Решение от 24 мая 2017 г. по делу № А51-991/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-991/2017
г. Владивосток
24 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Тихоокеанское управление промысловой разведки и научно-исследовательского флота» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации - 05.10.1993)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о признании незаконным решения

при участии в заседании (до перерыва):

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 16.01.2017

от таможенного органа – представитель ФИО3 по доверенности от 05.04.2017 № 142

установил:

открытое акционерное общество «Тихоокеанское управление промысловой разведки и научно-исследовательского флота» (далее – заявитель, общество, ОАО «ТУРНИФ») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее – таможенный орган, таможня, ответчик) об отказе в выпуске тароупаковочных материалов, заявленных в качестве судовых припасов в пунктах 43-49 спецификации № 2 декларации судовых припасов, выраженное в виде записи инспектора ФИО4 на оборотной стороне генеральной декларации от 02.11.2016 и на спецификации № 2 на материально-техническое снабжение БМРТ «Порфирий Чанчибадзе» от 02.11.2016 (с учетом уточнений от 18.05.2017 в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

В обоснование заявленных требований общество, ссылаясь на положения п. 23 ст. 4, ст.ст. 340, 365 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), указывает, что спорные тароупаковочные материалы предназначены для упаковки рыбопродукции при ее обработке на морском рыболовном судне БМРТ «Порфирий Чанчибадзе».

Заявитель указывает, что для общества как судовладельца деятельность по эксплуатации БМРТ «Порфирий Чанчибадзе» включает не только обеспечение его ходовых качеств и жизнеспособности при передвижении по пути следования и стоянке, но и извлечение, полезных результатов из всех эксплуатационных характеристик данного судна, предназначение которого заключается в том, числе в осуществлении деятельности по обращению с водными биоресурсами (рыболовство).

Заявитель также указал, что в связи с принятием таможней оспариваемого решения, общество понесло убытки в виде расходов на выгрузку, погрузку и хранение тары в размере 136 513 руб. 52 коп.

Представитель Владивостокской таможни в ходе судебного разбирательства по делу выразил свое несогласие с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании 15.05.2017 в порядке ст. 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв до 11 час. 30 мин. 18.05.2017.

Как следует из материалов дела, 02.11.2016 ОАО «ТУРНИФ» на таможенный пост Первомайский Владивостокской таможни была подана генеральная декларация в связи с приходом в порт Владивосток принадлежащего обществу судна БМРТ «Порфирий Чанчибадзе» с целью таможенного декларирования ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза в качестве судовых припасов, необходимых для эксплуатации рыболовного судна «Порфирий Чанчибадзе», топлива, ГСМ, воды, фреона, продуктов питания и материально-технического снабжения.

К генеральной декларации прилагалась декларация судовых припасов вместе со спецификациями № 1 и № 2, в которых перечислены в качестве припасов продукты питания и материально-техническое снабжение, в том числе указаны тароупаковочные материалы: вкладыш ПХВ 106 мест весом 5300 кг., мешки полипропиленовые 105 мест весом 1260 кг., термоэтикетка 60 мест весом 1115 кг., нитки зашивочные 12 мест весом 216 кг., лента обвязочная 425 мест весом 5115 кг., лента скотч 1 место весом 10 кг., мешок сэндвич 87 мест весом 3600 кг.

Инспектором Владивостокской таможни на обороте генеральной декларации 02.11.2016 сделана запись: «1) Груз по спецификации № 2 декларации судовых припасов по п. 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49 поместить на временное хранение, выгрузка разрешена». На спецификации № 2 на материально-техническое снабжение БМРТ «Порфирий Чанчибадзе» инспектором ФИО4 обведены пункты 43-49 и проставлена отметка «Груз таможенный», в отношении остальных припасов проставлена отметка «Выпуск разрешен».

02.11.2016 Владивостокской таможней отказано обществу в выпуске в качестве припасов тароупаковочных материалов: вкладышей ПХВ 106 мест весом 5300 кг., мешков полипропиленовых 105 мест весом 1260 кг., термоэтикеток 60 мест весом 1115 кг., ниток зашивочных 12 мест весом 216 кг., ленты обвязочной 425 мест весом 5115 кг., ленты скотч 1 место весом 10 кг., мешка сэндвич 87 мест весом 3600 кг. и указано на необходимость их выгрузки на временное хранение.

ОАО «ТУРНИФ», не согласившись с решением таможни об отказе в выпуске товаров, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, изучив материалы дела, заслушав доводы заявителя и возражения ответчика, считает требования общества обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ для признания ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 179 ТК ТС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС (п. 1). Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (п. 2). Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации (п. 3).

Согласно ст. 365 ТК ТС припасы на время нахождения на таможенной территории ТС должны оставаться на борту морских судов. Припасы могут потребляться и использоваться на этих судах во время их нахождения на таможенной территории таможенного союза в количестве, соответствующем численности пассажиров и членов экипажей, а также продолжительности стоянки. Выгрузка припасов может осуществляться только с разрешения таможенного органа на другие суда, осуществляющие международные перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа.

В силу положений пп. 23 п. 1 ст. 4 ТК ТС припасами являются товары:

- необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, судов внутреннего плавания, судов плавания «река – море», судов на подводных крыльях, судов на воздушной подушке и маломерных судов, включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи (далее - водные суда), воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, за исключением запасных частей и оборудования;

- предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей на борту водных судов, воздушных судов или пассажирами и работниками поездных бригад в поездах, независимо от того, продаются эти припасы или нет;

- предназначенные для продажи пассажирам и членам экипажей водных судов, воздушных судов без цели потребления указанных припасов на борту этих судов.

В соответствии с пп. «е» п. 2 Положения о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ этими судами, утвержденного приказом ГТК России от 12.09.2001 № 892, под судовыми припасами понимаются товары, предназначенные для потребления на судне, в том числе продовольственные товары, товары, подлежащие продаже пассажирам и членам экипажа судна, топливо и смазочные материалы, за исключением предметов судового снаряжения и судовых запасных частей.

Согласно п. 7 ст. 365 ТК ТС использование припасов в целях, не предусмотренных главой 50 ТК ТС, допускается при их помещении под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта.

В соответствии с п. 2 ст. 201 ТК ТС таможенный орган отказывает в выпуске товаров, если при проведении таможенного контроля товаров таможенными органами были выявлены нарушения таможенного законодательства Таможенного союза, за исключением случаев, если:

- выявленные нарушения, не являющиеся поводом к возбуждению административного или уголовного дела, устранены;

- выявленные нарушения устранены, а декларируемые товары не изъяты или на них не наложен арест в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

Из материалов дела следует, что обществом задекларированы в качестве судовых эксплуатационных припасов тароупаковочные материалы, в том числе: вкладыш ПХВ 106 мест весом 5300 кг., мешки полипропиленовые 105 мест весом 1260 кг., термоэтикетка 60 мест весом 1115 кг., нитка зашивочная 12 мест весом 216 кг., лента обвязочная 425 мест весом 5115 кг., лента скотч 1 место весом 10 кг., мешки сэндвич 87 мест весом 3600 кг. Указанные тароупаковочные материалы предназначены для упаковки рыбопродукции при ее обработке на морском рыболовном судне. Доказательств обратного таможенным органом суду не представлено.

Статьей 2 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ РФ) установлено, что под торговым мореплаванием понимается деятельность, связанная с использованием судов, в том числе, для рыболовства.

В соответствии с п. 1 ст. 7 КТМ РФ под судном понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания. Пунктом 2 ст. 7 КТМ РФ предусмотрено, что под судами рыбопромыслового флота понимаются обслуживающие рыбопромысловый комплекс суда, используемые для рыболовства, а также приемотранспортные, вспомогательные суда и суда специального назначения.

В силу п. 10 ст. 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных данным Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Таким образом, деятельность по эксплуатации обществом судна БМРТ «Порфирий Чанчибадзе» включает в себя не только обеспечение его ходовых качеств и жизнеспособности при передвижении по пути следования и стоянке, но и извлечение полезных результатов из всех эксплуатационных характеристик данного судна, предназначение которого заключается, в том числе, в осуществлении деятельности по обращению с водными биоресурсами (рыболовства).

При этом в процессе обработки водных биоресурсов осуществляется потребление тароупаковочных материалов, что является частью единого процесса эксплуатации рыболовного судна по его прямому назначению. Аналогичная правовая позиция отражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.09.2015 № 303-КГ15-6837 и от 15.09.2015 № 303-КГ15-10431.

С учетом изложенного вывод Владивостокской таможни о невозможности отнесения спорных тароупаковочных материалов к припасам в том смысле, который придается этому понятию нормами пп. 23 п. 1 ст. 4 ТК ТС, является ошибочным. Соответственно, оспариваемое решение таможенного органа об отказе в выпуске спорного тароупаковочного материала, заявленного в качестве припасов в декларации от 02.11.2016, не может быть признано судом соответствующим закону.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с правилами ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей суд относит на таможенный орган, поскольку требования заявителя удовлетворены судом в полном объеме, а положениями главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации не предусмотрено освобождение от уплаты госпошлины государственных органов при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы выступают в качестве ответчика, и судебный акт вынесен судом не в их пользу.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Владивостокской таможни об отказе в выпуске тароупаковочных материалов, заявленных в качестве судовых припасов в пунктах 43-49 спецификации №2 декларации судовых припасов, выраженное в виде записи инспектора ФИО4 на оборотной стороне генеральной декларации от 02.11.2016 и на спецификации № 2 на материально-техническое снабжение БМРТ «Порфирий Чанчибадзе» от 02.11.2016, как не соответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза.

Решение в данной части подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу открытого акционерного общества «Тихоокеанское управление промысловой разведки и научно-исследовательского флота» судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья А.А. Николаев