Решение от 19 июня 2023 г. по делу № А54-2162/2023

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2162/2023
г. Рязань
19 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2023 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Соломатиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества "Крокус Интернэшнл" (г. Москва, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 (г. Рязань)

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Отделение судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань)

начальник Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО3 (г. Рязань)

общество с ограниченной ответственностью "Герус Констракшен" (г. Рязань, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия в рамках исполнительных производств №23182/21/62034-ИП от 02.10.2018, №18578/21/62034-ИП от 02.04.2020, №42937/21/62034-ИП от 06.04.2021, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

стороны исполнительных производств:

взыскатель - акционерное общество "Крокус Интернэшнл" (г. Москва, ОГРН <***>)

должник - общество с ограниченной ответственностью "Герус Констракшен" (г. Рязань, ОГРН <***>),


при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, извещен надлежащим образом;

от УФССП России по Рязанской области - ФИО4, представитель по доверенности №Д-62907/23/629-МН от 15.02.2023, представлен диплом о наличии высшего юридического образования, личность удостоверена на основании предъявленного паспорта;

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом,


в судебном заседании 14.06.2023 был объявлен перерыв до 16.06.2023



установил:

акционерное общество "Крокус Интернэшнл" (далее по тексту - заявитель, взыскатель, общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2 с требованием о признании незаконным бездействия в рамках исполнительных производств №23182/21/62034-ИП от 02.10.2018, №18578/21/62034-ИП от 02.04.2020, №42937/21/62034-ИП от 06.04.2021, выразившегося в непредставлении документов на основании заявления от 13.02.2023, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют начальник Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО3, Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области и общество с ограниченной ответственностью "Герус Констракшен".

В качестве взыскателя по исполнительным производствам выступает акционерное общество "Крокус Интернэшнл", в качестве должника - общество с ограниченной ответственностью "Герус Констракшен".

Определением от 17.03.2023 заявление принято к производству. Одновременно, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель УФССП России по Рязанской области пояснил, что в настоящее время исполнительные листы направлены и вручены взыскателю; постановления об окончании исполнительного производства были размещены на сайте Госуслуг (кроме одного).

Из материалов дела следует: ОСП по г. Рязани и Рязанскому району в отношении должника ООО «Герус Констракшен» в пользу АО «КРОКУС» были возбуждены следующие исполнительные производства:

1) 42937/21/62034-ИП от 06.04.2021 на основании исполнительного листа ФС № 037816177 от 17.02.2021, выданного Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-27554/19-5-256, сумма задолженности 3250239,31 руб.

2) 18578/21/62034-ИП от 02.04.2020 на основании исполнительного листа ФС № 034354551 от 22.01.2020, выданного Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-158520/19-105-1012, сумма задолженности 13743099,26 руб.

3) 23182/21/62034-ИП от 02.10.2018 на основании исполнительного листа ФС № 024606175 от 31.08.2018, выданного Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-63601/18-89-321, сумма задолженности 1850462,63 руб.

Указанные исполнительные производства были объединены в состав сводного исполнительного производства № 18578/21/62034-СД.

На официальном сайте ФССП России в сервисе «Банк данных исполнительных производств» появилась информация об окончании исполнительных производств №№ 42937/21/62034-ИП от 06.04.2021, 18578/21/62034-ИП от 02.04.2020, 23182/21/62034-ИП от 02.10.2018 на основании п.3 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ).

При этом, постановления об окончании исполнительных производств, оригиналы исполнительных листов в адрес взыскателя не поступили.

В связи с чем, 13 февраля 2023 года АО «КРОКУС» обратилось в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 с заявлением о предоставлении постановлений об окончании исполнительных производств №№ 42937/21/62034-ИП от 06.04.2021, 18578/21/62034-ИП от 02.04.2020, 23182/21/62034-ИП от 02.10.2018; исполнительных листов ФС № 037816177 от 17.02.2021, ФС № 034354551 от 22.01.2020, ФС № 024606175 от 31.08.2018; актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительным документам невозможно.

Заявление было направлено по Почте России ценным письмом с описью вложения и получено адресатом 15.02.2023г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12543079012925.

По состоянию на 10 марта 2023 года Заявителем не получен ответ на Заявление, запрашиваемые документы по исполнительным производствам №№ 42937/21/62034-ИП от 06.04.2021, 18578/21/62034-ИП от 02.04.2020, 23182/21/62034-ИП от 02.10.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 не направлены.

В связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением, в котором просил суд:

1) Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, выразившееся в непредоставлении документов по заявлению АО «КРОКУС» от 13.02.2023г.

2) Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему заявлению предоставить АО «КРОКУС» документы по исполнительным производствам №№ 42937/21/62034-ИП от 06.04.2021, 18578/21/62034-ИП от 02.04.2020, 23182/21/62034-ИП от 02.10.2018, а именно:

- постановления об окончании исполнительных производств №№ 42937/21/62034-ИП от 06.04.2021, 18578/21/62034-ИП от 02.04.2020, 23182/21/62034-ИП от 02.10.2018;

- исполнительные листы ФС № 037816177 от 17.02.2021, ФС № 034354551 от 22.01.2020, ФС № 024606175 от 31.08.2018;

- акты о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительным документам невозможно.

Рассмотрев и оценив материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению. При этом, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений статей 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными действий должностных лиц органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений и действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В качестве одного из принципов осуществления исполнительного производства статьей 4 Закона №229-ФЗ установлен принцип законности.

Положениями статьи 5 Закона №229-ФЗ установлено, что на службу судебных приставов возлагается обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов и актов других органов и должностных лиц. При этом непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В рассматриваемом случае заявитель обжалует бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления - запроса взыскателя от 13.02.2023 (поступило в службу судебных приставов - 15.02.2023), не предоставлении ему постановлений об окончании исполнительных производств, оригиналов исполнительных листов, актов о наличии обстоятельств, в соответствии с которым взыскание по исполнительным документам невозможно.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или несовершение каких-либо действий, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, влекущее нарушение прав и законных интересов участников исполнительного производства. Под бездействием понимается виновное пассивное поведение, выражающееся в несовершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него правовых обязанностей.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, предусмотрен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

В части 5 названной нормы права указано, что если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

Из пункта 4 части 1 статьи 10 и части 1 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и по результатам его рассмотрения дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Пунктом 4.1 Методических рекомендаций N 15-9 предусмотрено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Закона о порядке рассмотрения обращений граждан и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, должностные лица службы судебных приставов рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Законом о порядке рассмотрения обращений граждан с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Материалами настоящего дела подтверждено, что заявление взыскателя от 13.02.2023, поступившее в службу судебных приставов 15.02.2023, о направлении ему постановлений о прекращении исполнительных производств, актов, оригиналов исполнительных листов, направлено на получение информации. Данное обращение не содержит просьбы о совершении исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен отреагировать в указанном порядке на заявления взыскателя от 13.02.2023 (поступило 15.02.2023) в установленный срок. Однако в данном случае судебный пристав-исполнитель предписания закона не исполнил, поставленные взыскателем вопросы по существу не рассмотрел, информацию не предоставил (не направил).

При этом, суд обращает внимание на следующее.

В пункте 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Судом установлено, что 26.12.2022 судебным приставом-исполнителем были окончены исполнительные производства №18578/21/62034-ИП и №42937/21/62034-ИП; 10.01.2023 окончено исполнительное производство №23182/21/62034-ИП, взыскателю постановлено возвратить оригиналы исполнительных листов.

Указанные постановления и оригиналы исполнительных листов до обращения заявителя к судебному приставу-исполнителю с заявлением от 13.02.2023 и до подачи заявления в суд взыскателю фактически судебным приставом-исполнителем не направлялись.

В материалы дела ответчиком были представлены сведения из системы "Госуслуги", которые, по мнению ответчика, подтверждают факт направления двух постановлений от 26.12.2022 через данную систему взыскателю. Вместе с тем, из идентификационных данных, реквизитов, содержащихся в представленных распечатках, суд не усматривает, что данные документы содержат доказательства направления в адрес взыскателя именно спорных постановлений (указан иной номер исполнительных производств).

Фактически оригиналы исполнительных листов по вышеуказанным исполнительным производствам были направлены взыскателю только 17.04.2023, постановления об окончании исполнительных производств направлены взыскателю 08.06.2023.

Из содержания копий материалов исполнительного производства, представленных ответчиком, также не усматривается, что ответ на обращение взыскателя был дан и направлен в адрес заявителя в установленный срок.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя факт получения оригиналов исполнительных листов подтвердил.

Вместе с тем, устранение в ходе рассмотрения дела бездействия, не отменяет факт нарушения прав заявителя, вызванные таким бездействием.

Ответчиком данные выводы не оспорены, доказательств исполнения требований закона по рассмотрению запроса не представлено.

Вместе с тем, требование взыскателя о направлении ему актов, составленных в соответствии с п. 2 ст. 46 Закона №229-ФЗ, является несостоятельным, так как закон не предусматривает направление такого акта взыскателю.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем не представлены доказательства направления в адрес заявителя ответа на запрос от 13.02.2023 в установленный срок, то есть, судебным приставом исполнителем допущено незаконное бездействие.

Несвоевременное направление постановлений об окончании исполнительных производств и возвращение исполнительных документов само по себе свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя, поскольку нарушает права заявителя на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, а также на своевременное повторное предъявление исполнительного листа к исполнению и исполнение судебного акта.

Устранение допущенного нарушения в ходе рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, требование заявителя в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления акционерного общества "Крокус Интернэшнл", подлежит удовлетворению.

При этом, поскольку в ходе судебного разбирательства копии спорных документов были направлены в адрес взыскателя и им получены, суд не обязывает судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя.

Заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается (ч. 2 ст. 329 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении заявления акционерного общества "Крокус Интернэшнл" (г. Москва, ОГРН <***>) от 13.02.2023, проверенное на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья О.В. Соломатина