Решение от 29 мая 2017 г. по делу № А78-13709/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-13709/2016
г.Чита
29 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2017 года

Решение изготовлено в полном объёме 29 мая 2017 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Клишиной Ю.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Администрации муниципального района «Борзинский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании кадастровой ошибкой сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, об обязании ФГБУ «ФКП Росреестр» исправить кадастровую ошибку в кадастровом паспорте с кадастровым номером 75:04:110250:76 – вид объекта недвижимости «здание» заменить на «помещение»,

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. Краевого государственного унитарного предприятия «Забайкальское БТИ»;

2. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 представителя по доверенности от 30.01.2017 (до перерыва), после перерыва - представитель не явился, извещен;

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 12.01.2017(до перерыва), после перерыва - представитель не явился, извещен;

от третьего лица 1 – представитель не явился, извещен;

от третьего лица 2 – ФИО3, представителя по доверенности от 31.01.2017(до перерыва), после перерыва - представитель не явился, извещен;

установил:

Администрация муниципального района «Борзинский район» (далее Администрация, истец) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Забайкальскому краю (далее Кадастровая палата, ответчик) о признании кадастровой ошибкой сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, об обязании ФГБУ «ФКП Росреестр» исправить кадастровую ошибку в кадастровом паспорте с кадастровым номером 75:04:110250:76 – вид объекта недвижимости «здание» заменить на «помещение».

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Краевое государственное унитарное предприятие «Забайкальское БТИ», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (далее Управление Росреестра по Забайкальскому краю).

Истцом представлено заявление об уточнении требований от 01.02.2017 (аналогичное требование изложено в заявлении от 09.03.2017 и дополнениях от 05.04.2017) в соответствии с которым истец, ссылаясь на ст.61 Федерального закона от 13.05.2015 ФЗ-218 «О государственной регистрации недвижимости» просит суд признать технической ошибкой сведения, содержащиеся в ГКН и обязать Кадастровую палату Забайкальского края исправить техническую ошибку в кадастровом паспорте с кадастровым номером 75:04:110250:76 – вид назначения объекта недвижимости «здание» заменить на «помещение».

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Предметом иска является материально-правовое требование истца к ответчику, основанием иска - обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение своих требований к ответчику.

Под изменением основания иска понимается замена фактов, указанных истцом первоначально в обоснование своего требования, новыми фактами либо приведение дополнительных фактов; возможно также исключение некоторых фактов из числа ранее указанных. Под изменением предмета иска подразумевается замена одного требования, указанного истцом, на другое, основанием которого являются первоначально указанные факты.

При изменении предмета или основания иска иск не должен меняться, он должен преследовать один и тот же интерес, тождество иска должно сохраниться, поэтому закон не допускает одновременного изменения истцом и предмета, и основания иска, так как в этом случае был бы предъявлен новый иск.

Как следует из материалов дела, первоначальные требования Администрации о признании кадастровой ошибкой сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, об обязании ФГБУ «ФКП Росреестр» исправить кадастровую ошибку в кадастровом паспорте с кадастровым номером 75:04:110250:76 – вид объекта недвижимости «здание» заменить на «помещение» заявлены Кадастровой палате Забайкальского края на основании ст.28 Федерального закона от 24 июля 2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 28 Закона о государственном кадастре недвижимости ошибкой в государственном кадастре недвижимости является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях) (в редакции, действующей на момент обращения - 01.11.2016)

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона о государственном кадастре недвижимости кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 названного Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки (пункт 5 статьи 28 Закона о государственном кадастре недвижимости).

Уточненные требования истца к ответчику – Кадастровая палата Забайкальского края основаны на ст.61 Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Так, в соответствии с ч.1 ст.61 Закона о государственной регистрации недвижимости - техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Определениями суда неоднократно предлагалось истцу представить нормативно-правовое обоснование уточненных требований в соответствии с нормами действующего законодательства - Федерального закона 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 01.01.2017, а также рассмотреть вопрос о возможности привлечения Управления Росреестра по Забайкальскому краю в качестве заинтересованного лица (ответчика).

Предложения суда оставлены истцом без внимания.

При указанных обстоятельствах заявление об уточнении исковых требований не подлежит принятию судом.

Рассмотрению подлежит заявление в объеме первоначально заявленных требований.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действующей на момент обращения с заявдением в суд -01.11.2016) предусмотрено, что государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

Статьей 4 Закона о кадастре установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Закона о кадастре кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, в государственном кадастре недвижимости (далее - ГКН) содержатся сведения об объекте капитального строительства (здание) с кадастровым номером 75:04:110250:76, расположенном по адресу: Забайкальский край, Борзинский район, п.г.т. Шерловая гора, ул. Оловянная, д. 4, пом. 3, общей площадью 448,6 кв.м. Дата постановки на учет 26.11.2011. Сведения об объекте внесены на основании электронной копии технического паспорта с инвентарным номером 2328.

Порядком осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 14.10.2011 № 577, утратившим силу с 01.01.2017 в связи с изданием приказа Минэкономразвития России от 21.11.2016 N 733 (далее - Порядок N 577) установлены правила осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты учета) в переходный период применения Закона о кадастре к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета указанных объектов учета (далее - переходный период), в том числе: 1) основания и сроки осуществления такого учета; 5) порядок включения в государственный кадастр недвижимости сведений о зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, государственный учет которых осуществлен в переходный период, с учетом предусмотренного статьей 7 Закона о кадастре состава сведений и содержащих эти сведения документов.

В соответствии с Порядком №577 Филиал осуществлял учет объектов капитального строительства. До этого времени учет объектов недвижимости осуществлялся органами технической инвентаризации (далее - БТИ), в последствие сведения передавались в органы кадастрового учета в виде электронных копий технических паспортов для внесения сведений в ГКН.

Согласно Порядку включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, утвержденному Приказом Министерства экономического развития РФ № 1 от 11.01.2011 «О сроках и порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости» (далее - Порядок) данные об объектах капитального строительства, содержащиеся в архивах БТИ являются ранее учтенными сведениями.

Учитывая сведения инвентарного дела в ГКН внесены сведения о «здании».

В соответствии выпиской из технического паспорта, на основании которого сведения об объекте с кадастровым номером 75:04:110250:76 внесены в государственный кадастр недвижимости, содержатся сведения о «здании». При этом, документ послуживший основанием для постановки на кадастровый учет объекта недвижимости, в установленном законом порядке не оспорен, недействительным не признан.

В заявленных требованиях истец ссылался на то, что в сведениях ГКН об объекте недвижимости с кадастровым номером 75:04:110250:76 содержится кадастровая ошибка.

Вместе с тем, истцом не было представлено документов, подтверждающих наличие ошибки в сведениях ГКН об объекте недвижимости с кадастровым номером 75:04:110250:76, а также наличие ошибки в документе, на основании которого осуществлен государственный кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером 75:04:110250:76.

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат оспариваемые или нарушенные права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется следующими способами: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом. Однако, этот выбор является правомерным только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса истца.

При этом обязательным условием является наличие нарушений прав и законных интересов истца.

Учитывая, что сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 75:04:110250:76 внесены в ГКН на основании достоверных сведений, учет изменений данных сведений по объекту 75:04:110250:76 путем предъявления требования о признании кадастровой ошибкой указанных сведений, недопустим.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с Законом о регистрации государственный кадастровый учет, государственная регистрация, ведение Единого государственного реестра недвижимости, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти и его территориальными органами. На территории Забайкальского края данным органом является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (Управление Росреестра по Забайкальскому краю).

Согласно приказу Росреестра от 18.10.2016 № П/0515, изданному в соответствии с положениями частей 3 и 4 статьи 3 Закона о регистрации, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (кадастровая палата) полномочиями по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав не наделено.

На основании вышеизложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Ю.Ю. Клишина