Решение от 20 марта 2024 г. по делу № А40-206768/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-206768/23-89-1178
г. Москва
20 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 марта 2024 года


Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи О.А. Акименко

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "РОССИЙСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ БИБЛИОТЕКА" (ИНН <***>) к ответчику ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЕВРОСТРОЙРЕСТАВРАЦИЯ" (ИНН <***>) об обязании.

при участии:

от истца: ФИО2 по дов. от 15.12.2023 г.;

от ответчика: не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен об обязании ответчика передать исполнительную документацию по контракту № 006/01/0124 от 10.11.2022 г. и разместить документ о приемке в ЕИС, созданный на основании подлежащей передаче исполнительной документации.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился. Суд располагает доказательствами его уведомления о времени и месте проведения судебного заседания в установленном порядке, в связи с чем, считает возможным провести судебное заседание в отсутствие ответчика на основании ч. 1ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующее.

10 ноября 2022 года между ФГБУ «Российская государственная библиотека» (Истец, Заказчик) и ООО «ЕВРОСТРОЙРЕСТАВРАЦИЯ» (Ответчик, Подрядчик), был заключен Контракт № 006/01/0124 в рамках федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по итогам проведения электронного аукциона на выполнение ремонтно-строительных работ в отдельных помещениях здания ФГБУ «РГБ», расположенного по адресу: <...>, с. 1., (извещение №: 0373100103922000124 от «19» октября 2022 г.), протокол подведения итогов № 0373100103922000124 от «28» октября 2022, ИКЗ 221770409756077040100102550014329244.

В соответствии с п. 1.1. Контракта предметом Контракта является выполнение ремонтно-строительных работ в отдельных помещениях здания ФГБУ «РГБ», расположенного по адресу: <...>, с. 1. (далее - Работы).

В соответствии с п. 1.2. Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить Работы по Контракту в строгом соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) Локальным сметным расчетом (Приложение № 2 к Контракту), являющимися неотъемлемой частью Контракта, а Заказчик обязуется принять надлежаще выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с п. 2.4. Контракта оплата фактически выполненных Подрядчиком работ по Контракту производится Заказчиком ежемесячно после удостоверения факта надлежащего выполнения Работ в течение 7 (семи) рабочих дней в соответствии с условиями Контракта. Оплата по Контракту осуществляется после подписания Сторонами документа о приемке в единой информационной системе (далее - ЕИС), в котором указывается: сумма, подлежащая оплате в соответствии с условиями заключенного Контракта, подписания Заказчиком Акта о приемке выполненных работ (КС-2).

В соответствии с п. 3.1. Контракта Заказчик вправе: «3.1.2. Требовать от Подрядчика представления надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих исполнение обязательств в соответствии с условиями Контракта и Приложений к нему».

В соответствии с п. 3.4. Контракта Подрядчик обязан:

«3.4.8. Передать Заказчику исполнительную документацию на выполненные работы в объеме и составе, необходимом для получения заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и (или) заключения федерального государственного экологического надзора (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды), а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

По доводам истца, в нарушение условий Контракта исполнительная документация на выполненные работы Ответчиком не была передана в полном объеме Истцу.

«3.4.9. Выполнить до направления уведомления о завершении строительства объекта, предусмотренные проектной и рабочей документацией пусконаладочные работы и комплексное опробование оборудования, оформить их результаты в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и проектной документации, если Контрактом предусмотрены пусконаладочные работы и комплексное опробование оборудования. Порядок оформления результатов выполнения пусконаладочных работ и комплексного опробования оборудования устанавливается Контрактом».

По доводам истца, в нарушение условий Контракта испытания результата работ Ответчиком проведены не были.

В соответствии с п. 21 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту) «Требования к составу и оформлению документации, передаваемой Заказчику»:

Подрядчик должен вести на объекте общий журнал работ (по форме КС-6) в соответствии с указаниями постановления Госкомстата РФ от 11 ноября 1999 г. № 100, специальные журналы по отдельным видам работ, составлять акты освидетельствования скрытых работ (по форме приложения № 3 к РД-11-02-2006), оформлять другую производственную и исполнительную документацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

По завершении Работ Подрядчик должен передать Заказчику до начала приемки завершенного объекта исполнительную документацию в 3 (трех) экземплярах на бумажном носителе и в электронном виде необходимую для эксплуатации и дальнейшего развития системы.

Обязательный комплект исполнительной документации должен включать документы и материалы, подтверждающие соответствие выполненных работ, конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения техническим регламентам (нормам и правилам) и Техническому заданию, в том числе:

- комплект исполнительных схем; общий журнал работ; акты освидетельствования скрытых работ; акты приемки оборудования в монтаж; акт об окончании пусконаладочных работ; инструкции по эксплуатации;

- акт измерения сопротивления изоляции электропроводки;

- ведомость смонтированных приборов и оборудования;

- журнал фотофиксации этапов работ, в соответствии с регламентом фотофиксации хода выполнения работ, согласно Приложения № 3 к Техническому заданию;

- паспорта и сертификаты на оборудование, строительные материалы, изделия и конструкции;

- лицензии;

- иные документы и материалы, подтверждающие соответствие выполненных работ техническим регламентам (нормам и правилам) и Техническому заданию.

Подрядчик обязан передать Заказчику всю исходную документацию, принятую от Заказчика в начале работ или собранную самостоятельно.

В соответствии с п. 5.1. Контракта приемка и оплата выполненных работ, в том числе их отдельных этапов, осуществляется на основании первичных учетных документов, подтверждающих их выполнение, составленных после завершения выполнения комплексов (видов) работ (этапов работ) на основании сметы контракта, плана-графика выполнения работ, условиями контракта, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

При приемке выполненных работ для подтверждения объемов и качества фактически выполненных подрядных работ по комплексам (видам) работ, включенным в смету Контракта, Подрядчик представляет комплект первичных учетных документов, который определяется Контрактом, а также исполнительную документацию.

Проверка соответствия фактически выполненных объемов Работ, объемам, предусмотренным в Техническом задании (Приложение № 1 к Контракту), осуществляется как в процессе производства работ, так и по окончании выполнения всех Работ.

В соответствии с п. 5.3.6. Контракта Заказчик, в случае наличия замечаний по предоставленным документам, указанным в пункте 5.3.1. Контракта, не соответствия объемов выполненных работ условиям Контракта и Техническому заданию (Приложение № 1 к Контракту) формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа, перечня необходимых доработок и сроков из выполнения.

Согласно п. 5.4. Контракта в случае получения в соответствии с пунктом 5.3.6. Контракта мотивированного отказа от подписания документа о приемке Подрядчик обязан в течение 3 (трех) рабочих дней устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить Заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном пунктом 5.3. Контракта.

Для проверки предоставленных Подрядчиком результатов выполненных работ за отчетный период Работ, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу, что предусмотрено п. 5.8. Экспертиза выполненных работ, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ. Экспертиза результатов выполненных работ за отчетный период Работ, предусмотренных Контрактом является частью процедуры приемки выполненных работ. Документом, подтверждающим проведение экспертизы силами сотрудников Заказчика, является оформленный в соответствии с пунктом 5.7. Контракта акт сдачи-приемки выполненных работ.

Ответчиком, по окончании выполнения Работ, был размещен документ о приемке № 5 от 15.03.2023 с исправлениями № 3 от 05.04.2023; документ о приемке № 6 от 30.03.2023 с исправлениями № 1 от 05.04.2023 в ЕИС.

Предоставление исполнительной документации регламентировано приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 г. № 1128 «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» и установлено Контрактом пунктами 3.4.8; 3.4.9.

По доводам истца, исполнительная документация не в полном объеме была направлена ответчиком в адрес истца письмом от 20.03.2023 г. № б/н (письмо от 20.03.2023 г. № б/н).

Истцом, при приемке Работ по указанному контракту, рабочей группой созданной приказом от 02.12.2022 № 657, была произведена экспертиза результатов выполненных работ.

Актом о выявлении нарушений по Контракту от 02.05.2023 г. (акт от 02.05.2023 г.) рабочей группой были зафиксированы существенные нарушения условий Контракта.

Экспертное заключение от 02.05.2023 г. № 1 составлено на основе акта от 02.05.2023 г. содержит замечания и нарушения требований Контракта и Технического задания Контракта. Вывод по результатам экспертизы: результат выполненных Подрядчиком работ по Контракту № 006/01/0124 от 10.11.2022 г. не соответствует требованиям условий Контракта, недостатки работ являются существенными. Результат выполненных работ не может быть принят Заказчиком. Срок устранения выявленных недостатков — 10 (десять) рабочих дней с даты публикации экспертного заключения.

Мотивированный отказ от подписания Заказчиком документа о приемке № 5 и № 6 размещен в ЕИС 04.05.2023 г.

В срок для устранения выявленных недостатков (срок установлен экспертным заключением от 02.05.2023 г. № 1 до 19 мая 2023 г.) Ответчик недостатки не устранил.

В нарушение условий Контракта испытания результата работ Ответчиком проведены не были.

Работы, представленные к приемке документом о приемке № 5: КС-2 № 8 и № 9 от 15.03.2023, не могут быть приняты по причине того, что на указанные работы отсутствует исполнительная документация (акт освидетельствования скрытых работ/ акт выполненных работ, исполнительная схема, документы о качестве на используемые материалы/ оборудование), в связи с чем не представляется возможным проверить объемы выполненных работ, место их выполнения, качество, марки и наименования использованных материалов/оборудования.

Работы, представленные к приемке документом о приемке № 6: КС-2 № 10 от 15.03.2023, не могут быть приняты по причине того, что на них отсутствует исполнительная документация: проект производства пуско-наладочных работ, разработанный Подрядчиком и утвержденный Заказчиком; акт проверки сопротивления изоляции электрических цепей и силового электрооборудования, акт об окончании пуско-наладочных работ, ведомость смонтированных приборов и оборудования, оформленные и подписанные комиссионно с Заказчиком.

Как указывает истец, Ответчик по состоянию на 11.09.2023 г. выявленные нарушения не устранил, данные недобросовестные действия ответчика препятствуют истцу произвести надлежащим образом приемку выполненных ответчиком Работ, оплату выполненных Работ, закрыть Контракт в ЕИС, отчитаться о исполнении доведенной до истца субсидии.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для подачи настоящего иска в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Статьей 307 ГК РФ установлено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и с требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иным обычно предъявляемым требованиям. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

В соответствии со ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

На основании статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 ГК РФ.

Согласно п. 726 ГК РФ Подрядчик обязан передать заказчику вместе с результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора подряда, если это предусмотрено договором либо характер информации таков, что без нее невозможно использование результата работы для целей, указанных в договоре.

Доводы истца о том, что ответчиком не передана исполнительная документация, в связи с чем работы не подлежат оплате, судом отклоняются, поскольку непредставление ответчиком исполнительной и иной документации не является безусловным основанием для отказа в оплате выполненных работ.

В соответствии со ст. 726 ГК РФ, отказываясь оплачивать переданные результаты подрядных работ по причине не передачи подрядчиком исполнительной документации, заказчик обязан доказать, что отсутствие такой документации исключает возможность использования результата работ подрядчика по прямому назначению. В рассматриваемом случае таких доказательств истцом в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено.

При этом по смыслу п. 6 ст. 753 ГК РФ основанием для отказа в приемке выполненных работ является обнаружение недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Доказательств, свидетельствующих о том, что результат выполненных ответчиком работ по договору не представляет для заказчика интереса, не имеет потребительской ценности, фактически не использован и не может быть использован для целей, указанных в договоре, истцом не представлено.

Следует отметить, что у истца нет замечаний к самим выполненным работам, кроме формальных замечаний к объему и оформлению исполнительной документации.

Кроме того, положениями спорного контракта не предусмотрена прямая обязанность ответчика по представлению исполнительной документации в том объеме и редакции, которая заявлена истцом в настоящем иске.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца об обязании передать исполнительную документации.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

По смыслу пункта 1 статьи 308.9 ГК РФ возлагаемая по суду обязанность по исполнению обязательства в натуре для ответчика должна быть объективно и субъективно исполнимой (определения ВС РФ от 30.01.2017 № 305-ЭС16-14210, от 24.10.2017 № 308-ЭС17-8172).

В соответствии ст. ст. 182 АПК РФ решение арбитражного суда производится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Из содержания указанной нормы следует, что принимаемое судом решение должно быть исполнимым.

Свойство исполнимости судебного акта требует разумности (реалистичности) резолютивного предписания и гарантий реализации этого предписания, что достигается соблюдением требования законности к решению арбитражного суда (ч. 4 ст. 15 АПК РФ).

Суд учитывает, что удовлетворение требований истца об обязании ответчика разместить документ о приемке в ЕИС, созданный на основании подлежащей передаче исполнительной документации, в заявленной редакции не будет способствовать фактическому исполнению судебного акта в реальности.

Удовлетворение требований истца в данной части не будет отвечать принципам целесообразности и исполнимости судебного акта, не приведет к реальной защите прав заявителя, а истцом избран неверный способ защиты нарушенного права.

Остальные доводы и доказательства, приведенные и представленные истцом, суд исследовал, оценил и не принимает ко вниманию в силу их малозначительности и/или безосновательности, а также в связи с тем, что по мнению суда, они отношения к рассматриваемому делу не имеют и (или) не могут повлиять на результат его рассмотрения.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства именно данного дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд первой инстанции считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Государственная пошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 65, 71, 75, 110, 167, 170, 171, 180, 181, 259 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.А. Акименко