Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А56-121534/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-121534/2019
11 марта 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 11 марта 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Катарыгиной В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Коммуналсервисспб»

заинтересованное лицо Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

об оспаривании решения

при участии

от заявителя - не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 09.01.2020

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Коммуналсервисспб» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Государственной жилищной инспекции (далее – Инспекция, ГЖИ) от 10.07.2019 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Среднерогатская, д. 8, к. 1, стр. 1; об обязании внести изменения в реестр лицензий.

В судебном заседании представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке статей 156, 200 АПК РФ в отсутствие представителя Общества.

Как следует из материалов дела, 27.06.2019 Общество обратилось в Инспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Санкт-Петербурга в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Среднерогатская, д. 8, к. 1, стр. 1.

10.07.2019 Инспекцией принято решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий.

Данное решение оспорено Обществом в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании рещения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ Минстрой России уполномочен установить порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий органом государственного ЖИЛИЩН010 надзора (далее - Порядок).

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее -Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо па основании представленного лицом, осуществляющим деятельнос1ь по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения:

- адрес многоквартирного дома;

- основания заключения, прекращения или расторжения договора управлениямногоквартирным домом;

- реквизиты договора управления многоквартирным домом;

- реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления,органов исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управлениямногоквартирным домом, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодексаРоссийской Федерации;

- данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными ломами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами па основании лицензии;

- данные о реорганизации лицензиата.

Пунктом 3 Порядка установлен перечень документов подлежащих предоставлению лицензиатами для внесения изменений в реестр лицензий, в том числе, копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации

Согласно пункту 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

- соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

- достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

- отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

- выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

- отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

- отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В Инспекцию 27.06.2019 от Общества поступило заявление о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома по адресу: Санкт-Петербург, ул. Средиерогатская, д.8, корп. 1 стр.1.

Изучив предоставленные Обществом документы Инспекция пришла к выводу о несоответствии документов требованиям подпункту «а» пункта 3 Порядка.

В нарушение требований подпункта «а» пункта 3 Порядка Обществом к заявлению была приложена только копия протокола общего собрания собственников помещений в МКД, без обязательных приложений к нему. Также отсутствовали и решения собственников.

Согласно части 1.1 статьи 46 ЖК РФ управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

В рамках статьи 46 ЖК РФ протокол и решения собственников в Инспекцию для хранения не поступали.

Отсутствие обязательных приложений к протоколу общего собрания собственников в соответствии с Требованиями к оформлению протоколов не позволяют Инспекции, при проведении проверки заявления, оценить представленные документы на соответствие их условиям достоверности и отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД.

Представленные Обществом в Инспекцию 18.10.2018, на основании запроса Инспекции, копии протокола, без обязательных приложений, и копии решений собственников не может являться основанием полагать, что Обществом исполнены требования подпункта «а» пункта 3 Порядка, а также статьи 46 ЖК РФ.

Также при проверки предоставленной копии протокола общего собрания собственников от 22.08.2017 №1 установлено, что в общем собрании собственников приняли участие собственники, обладающие 48,12% голосов (3670.8 кв.м) от oбщего числа голосов (7628,3 кв.м.).

Как следует из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28.07.2017 фактическая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме составила 7628,3 кв.м., в которую включаются:

- жилые помещения 6431,5 кв.м.

- нежилые помещения 739,3 кв.м.

- площадь встроенно-пристроенных помещений, которые также отнесены к нежилым помещениям 457,5 кв.м.

В связи с чем расчет количества голосов общего собрания собственников составляет (3670,8/7628,3)*100%-48,12%, где

3670,8 - количество голосов (площадь помещений) принявших участие в общем собрании собственников, согласно протоколу от 22.08.2017 №1;

7628,3 - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 7 Порядка определено, что по результатам рассмотрения заявления идокументов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

В связи с чем, выявив несоответствие предоставленных документов требованиям Порядка №938, руководствуясь положениями пункта 7 Порядка, Инспекцией принято оспариваемое Обществом решение.

Заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемое решение соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов Общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Катарыгина В.И.