001/2024-32993747 от 24.07.2024.

Заинтересованным лицом вынесено решение о приостановлении кадастрового учета от 31.07.2024 № КУВД-001/2024-32993747 на основании п. 25 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»  - форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Фактически же решение о приостановлении кадастрового учета связано с неправомерным и произвольным толкованием норм, содержащихся в ч. 8 ст. 39 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Полагая, что указанное решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, предприниматель обратился в суд с указанным заявлением.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов осуществляющих публичные правомочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Срок обращения с заявлением в суд, согласно пункту 4 статьи 198 АПК РФ составляет три месяца со дня, когда гражданину или организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. Лица, участвующие в деле утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом, либо арбитражным судом (п.1 ст.115 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации недвижимости, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту п. 25 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон №218-ФЗ) при установлении границ земельного участка нарушен установленный федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ установленными в порядке разрешения земельного спора или признания при выполнении комплексных кадастровых работ местоположения границ земельного участка спорным.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон №221-ФЗ) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН.

В случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или их представителям под расписку, направляется по адресу электронной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, а также с лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 9 Закона №218-ФЗ, с уведомлением о вручении (при наличии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости) либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования. Опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в случае, если в ЕГРН отсутствуют сведения об адресе электронной почты или о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения. Опубликованию извещения о согласовании местоположения границ земельного участка должно предшествовать его направление заинтересованным лицам в индивидуальном порядке. Несоблюдение данного требования закона свидетельствует об отсутствии согласования местоположения границ и влечет отказ в осуществлении государственного кадастрового учета.

Публикация в печатном издании извещения о проведении собрания о согласовании границ земельного участка не может быть принята в качестве доказательства согласования, поскольку указанный способ извещения является чрезвычайным и призван обеспечить необходимые гарантии уведомления заинтересованных лиц в случае, если индивидуальное оповещение об этом событии путем направления почтового отправления невозможно или же не дало позитивного результата. Соответствующая правовая позиция изложена также в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 апреля 2014 года N 890-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав пунктом 1 части 8 статьи 39 Закона №221-ФЗ.

Как указано в Письме Росреестра от 20.07.2021г. №14-10575/21@ «О проведении собрания о согласовании о местоположении границ земельного участка», согласно части 8 статьи 39 Закона N 221-ФЗ в случае согласования местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ вручается данным лицам или и представителям под расписку, направляется по адресу электронной почты и (или) почтовому адресу, по которым осуществляется связь с лицом, право которого на объект недвижимости зарегистрировано, а также с лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение объекта недвижимости, содержащиеся в ЕГРН в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 9 Закона N218-ФЗ, с уведомлением о вручении (при наличии таких сведений в ЕГРН) либо опубликовывается в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования; опубликование извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ допускается в том числе в случае, если в ЕГРН отсутствуют сведения об адресе электронной почты или о почтовом адресе любого из заинтересованных лиц или получено извещение о проведении собрания о согласовании местоположении границ, направленное заинтересованному лицу посредством почтового отправления, с отметкой о невозможности его вручения.

Таким образом, в случае, если по запросу кадастрового инженера в соответствии с частями 16.2, 16.3 статьи 62 Закона N218-ФЗ им была получена выписка из ЕГРН, не содержащая сведения об адресе правообладателя земельного участка (в том числе об адресе электронной почты, почтовом адресе, указанном в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав), извещение о проведении собрания о согласовании местоположения границ может быть им опубликовано по правилам части 8 статьи 39 Закона N221-ФЗ.

Обращаем внимание, что согласно ч. 16.2 ст. 62 Закона №218-ФЗ по запросу кадастрового инженера, выполняющего кадастровые работы в отношении земельного участка или земельных участков, необходимые для выполнения таких кадастровых работ сведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе об адресах правообладателей земельных участков (при наличии таких сведений), предоставляются в составе выписки об объекте недвижимости (в случае выполнения кадастровых работ) или кадастрового плана территории (в случае выполнения комплексных кадастровых работ) в форме документов на бумажном носителе или электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо иных технических средств связи при представлении кадастровым инженером копии документа, на основании которого выполняются кадастровые работы (выписки из такого документа), копии государственного или муниципального контракта на выполнение комплексных кадастровых работ.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) регламентирован ст. 62 Закона №218-ФЗ и утвержден Приказом Росреестра от 08.04.2021г. №П/0149 «Об установлении Порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и Порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости» (далее Порядок).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3.1 Закона №218-ФЗ предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН осуществляет ППК «Роскадастр».

 Согласно абз. 2 п. 31 Порядка в случае если в Роскадастр поступил запрос кадастрового инженера, выполняющего комплексные кадастровые работы или кадастровые работы, о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, соответственно в виде кадастрового плана территории или в виде выписки из ЕГРН об объекте недвижимости, в приложении к которому отсутствуют предусмотренные ч. 16.2 ст. 62 Закона №218-ФЗ документы либо не указана информация о размещении сведений о государственном или муниципальном контракте, заключенном заказчиком комплексных кадастровых работ с исполнителем таких работ, в единой информационной системе в сфере закупок, Роскадастр осуществляет подготовку соответствующих кадастрового плана территории или выписки без указания сведений об адресе электронной почты и (или) о почтовом адресе, по которым осуществляется связь с лицом, чье право на земельный участок зарегистрировано, а также с лицом, в пользу которого зарегистрировано ограничение права или обременение указанного объекта недвижимости (далее - адрес правообладателя).

Согласно п. 44 Порядка запрос кадастрового инженера, выполняющего кадастровые работы в отношении земельного(ых) участка(ов), содержащий указание на предоставление в том числе сведений из ЕГРН об адресах правообладателей земельных участков, заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью такого кадастрового инженера в случае представления запроса в электронной форме.

Согласно п. 50 Порядка для получения в составе выписки из ЕГРН об объекте недвижимости сведений об адресах правообладателей земельных участков к запросу кадастрового инженера прилагается соответственно копия документа, на основании которого выполняются такие кадастровые работы (выписка из такого документа).

Согласно п. 55 Порядка заявитель - кадастровый инженер заполняет графы: "Фамилия, имя, отчество (при наличии)", "СНИЛС", "Телефон", "Наименование саморегулируемой организации кадастровых инженеров, членом которой является заявитель - кадастровый инженер", "Уникальный регистрационный номер члена саморегулируемой организации кадастровых инженеров в реестре членов саморегулируемой организации кадастровых инженеров", "Дата внесения сведений о физическом лице в такой реестр", "Почтовый адрес", "Адрес электронной почты (при наличии)".

Судом установлено и следует из материалов дела, что 24.07.2024г. в регистрирующий орган поступило обращению КУВД001/2024-32993747, №PKPVDMFC-2024-07-24-369186 (MFC-0493/2024- 19707) от 24.07.2024г. по уточнению границ земельного участка КН 23:38:0129002:77 по адресу Краснодарский, г. Армавир, с/т "Монолит", участок 144 на основании межевого плана от 23.07.2024г., подготовленного кадастровым инженером ФИО1

При подготовке межевого плана от 23.07.2024г. кадастровым инженером ФИО1 согласование границ земельного участка КН 23:38:0129002:77 проведено в соответствии с п. 1 ч. 8 ст. 39 Закона №221-ФЗ путем опубликования в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации МО г. Армавир - в газете "Муниципальный вестник Армавира" №25(242) от 20.06.2024г.

Согласно сведениям ЕГРН ФИО1 были запрошены сведения ЕГРН в нарушение указанных требований ч. 16.2 ст. 62 Закона №218-ФЗ и Порядка (выписки из ЕГРН от 19.07.2024г. КУВИ-001/2024-187211061, КУВИ-001/2024-187199844, КУВИ-001/2024-187201276, КУВИ-001/2024- 187200593 и от 22.08.2023г. КУВИ-001/2023-191592975, включенные в состав межевого плана от 23.07.2024г.). В связи с чем, в соответствии с абз. 2 п. 31 Роскадастром были подготовлены соответствующие выписки без указания сведений об адресе электронной почты и (или) о почтовом адресе, по которым осуществляется связь с лицом, чье право на земельный участок зарегистрировано.

Таким образом, суд делает вывод, что при согласовании границ земельного участка КН 23:38:0129002:77 по адресу Краснодарский, г. Армавир, с/т "Монолит", участок 144 кадастровым инженером ФИО1 не были соблюдены требования п. 1 ч. 8 ст. 39 Закона №221-ФЗ и границы земельного участка КН 23:38:0129002:77 считаются несогласованными.

В связи с изложенным 31.07.2024г., а позднее 31.10.2024г. и в связи с поступлением заявления MFC-0493/2024-28915 от 30.10.2024г. (по инициативе заявителя) по обращению КУВД-001/2024-32993747, №PKPVDMFC-2024-07-24-369186 (MFC-0493/2024-19707) от 24.07.2024г. административным органом обоснованно было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета.

При совокупности указанных обстоятельств заинтересованное лицо пришло к правомерному и обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для осуществления указанных регистрационных действий в отношении рассматриваемого объекта недвижимого имущества.

Доказательств иного, обратного материалы дела не содержат; иного заявителем суду представлено не было.

Учитывая изложенное, оспариваемый отказ является законным и обоснованным, соответствующим указанным положениям Закона о регистрации недвижимости; названные обстоятельства, установленные судом, подтверждают наличие и существование законности обстоятельств послуживших основаниями для принятия заинтересованным лицом оспариваемого отказа; иных выводов указанные фактические обстоятельства, установленные судом, сделать не позволяют.

При таких обстоятельствах требования заявителя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд обращает внимание, что приостановление в регистрации права не лишает заявителя права вновь обратиться с заявлением о регистрации в случае устранения причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение государственного органа соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья                                                                                                  А.А. Чесноков