Решение от 5 июля 2022 г. по делу № А76-37624/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-37624/2021
5 июля 2022 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 5 июля 2022 года


Арбитражный суд Челябинской области в составе судьи Наконечной О.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Союз»,

г. Челябинск (ОГРН <***>)

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», г. Челябинск (ОГРН <***>)

о признании незаконным предписания от 21.07.2021 № 3575

при участии в заседании:

заинтересованного лица: ФИО2 – представителя по доверенности от 10.01.2022 №5, диплом от 27.02.2009 № 099/772, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Союз» (далее – ООО УК «Союз») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным предписания Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – ГУ «ГЖИ Челябинской области») от 21.07.2021 № 3575 об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства.

В обоснование заявления указано, что оспариваемое предписание противоречит законодательству Российской Федерации, нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере.

ГУ «ГЖИ Челябинской области» предоставило отзыв на заявление, в котором оспариваемое предписание находит правомерным, заявление ООО УК «Союз» - подлежащим отклонению (т. 2 л.д. 88-91).

Определением суда от 20.01.2022 производство по настоящему делу приостанавливалось до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Челябинской области по делу № А76-32785/2021.

Определением суда от 28.06.2022 производство по настоящему делу возобновлено.

Заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 16.07.2021 № 21-3621 3575 проведена внеплановая документарная проверка выполнения ООО УК «Союз» ранее выданного предписания от 09.06.2021 № 2932 (т. 1 л.д. 10-11).

По результатам проведенной проверки заинтересованным лицом составлен акт проверки от 21.07.2021 № 3575 и издано предписание от 21.07.2021 № 3575 (т. 1 л.д. 8-9), согласно которому ООО УК «Союз» в срок до 18.08.2021 необходимо обеспечить надлежащее содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов МКД: выполнить работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов МКД, включая обслуживание и очистку контейнерных площадок.

Не согласившись с указанным предписанием ГУ «ГЖИ Челябинской области», полагая, что последнее нарушает права и законные интересы заявителя в экономической сфере, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ, ООО УК «Союз» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган государственного контроля (надзора), орган муниципального в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

Согласно части 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 9 Положения о Главном управлении «Государственная жилищная инспекции Челябинской области», утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 15.05.2014 № 364, Жилищной инспекции для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, проведение проверки соблюдения прав и законных интересов граждан при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг на территории Челябинской области и выдача предписания об устранении выявленных нарушений отнесены к полномочиям Жилищной инспекции.

Вместе с тем, вступившим в законную силу 19.04.2022 решением Арбитражного суда Челябинской области от 17.03.2022 по делу № А76-32785/2021 установлено, что предписание ГУ «ГЖИ Челябинской области» об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства Российской Федерации от 09.06.2021 № 2932 признано недействительным.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Оценивая доказательства при рассмотрении настоящего дела с учетом обстоятельств, установленных вышеуказанным решением арбитражного суда от 17.03.2022 по делу № А76-32785/2021, Арбитражный суд Челябинской области приходит к выводу о том, что предписание ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 21.07.2021 № 3575 является также недействительным, как вынесенное по итогам проверки выполнения недействительного предписания, то есть, в отсутствие предмета проверки.

Указанные обстоятельства являются достаточными для удовлетворения требований заявителя.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

Признать недействительным предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 21.07.2021 №3575 об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства.

Взыскать с Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Союз» 3 000руб. – судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины по платежному поручению от 19.10.2021 №7000760 при обращении в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья О.Г. Наконечная