Решение от 6 июня 2023 г. по делу № А75-23844/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-23844/2022
06 июня 2023 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2023 г.

Решение изготовлено в полном объеме 06 июня 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Касумовой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Акком Проект" (660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Дубровинского, д. 112, оф. 3-18, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 23.09.2019, ИНН <***>) к муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска" (628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 14.12.2002, ИНН <***>) о признании незаконным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, при участии представителей сторон:

от истца - ФИО2, доверенность от 01.01.2023 (до перерыва),

от ответчика - ФИО3, доверенность от 19.08.2022,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Акком Проект" (далее – истец, ООО "Акком Проект") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства города Ханты-Мансийска" (далее – ответчик, МКУ УКС) о признании незаконным решения об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта на выполнение работ по корректировке проектно-сметной документации по объекту "Средняя общеобразовательная школа "Гимназия № 1" в г. Ханты-Мансийске. Блок 2" от 25.04.2022 № 8 СМП, СОНКО (далее – контракт).

Протокольным определением суда от 11.04.2023 судебное разбирательство по делу отложено на 29.05.2023.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв до 30.05.2023, после окончания которого судебное разбирательство продолжено в том же составе суда при участии представителя ответчика.

Представитель истца к веб-конференции после перерыва не подключился, технические средства ведения судебного заседания в суде работают исправно, возможность участия истца в судебном заседании путем использования системы веб-конференции судом обеспечена.

На основании статьи 156 АПК РФ после окончания перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителя истца.

Изучив материалы дела, доводы участвующих в деле лиц, заслушав представителя ответчика, суд находит исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения. При этом суд исходит из следующего.

Между ответчиком (заказчик) и истцом (подрядчик) заключен контракт, по которому подрядчик обязуется по заданию заказчика и в сроки, установленные контрактом, своими и (или) привлеченными силами выполнить работы по корректировке проектно-сметной документации по объекту "Средняя общеобразовательная школа "Гимназия № 1" в г. Ханты-Мансийске. Блок 2" (далее – работы), и своевременно сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и на условиях контракта.

Согласно пункту 1.3. контракта состав и объем работ определяется Заданием на проектирование (приложение № 1 к контракту), являющийся неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с пунктом 2.1. контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором 2 цена контракта (цена работ) составляет: 9 928 518 (девять миллионов девятьсот двадцать восемь тысяч пятьсот восемнадцать) рублей 39 копеек. НДС не облагается.

Согласно пункту 3.1. контракта выполнение работ подрядчик обязан осуществить в следующие сроки: начало работ – день, следующий за днем подписания муниципального контракта. Окончание работ – по 20 сентября 2022 года.

В пункте 13.1. контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, на основании решения суда, в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения контракта в случаях, когда такой отказ допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта. Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения контракта устанавливается Федеральным законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 13.2. контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно пункту 13.9. контракта заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях:

1) если в ходе исполнения контракта установлено, что:

а) поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе) и (или) поставляемому товару;

б) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" пункта 13.9 Контракта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

По условиям пункта 13.2. контракта решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В иске истец ссылается, что 29.11.2022 заказчик разместил в единой информационной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с нарушением сроков выполнения работ.

При принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заказчик руководствовался частями 9, 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Однако, у ответчика отсутствовали основания для одностороннего отказа от исполнения контракта по вышеуказанным причинам.

С 25.04.2022 ООО "Акком Проект" приступило к выполнению работ по контракту.

26.04.2022 в адрес заказчика было направлено письмо, в котором подрядчик запросил исходные данные, необходимые для проектирования, в связи с тем, что исходные данные не были предоставлены на момент заключения контракта, и отсутствовали в конкурсной документации.

В вышеуказанном письме ООО "Акком Проект", руководствуясь пунктом 1 статьи 759 ГК РФ, частью 6 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, просил предоставить следующие исходные данные:

1. Градостроительный план земельного участка;

2. Проектную документацию в редактируемом формате для существующего корпуса (блока 1) школы;

3. Рабочую документацию в редактируемом формате для существующего корпуса (блока 1) школы;

4. Исполнительную документацию на наружные инженерные сети;

5. Положительное заключение государственной экспертизы для существующего корпуса (блока 1) школы;

6. Технический отчет об обследовании существующего здания (блока 1) школы.

17.05.2022 заказчик передал подрядчику градостроительный план земельного участка. Остальные запрошенные исходные данные не были направлены.

Согласно доводам иска, дальнейшее выполнение работ по контракту не представлялось возможным в связи с отсутствием исходных данных, о чем подрядчик незамедлительно сообщил заказчику в письме от 04.05.2022 исх. № 171 и приостановил выполнение работ на основании статей 716, 719 ГК РФ до момента предоставления заказчиком исходных данных.

Задержка выдачи исходных данных заказчиком ставило под угрозу возможность выполнения работ по контракту в установленные сроки, учитывая достаточно сжатые сроки выполнения работ по контракту.

Однако, запрошенные исходные данные так и не были предоставлены.

Подрядчик повторно запросил необходимые исходные данные у заказчика (письма от 12.07.2022 № 298, от 26.07.2022 № 322, от 17.08.2022 № 360).

Впоследствии от МКУ УКС поступило претензионное письмо о том, что на момент истечения контракта работы не выполнены.

В ответ на претензию заказчика ООО "Акком Проект" сообщило о приостановлении выполнения работ на основании письма от 04.05.2022 № 171 до момента предоставления исходных данных.

Ответчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.11.2022 № 1367 в связи с тем, что работы по контракту к установленному сроку не выполнены.

Полагая, что односторонний отказ ответчика от договора является незаконным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Из анализа фактических правоотношений сторон и условий контракта, следует, что они соответствуют обязательствам подряда и подлежат регулированию главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товар, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ сторона, которой Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предоставляет заказчику право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу пункта 1 статьи 715 ГК РФ заказчик вправе во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не вмешиваясь в его деятельность.

В соответствии с пунктом 2 статьи 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", только в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с условиями контракта работы выполняются со дня, следующего за днем подписания муниципального контракта, по 20 сентября 2022 года.

Вместе с тем, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о надлежащем выполнении подрядчиком работ по контракту, ООО "Акком Проект" в материалы настоящего дела не представлено.

Из представленной ответчиком переписки следует, что ответчиком истцу передавались градостроительный план земельного участка, заключение по результатам оценки соответствия (письмо от 17.05.2022 № 565), план сетевой ливневой канализации в формате mapinfo, план сетей теплоснабжения в формате mapinfo, предложения по перечню технологического оборудования, геодезические схемы существующих сетей, фасад блока 1 МБОУ "Гимназия № 1" (письмо от 04.07.2022 № 55-Исх-801).

По условиям пункта 5.2.1. контракта заказчик обязан передать исходные данные для проектирования - проектную документацию, шифр: ЗС-08/18-2018. Сбор дополнительных исходных данных, необходимых для выполнения работ и не предоставленные заказчиком, подрядчик осуществляет самостоятельно без увеличения стоимости работ и сроков по заключенному контракту.

Такое же условие закреплено в пункте 1.10. Задания на проектирование (приложение № 1 к контракту).

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений.

Исходя из буквального толкования условий пункта 5.2.1. контракта подрядчик был обязан самостоятельно осуществлять сбор дополнительных исходных данных, не предоставленных заказчиком, без увеличения сроков по заключенному контракту.

В связи с изложенным, доводы истца о приостановлении работ со ссылкой на статьи 716, 719 ГК РФ, подлежат отклонению.

Заказчик обоснованно, с учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание тот факт, что к установленному сроку работы не были выполнены, руководствуясь статьями 450, 452 ГК РФ, частями 9, 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, пунктом 13.2. контракта, принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, направил истцу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 29.11.2022 № 1367.

Таким образом, исковое требование о признании решения об отказе от исполнения контракта незаконным является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьями 101, 110, 112 АПК РФ расходы истца по уплаченной государственной пошлине относятся на истца, как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья С.Г. Касумова