Решение от 21 ноября 2018 г. по делу № А51-19801/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19801/2018
г. Владивосток
21 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Черняк Л.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Дальнегорский»

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 317253600061680, дата государственной регистрации: 08.08.2017, дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка п. Светлая, Тернейский район, Приморский край, место регистрации: ул. Железнодорожная, д. 2, кв. 24, г. Дальнегорск, Приморский край, 692443, место проживания: ул. Школьная, д. 26, п. Светлая, Тернейский район, Приморский край, 692166)

к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении от 17.08.2018 ПК-25 № 160679950/352;

при участии в заседании:

от заявителя: представитель не явился;

от ответчика: представитель не явился;

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Дальнегорский» (далее – заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, лицо, привлекаемое к ответственности, предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении от 17.08.2018 ПК-25 № 160679950/352.

Стороны в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь статьями 156, 205 АПК РФ, суд рассмотрел дело в их отсутствие по имеющимся в деле документам.

В обоснование заявленных требований отдел указывает на выявление факта реализации и хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции, без специального разрешения (лицензии) в магазине «Андрей» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...>, в связи с чем, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, письменных возражений по существу заявленных требований в суд не представило.

Из материалов дела следует, что 24.04.2018 сотрудниками ОП № 13 МО МВД России «Дальнегорский» были проведены мероприятия в пределах компетенции правоохранительных органов.

В ходе мероприятий выявлен факт реализации (хранения) алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем ФИО2 ИНН: <***>, юридический адрес: <...> в магазине «Андрей», расположенном по адресу: <...>, без соответствующей лицензии.

Так, при проведении проверочный мероприятий, должностными лицами административного органа было обнаружено 69 единиц алкогольной продукции в стеклянной таре, в том числе:

- водка «Белорусская классическая» объем 0,5 л., в количестве 11 шт. по цене 450 руб.;

- водка «Мягков серебряная» объем 0,5 л., в количестве 9 шт. по цене 450 руб.;

- водка «Полтина» объем 0,1 л., в количестве 26 шт. по цене 70 руб.;

- водка «Налибоки. Заповедная» объем 0,5 л., в количестве 6 шт. по цене 500 руб.;

- настойка сладкая «Доктор Август» объем 0,5 л., в количестве 4 шт. по цене 400 руб.;

- настойка горькая «Доктор Август» объем 0,5 л., в количестве 1 шт. по цене 450 руб.;

- вино столовое сухое красное «Кабернэ» объем 0,75 л., в количестве 2 шт. по цене 550 руб.;

вино фруктовое полусладкое «Портлейн 777» объем 1 л., в количестве 10 шт. по цене 250 руб.

По окончанию осмотра должностным лицом административного органа был составлен протокол осмотра помещения, территории от 26.04.2018 при участии двух понятых с применением фотосъемки.

Также по данному протоколу обнаруженная алкогольная продукция была изъята и передана на хранение по адресу: <...>, до принятия решения по материалу проверки.

27.08.2018 должностным лицом административного органа в отношении предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении ПК-25 № 160679950/352.

Материалы административного дела на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ были направлены в Арбитражный суд Приморского края для рассмотрения вопроса о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд считает заявленное требование административного органа о привлечении к административной ответственности подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности (часть 6 статьи 205 АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 65, частью 3 статьи 189 и частью 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

При осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), его виновность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Нарушения предпринимателем названных требований установлены в ходе проверки и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами. Факт наличия нарушений как таковых предпринимателем не оспорен.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено обстоятельств, препятствующих индивидуальному предпринимателю соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также не найдено доказательств принятия им всех зависящих от него мер по их соблюдению в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя (статьи 2.1 и 2.2 КоАП РФ).

Таким образом, собранными по делу об административном правонарушении доказательствами подтверждены изложенные в заявлении административного органа факты нарушений обязательных требований к продукции и процессам ее розничной реализации на момент проверки, квалифицируемые в соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, а также состав данного правонарушения в действиях индивидуального предпринимателя.

Суд проверил соблюдение административным органом порядка составления процессуальных документов и не установил каких-либо нарушений, влекущих отказ в привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения заявителя от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

Вместе с тем, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание ниже низшего предела в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Санкция части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Из смысла положений указанной нормы следует, что возможность снижения назначенного лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, поставлена в зависимость от наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела (совершение правонарушения впервые и раскаяние лица, привлекаемого к административной ответственности) и с учетом характера совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о возможности назначения в рассматриваемом случае административного наказания в виде штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера административного штрафа – 50 000 руб.

В качестве дополнительной санкции части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена конфискация алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 15.1 Постановления от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьями 3.2, 3.7 КоАП РФ), а, следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

При изложенных обстоятельствах товары, явившиеся предметом административного правонарушения, и указанные в протоколе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.04.2018 подлежат конфискации.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 317253600061680, дата государственной регистрации: 08.08.2017, дата и место рождения: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка п. Светлая, Тернейский район, Приморский край, место регистрации: ул. Железнодорожная, д. 2, кв. 24, г. Дальнегорск, Приморский край, 692443, место проживания: ул. Школьная, д. 26, п. Светлая, Тернейский район, Приморский край, 692166) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении от 17.08.2018 ПК-25 № 160679950/352, в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Конфисковать товары, явившиеся предметом административного правонарушения, изъятые по протоколу осмотра помещений, территорий от 26.04.2018 и находящиеся на хранении по адресу: <...>, а именно:

водка «Белорусская классическая» объем 0,5 л., в количестве 11 шт. по цене 450 руб.,

водка «Мягков серебряная» объем 0,5 л., в количестве 9 шт. по цене 450 руб.,

водка «Полтина» объем 0,1 л., в количестве 26 шт. по цене 70 руб.,

водка «Налибоки. Заповедная» объем 0,5 л., в количестве 6 шт. по цене 500 руб.,

настойка сладкая «Доктор Август» объем 0,5 л., в количестве 4 шт. по цене 400 руб.,

настойка горькая «Доктор Август» объем 0,5 л., в количестве 1 шт. по цене 450 руб.,

вино столовое сухое красное «Кабернэ» объем 0,75 л., в количестве 2 шт. по цене 550 руб.,

вино фруктовое полусладкое «Портлейн 777» объем 1 л., в количестве 10 шт. по цене 250 руб.

Административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу в банке или иной кредитной организации по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Приморскому краю (ОП № 13 «Тернейский» Приморского края), ИНН <***>, КПП 252001001, код ОКТМО - 05640151, счет 40101810900000010002 в Дальневосточное ГУ Банка России г. Владивосток, БИК 040507001, КБК 18811608010016000140, УИН 18880425181606799507, назначение платежа: уплата административного штрафа по делу № А51-19801/2018.

Платежный документ об уплате штрафа в десятидневный срок представить Арбитражному суду Приморского края.

В случае неуплаты штрафа и непредставления суду доказательств уплаты направить решение на принудительное исполнение.

Направить решение на исполнение в части конфискации товаров после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Черняк Л.М.