Решение от 27 декабря 2021 г. по делу № А32-44583/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е




Дело № А32-44583/2021
г. Краснодар
27 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 20.12.2021

Текст решения в полном объеме изготовлен 27.12.2021


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью «ЖК КП», г. Краснодар,

к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, г. Краснодар,

о признании недействительными пунктов № 2-11 предписания Государственной жилищной инспекции Краснодарского края №1316 от 12.08.2021 г,


при участии:

от заявителя: ФИО2 директор (решение),

от заинтересованного лица: ФИО3 – доверенность,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЖК КП» обратилось в арбитражный суд к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края о признании недействительными пунктов № 2-11 предписания Государственной жилищной инспекции Краснодарского края №1316 от 12.08.2021 г.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

От ООО «К+» поступило ходатайство о привлечении в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4

Ходатайство о привлечении третьего лица судом рассмотрено и отклонено, поскольку исходя из предмета и оснований заявленных требований, суд не усматривает оснований, предусмотренных ст. 51 АПК РФ для привлечения названного лица к участию в деле, при этом, доказательств и оснований, свидетельствующих о том, что судебный акт может повлиять на права или обязанности указанного лица по отношению к одной из сторон не представлено и не приведено.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании 13.12.2021 объявлен перерыв до 20.12.2021 до 11-00 час. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края -http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо после перерыва явку представителя не обеспечило.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с утвержденным Инспекцией планом плановых проверок на 2021 год Инспекцией на основании распоряжения от 05.08.2021 № 2577Л в отношении ООО «ЖК КП» проведена плановая проверка, по результатам которой составлен акт от 12.08.2021 № 2765 и выдано предписание от 12.08.2021 № 1316.

Согласно выданному предписанию заявителю необходимо в срок до 08.10.2021 выполнить перерасчет платы за коммунальные ресурсы и платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирных домах по адресу: ул. Восточно-Кругликовская <...>

Общество, не согласившись с пунктами 2-11 предписания контролирующего органа, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствия их закону или иным нормативным правовым актам и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу подпункта «а» пункта 3 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 (далее - Положение № 493), государственный жилищный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

В целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (пункт 10 Положения № 493).

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Из пункта 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, согласно пунктам 2,3 предписания установлены нарушения: размер платы за коммунальные ресурсы (холодная вода, отведение сточных вод), потребляемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме № 28/1 по улице Восточно-Кругликовской в городе Краснодаре, предъявляемые к оплате потребителям ООО «ЖК КП» за период август 2018 г. - июнь 2019 г., превышает размер платы, рассчитанный исходя из нормативов учета коммунальных ресурсов, при отсутствии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о начислении платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества исходя из показаний общедомовых приборов учета, что является нарушением части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Управление многоквартирным домом № 28/1 по ул. Восточно-Кругликовской в г. Краснодаре (далее - МКД № 28/1) осуществляет ООО «ЖК КП» на основании договора управления, утвержденного протоколом общего собрания собственников помещений в МКД № 28/1 от 28.02.2014 №2/2014.

В ходе проведения проверки административным органом установлено, что решение общего собрания собственников помещений в МКД № 28/1 о начислении платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества отсутствует. Ввиду чего, размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества, определяется исходя из норматива потребления.

Нормативы потребления коммунальных ресурсов (электрическая энергия, отведение сточных вод, холодная и горячая вода), утверждены Приказом РЭК -департамента цен и тарифов Краснодарского края (далее - РЭК - департамент) от 18 мая 2017 г. № 3/2017-нп.

Согласно части 9.2 статьи 156 ЖК РФ Размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При рассмотрении документов судом установлено, что размер платы за коммунальный ресурс (холодная вода, отведение сточных вод), потребляемый в целях содержания общего имущества в МКД № 28/1, предъявляемый к оплате потребителям ООО «ЖК КП» за период август 2018 г. - июнь 2019 г., превышает размер платы, рассчитанный исходя из нормативов учета коммунальных ресурсов, что является нарушением части 9.2. статьи 156 ЖК РФ.

Пунктом 4 предписания установлено, что ООО «ЖК КП» неправомерно в период июль 2021г. потребителям многоквартирного дома № 22/3 по улице Восточно-Кругликовской в городе Краснодаре предъявлена плата за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 27,41 руб./кв.м. без утверждения размера платы за указанные услуги на общем собрании собственников помещений, что является нарушением части 7 статьи 156 ЖК РФ.

Согласно части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Пунктом 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), определено, что собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

При этом размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации (пункт 31 Правил № 491).

Из системного анализа приведенных нормативных положений следует, что основным (первоочередным) способом установления и изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников (всех ее составных частей) на законодательном уровне определено только волеизъявление собственником помещений в многоквартирном доме путем принятия решения об этом на общем собрании. Соблюдение подобной процедуры направлено на защиту прав и законных интересов таких лиц, а также пресечения со стороны управляющей организации в одностороннем порядке необоснованного, по своему собственному усмотрению, изменения платы.

Действующее законодательство не предусматривает возможность самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в МКД, в том числе на уровень инфляции или индекс потребительских цен, без решения общего собрания собственников помещений в таком доме, так же как и введение в действие в одностороннем порядке тарифа, отличного от размера, установленного органом местного самоуправления, в случае, если собственниками помещений в МКД не определен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки административным органом было установлено, что на основании Приказа ООО «ЖК КП» от 18.06.2021 № 26 ООО «ЖК КП» увеличила размер платы за содержание и текущий ремонт в МКД № 22/3 до 27,41 руб./кв.м., который предъявлен собственникам помещений в МКД № 22/3 в платежных документах за июль 2021 года

Также, в ходе проверки установлено, что в соответствии с пунктом 6.1.4. Договора управления, утвержденного протоколом № 2/2015, планово-договорная (фиксированная) стоимость каждой услуги и работы, из числа включенных в перечень работ, услуг (кроме стоимости за ТО и ремонт лифтов, вывоз ТБО) определяется управляющей организацией на текущий год (на 12 месяцев со срока действия перечня работ и услуг). Во второй и последующие годы действия Договора такая стоимость может ежегодно индексироваться без принятия общим собранием собственников на уровень инфляции (потребительских цен), который устанавливается на каждый предстоящий год при утверждении федерального бюджета на соответствующий финансовый год. Информация о размере проиндексированной в указанном порядке планово-договорной стоимости работ, услуг на соответствующий год действия Договора (в годовой величине в целом по дому и в расчете на 1 кв.м. в месяц) доводится управляющей организацией до сведения собственников и пользователей помещений путем указания информации в платежном документе - не позднее, чем за 30 дней до даты предъявления платежных документов, на основании которых будет вноситься плата в ином размере.

Однако, согласование размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме общим собранием собственников помещений является обязательным требованием статьи 156 ЖК РФ и пункта 17 Правил № 491.

Учитывая изложенное, ООО «ЖК КП» не вправе в одностороннем порядке изменять размер платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, изменение (увеличение) ООО «ЖК КП» в одностороннем порядке размера платы за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме без соответствующего решения общего собрания собственников помещений противоречит требованиям жилищного законодательства Российской Федерации (часть 7 статьи 156 ЖК РФ) и нарушает права потребителей.

Согласно пунктам 5, 6 предписания размер платы за коммунальные ресурсы (холодная вода, отведение сточных вод), потребляемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме № 22/3 по улице Восточно-Кругликовской в городе Краснодаре, предъявляемые к оплате потребителям ООО «ЖК КП» за период август 2018 г. - июнь 2019 г., превышает размер платы, рассчитанный исходя из нормативов учета коммунальных ресурсов, при отсутствии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о начислении платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества исходя из показаний общедомовых приборов учета, что является нарушением части 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе проведения проверки административным органом установлено, что решение общего собрания собственников помещений в МКД № 22/3 о начислении платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества отсутствует. Таким образом, размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества, определяется исходя из норматива потребления.

Нормативы потребления коммунальных ресурсов (электрическая энергия, отведение сточных вод, холодная и горячая вода), утверждены Приказом РЭК -департамента цен и тарифов Краснодарского края (далее - РЭК - департамент) от 18 мая 2017 г. № 3/2017-нп.

Согласно части 9.2 статьи 156 ЖК РФ Размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При рассмотрении документов судом установлено, что размер платы за коммунальный ресурс (холодная вода, отведение сточных вод), потребляемый в целях содержания общего имущества в МКД № 22/3, предъявляемый к оплате потребителям ООО «ЖК КП» за период август 2018 г. - июнь 2019 г., превышает размер платы, рассчитанный исходя из нормативов учета коммунальных ресурсов, что является нарушением части 9.2. статьи 156 ЖК РФ.

Согласно пункту 7 предписания ООО «ЖК КП» неправомерно в период май 2021г.-июль 2021г. потребителям многоквартирного дома № 5 по ул. им. Героя ФИО5 в городе Краснодаре предъявлена плата за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 22,05 руб./кв.м. без утверждения размера платы за указанные услуги на общем собрании собственников помещений, что является нарушением части 7 статьи 156 ЖКРФ.

Управление многоквартирным домом № 5 по ул. им. Героя ФИО5 в г. Краснодаре (далее - МКД № 5) осуществляет ООО «ЖК КП» на основании договора управления, утвержденного протоколом общего собрания собственников помещений в МКД № 5 от 15.08.2017 № 1/2017.

Согласно Протоколу № 1/2017 собственниками помещений в МКД № 5 принято решение об утверждении размера платы за содержание и текущий ремонт в МКД № 5 - 21,92 руб. кв.м.

Согласно Протоколу № 1/2017 собственниками помещений в МКД № 5 принято решение об утверждении размера платы за содержание и текущий ремонт в МКД № 22/3 - 21,92 руб. кв.м.

В расчетном периоде май 2020 года - апрель 2021 года собственникам помещений в МКД № 5 предъявлялась плата за содержание и текущий ремонт МКД в размере 21,22 руб./кв.м., что является нарушением части 7 статьи 156 ЖК РФ. Между тем, приведение в соответствие расчета размера платы за содержание и текущий ремонт в МКД за указанный период приведет к увеличению размера платы для собственников помещений в МКД и, соответственно, к ухудшению положения собственников помещений в МКД №5.

Пунктами 6.1.5 - 6.1.10 договора управления МКД № 5, заключенного в соответствии с Протоколом № 1/2017 утверждена процедура индексации размера платы за содержание и текущий ремонт МКД № 5. Однако, механизм увеличения размера платы, а также непосредственно размер платы за содержание жилого помещения в МКД № 5 не утвержден.

На основании указанной в договоре управления процедуры индексации размера платы за содержание и текущий ремонт в МКД № 5 Приказом ООО «ЖК КП» от 12.04.2021 № 15/1 ООО «ЖК КП» увеличила размер платы за содержание и текущий ремонт МКД № 5 до 22,05 руб./кв.м.

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ и пунктом 31 Правил № 491, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Действующее законодательство не предусматривает возможность самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в МКД, в том числе на уровень инфляции или индекс потребительских цен, без решения общего собрания собственников помещений в таком доме, так же как и введение в действие в одностороннем порядке тарифа, отличного от размера, установленного органом местного самоуправления, в случае, если собственниками помещений в МКД не определен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения

Таким образом, увеличение размера платы за содержание и текущий ремонт МКД № 5 без решения общего собрания собственников помещений в МКД № 5 и предъявление указанного размера в платежных документах собственникам помещений в МКД № 5 за май-июль 2021 года является нарушением части 7 статьи 156 ЖК РФ.

Пунктом 8,9 предписания выявлено следующее нарушение: размер платы за коммунальные ресурсы (холодная вода, отведение сточных вод), потребляемые в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме № 5 по улице им. Героя ФИО5 в городе Краснодаре, предъявляемые к оплате потребителям ООО «ЖК КП» за период август 2018 г. - июнь 2019 г., превышает размер платы, рассчитанный исходя из нормативов учета коммунальных ресурсов, при отсутствии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о начислении платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества исходя из показаний общедомовых приборов учета, что является нарушением части 9.2 статьи 156 ЖК РФ.

Судом установлено, что протоколом № 1/2017 собственниками помещений в МКД № 5 принято решение об определении размера платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества МКД № 5, исходя из объемов коммунальных ресурсов, определенных по показаниям общедомовых приборов учета, но не более норматива потребления коммунальных ресурсов.

При этом, согласно договору управления, утвержденному протоколом № 1/2017, 1 раз в год осуществляется корректировка начислений за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества в МКД № 5 исходя из фактических показаний общедомовых приборов учета.

Как следует из представленных документов, размер платы за коммунальный ресурс (холодная вода, отведение сточных вод), потребляемый в целях содержания общего имущества в МКД № 5, предъявляемый к оплате потребителям ООО «ЖК КП» за период август 2018 года -июнь 2019 года, превышает размер платы, рассчитанный исходя из нормативов учета коммунальных ресурсов, что является нарушением части 9.2. статьи 156 ЖК РФ.

Пунктом 10 предписания установлено, что ООО «ЖК КП» неправомерно в период июль 2021г. потребителям многоквартирного дома № 5 корпус 5 по ул. им. Героя ФИО5 в городе Краснодаре предъявлена плата за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 23,01 руб./кв.м. без утверждения размера платы за указанные услуги на общем собрании собственников помещений, что является нарушением части 7 статьи 156 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, управление многоквартирным домом № 5 корпус 5 по ул. им. Героя ФИО5 в г. Краснодаре (далее - МКД № 5/5) осуществляет ООО «ЖК КП» на основании договора управления, утвержденного протоколом общего собрания собственников помещений в МКД № 5/5 от 10.06.2019 № 1/2019 (далее - Протокол № 1/2019). Согласно Протоколу № 1/2019 собственниками помещений в МКД № 5/5 принято решение об утверждении размера платы за содержание и текущий ремонт в МКД № 5/5 - 22,15 руб./кв.м.

В ходе проверки установлено, что пунктами 6.1.4 - 6.1.6 договора управления МКД № 5/5, заключенного в соответствии с Протоколом № 1/2019 утверждена процедура индексации размера платы за содержание и текущий ремонт МКД № 5/5. Однако, механизм увеличения размера платы, а также непосредственно размер платы за содержание жилого помещения в МКД № 5/5 не утвержден.

На основании указанной в договоре управления процедуры индексации размера платы за содержание и текущий ремонт в МКД № 5/5 Приказом ООО «ЖК КП» от 12.04.2021 № 15/1 ООО «ЖК КП» увеличила размер платы за содержание и текущий ремонт МКД № 5/5 до 23,01 руб./кв.м.

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ и пунктом 31 Правил № 491 размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Следовательно, действующее законодательство не предусматривает возможность самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в МКД, в том числе на уровень инфляции или индекс потребительских цен, без решения общего собрания собственников помещений в таком доме, так же как и введение в действие в одностороннем порядке тарифа, отличного от размера, установленного органом местного самоуправления, в случае, если собственниками помещений в МКД не определен размер платы за содержание и ремонт жилого помещения

Таким образом, увеличение размера платы за содержание и текущий ремонт МКД № 5/5 без решения общего собрания собственников помещений в МКД № 5/5 и предъявление указанного размера (23,01 руб./кв.м.) в платежных документах собственникам помещений в МКД № 5/5 за май - июль 2021 года, является нарушением части 7 статьи 156 ЖК РФ.

Пунктом 11 предписания установлено нарушение- начисление платы за коммунальные ресурсы (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия) потребляемые в целях содержания общего имущества в № 5 корпус 5 по ул. им. Героя ФИО5 в городе Краснодаре ООО «ЖК КП» за период июль 2019 г.- июль 2021г. исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов, что противоречит решению общего собрания собственников помещений в доме о начислении платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества исходя из показаний общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов, оформленному протоколом от 10.06.2019 г. № 1/2019, и является нарушением части 9.2 статьи 156 ЖК РФ.

Как следует из материалов дела, протоколом собрания собственников помещения № 1/2019 принято решение о начислении платы за коммунальные услуги, потребляемые в целях содержания общего имущества в МКД № 5/5 исходя из показаний общедомовых приборов учета.

Таким образом, начисление платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, используемые в целях содержания общего имущества МКД № 5/5 должно осуществляться исходя из показаний соответствующих общедомовых приборов учета.

Следовательно административным органом правомерно установлено, что начисление платы за коммунальные ресурсы (холодная вода, горячая вода, электрическая энергия), потребляемые в целях содержания общего имущества в МКД № 5/5 ООО «ЖК КП» за период июль 2019 г. - июль 2021 г. осуществляет исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов, что противоречит решению общего собрания собственников помещений в МКД № 5/5, оформленному протоколом № 1/2019, и является нарушением части 9.2 статьи 156 ЖК РФ.

Судом установлено, что оспариваемое предписание вынесено инспекцией в пределах предоставленных ей полномочий, содержит понятное требование, существо нарушения, нарушенные нормы права и является исполнимым. Документально данный вывод общество не опровергло.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что право органов государственного жилищного надзора выдавать субъектам проверки предписания, содержащие требование о перерасчете неоднократно было предметом рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации, который в своих судебных актах указывал на законность таких предписаний.

Доводы общества, изложенные в заявлении судом откланяются по причине того, что они основаны на неверном толковании норм материального права, противоречат фактическим обстоятельствам дела и связаны исключительно с односторонней и субъективной оценкой заявителя, а также не имеют правового значения для рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, суд делает вывод о наличии у контролирующего органа достаточных правовых оснований для вынесения оспариваемого предписания.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Оспариваемое в рамках настоящего дела предписание вынесено уполномоченным органом, соответствует закону и прав заявителя не нарушает.

Документальных доказательств невозможности исполнения предписания контролирующего органа в установленный в нем срок материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют достаточные правовые основания для удовлетворения заявленных обществом требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 65, 71, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство о привлечении в качестве третьего лица ФИО4 – отклонить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.В. Иванова