Решение от 5 сентября 2022 г. по делу № А27-11543/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-11543/2022
город Кемерово
5 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи М. А. Сарафанниковой, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1, при участии представителей заявителя ФИО2 по доверенности от 12.10.2021 № 53, ФИО3 по доверенности от 23.09.2022 № 62 (после перерыва), представителя заинтересованного лица ФИО4 по доверенности от 01.01.2022 № 98, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного автономного учреждения «Региональный центр спортивных сооружений Кузбасса», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 18), город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными действий, обязании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

В Арбитражный суд Кемеровской области 24.06.2022 поступило заявление Государственного автономного учреждения «Региональный центр спортивных сооружений Кузбасса» о признании незаконными действий Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 18), выразившихся в отказе ГАУ «РЦСС Кузбасса» в пересмотре страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год; об обязании установить для ГАУ «РЦСС Кузбасса» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год в размере 0,2%, соответствующий 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Деятельность спортивных объектов» по коду ОКВЭД 93.1, в части деятельности, которая не финансируется из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников.

Определением суда от 29.06.2022 заявление принято к производству.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на следующее.

Основным видом деятельности ГАУ «РЦСС Кузбасса» является «Деятельность спортивных объектов» (код ОКВЭД 93.11), соответствующая 1 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 0,2%.

22.04.2022 ГАУ «РЦСС Кузбасса» было получено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование, в соответствии с которым ГАУ «РЦСС Кузбасса» определен наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в ГАУ «РЦСС Кузбасса» в Едином государственном реестре юридических лиц, - «Деятельность зрелищно-развлекательная прочая» с тарифом 2,1 %.

Документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности были предоставлены в Фонд с опозданием - 11.05.2022 (исх. № 486 от 11.05.2022), поэтому Фонд отнес ГАУ «РЦСС Кузбасса» к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности.

После отправления справки-подтверждения, ГАУ «РЦСС Кузбасса» повторно проинформировало Фонд о том, что основным видом деятельности ГАУ «РЦСС Кузбасса» является «Деятельность спортивных объектов» (код ОКВЭД 93.1 1). С этой целью в фонд было написано письмо № 515 от 16.05.2022 с просьбой пересмотреть уведомление от 22.04.2022 с определением класса профессионального риска исходя из осуществляемых видов экономической деятельности, были предоставлены следующие документы: копия Устава, копия выписки из лицевого счета.

Несмотря на представленные документы, Фонд письмом от 31.05.2022 переоформил страховой тариф на обязательное социальное страхование и отнес ГАУ «РЦСС Кузбасса» к 1 классу профессионального риска, что соответствует страховому тарифу в размере 0,2 процента только в части деятельности, которая финансируется из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников, а в отношении иной деятельности класс профессионального риска остался прежним - 17, что соответствует страховому тарифу в размере 2,10 процентов (Уведомление от 27.05.2022, письмо от 31.05.2022 № 01-13/05- 6855).

Отказавшись изменять класс профессионального риска, Фонд нарушил право ГАУ «РЦСС Кузбасса» на уплату взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по тарифу, соответствующему основному виду деятельности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Представитель ГУ КРОФСС против удовлетворения заявления возразил, в обоснование своей позиции по делу указал следующее.

В нарушение п. 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55), заявление о подтверждении основного вида страхователем в срок до 15 апреля в 2022 года не предоставлено.

В связи с отсутствием заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от ГАУ «РЦСС Кузбасса» в установленные сроки филиал №18 ГУ-КРОФСС РФ отнес в 2022 году данного страхователя к имеющему высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, указанному в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Уведомление о размере страхового тарифа от 22.04.2022 направлено в адрес страхователя, установлен тариф 2.1% 17-класс профессионального риска, код ОВЭД 93.29 «Деятельность зрелищно-развлекательная прочая».

Действующим законодательством не предусмотрено, что для установления страхового тарифа по основаниям, предусмотренным п. 5 Порядка № 55 Фонд должен проводить проверку фактического осуществления страхователем основного вида деятельности, обосновывать отнесение страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Страхователь только после получения уведомления от 22.04.22 направил в филиал №18 ГУ-КРОФСС РФ справку-подтверждение ОВЭД.

При этом, страхователем не представлено документов, подтверждающих своевременную отправку в Фонд посредством телекоммуникационных каналов связи документов, подтверждающих ОВЭД в 2022г., в том числе, подтверждение сбоя при отправке документов.

17.05.2022 в филиал №18 ГУ-КРОФСС РФ дополнительно поступило письмо Страхователя о пересмотре установленного страхового тарифа. На основании представленных Страхователем документов (копии устава, копии выписки из лицевого счета автономного учреждения) Страхователю присвоен статус бюджетной организации.

Уведомление о размере страхового тарифа от 22.04.2022 переоформлено филиалом №18 ГУ-КРОФСС РФ в соответствии с пунктом 15 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713.

Так как Страхователь не исполнил свою обязанность, предусмотренную Федеральным законом №125-ФЗ, Порядком №55, Правилами №713, и не подтвердил в установленный срок основной вид экономической деятельности, филиал №18 ГУ-КРОФСС РФ правомерно в соответствии с действующим законодательством определил страхователю наиболее высокий 17 класс профессионального риска, код ОВОД 93.29 «Деятельность зрелищно-развлекательная прочая» и установил страховой тариф в размере 2.10% для иных видов деятельности организации, осуществляемых страхователем в 2022 году.

Возражая против доводов заинтересованного лица, заявитель указал, что страхователь не осуществляет экономическую деятельность по ОКВЭД 93.29 (деятельность зрелищно-развлекательная прочая), этот факт подтверждает справка – подтверждение основного ОКВЭД.

Согласно пункту 11 Порядка № 55 до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году. В предыдущем году основным видом экономической деятельности ГАУ «РЦСС Кузбасса» был установлен ОКВЭД 93.11.

Представитель ГАУ «РЦСС Кузбасса» в ходе судебного разбирательства уточнил заявленные требования в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ, просит признать незаконным действие Фонда по установлению страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,10 % в части деятельности, которая не финансируется из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников, обязать Фонда установить для ГАУ «РЦСС Кузбасса» размер страхового тарифа по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год в размере 0,2%, соответствующий 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности «Деятельность спортивных объектов» по коду ОКВЭД 93.11, в части деятельности, которая не финансируется из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судом установлено следующее.

В соответствии со статьями 3, 5 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ), ГАУ «РЦСС Кузбасса» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Основным видом деятельности учреждения является «Деятельность спортивных объектов», код ОКВЭД 93.11, что соответствует 1 классу профессионального риска, страховой тариф по которому 0,2%.

В установленный срок - до 15 апреля в 2022 года страхователем заявление о подтверждении основного вида деятельности в Фонд социального страхования не предоставлено.

22.04.2022 страхователем получено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование, согласно которому ГАУ «РЦСС Кузбасса» в соответствии с заявленным основным видом деятельности 93.29 Деятельность зрелищно-развлекательная прочая» определен 17 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,1%.

ГАУ «РЦСС Кузбасса» в адрес ГУ КРОФСС были направлены соответствующее заявление и документы, подтверждающие основной вид деятельности учреждения (л. д. 16-32).

С учетом данного обстоятельства, в соответствии с письмом филиала № 18 ГУ КРОФСС от 31.05.2022 № 01-13/05-6855, уведомление о размере страхового тарифа от 22.04.2022 переоформлено в соответствии с пунктом 15 Правил № 713.

Фонд пришел к выводу, что страхователь, являющийся на основании представленных документов государственным учреждением, относится к 1 классу профессионального риска в части деятельности, которая финансируется из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2 процента к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых выплат на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В части деятельности, которая не финансируется из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников, размер страхового тарифа остался прежним для заявителя - 2,10 %.

Полагая действия Фонда по установлению страхового тарифа в размере 2,10% незаконными, страхователь обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон №125-ФЗ), Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 №713 (далее - Правила №713) и Порядка №55, суд пришел к выводу о том, что отнесение общества в том числе в части деятельности, которая не финансируется из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников, к классу профессионального риска, который не соответствует виду фактически осуществляемой им экономической деятельности, не соответствует законодательству и нарушает его права, поскольку влечет уплату страховых взносов в большем размере.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом № 125-ФЗ.

Согласно статье 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы по указанному виду страхования.

В соответствии со статьями 20.1, 21, 22 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа, с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии со статьей 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Статьей 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год» (далее - Закон №179-ФЗ) установлены страховые тарифы в размере от 0,2% до 8,5% в зависимости от класса профессионального риска.

Данные тарифы применяются в 2022 году в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2021 № 413-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713), предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Как определено абзацем первым пункта 9 Правил № 713, основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. В свою очередь, абзацем вторым пункта 9 Правил закреплено, что основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

На основании данной нормы Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее - Порядок № 55).

Пунктом 13 Правил в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 17.06.2016 N 551 установлено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил.

Согласно пункту 5 Порядка № 55 в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит пункт 13 Правил № 713.

Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска утверждена Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 N 851н.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Указанные документы представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В силу пункта 14 Правил № 713, если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Из материалов дела следует, что при принятии решения об установлении размера тарифа и направления уведомления от 22.04.2022 заявителем Фонду не были представлены документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности ГАУ «РЦСС Кузбасса», в связи с чем, заинтересованным лицом в отношении ГАУ «РЦСС Кузбасса» был определен наиболее высокий класс профессионального риска с кодом ОКВЭД 93.29. Деятельность зрелищно-развлекательная прочая.

Вместе с тем, из представленного Фонду заявителем 11.05.2022 письма о подтверждении основного вида экономической деятельности и справки-подтверждении следует, что основным видом деятельности ГАУ «РЦСС Кузбасса» является ОКВЭД 93.11 «Деятельность спортивных объектов», что соответствует 1 классу профессионального риска и тарифу в размере 0,20 %.

Основной вид деятельности по ОКВЭД 93.11 также следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, находящейся в открытом доступе.

При этом, заинтересованным лицом в соответствии с письмом филиала № 18 ГУ КРОФСС от 31.05.2022 № 01-13/05-6855, уведомление о размере страхового тарифа от 22.04.2022 было переоформлено в соответствии с пунктом 15 Правил № 713, согласно которому страхователи - государственные (муниципальные) учреждения относятся к 01 классу профессионального риска в части деятельности, которая финансируется из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников. В свою очередь, в остальной части деятельности, которая не финансируется из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников, размер страхового тарифа Фонд оставил прежним для заявителя - 2,10 %.

Вместе с тем, согласно представленным в материалы дела доказательствам, заявителем подтверждены предусмотренные законодательством основания для установления ему страхового тарифа, соответствующего 1 классу профессионального риска в размере 0,20 %, в том числе, в части деятельности, которая не финансируется из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, а именно Приказа «Об утверждении штатного расписания» от 30.11.2021, штатного расписания на период 01.12.2021, приказов «О внесении изменений в штатное расписание» от 06.12.2021, от 13.12.2021, от 20.12.2021 усматривается, что у заявителя утверждено 229,7 единиц, в том числе, в редакции приказа от 13.12.2021, 214 единиц – за счет средств бюджета, 16,7 единиц - за счет средств приносящей доход деятельности.

Большая часть сотрудников заявителя итак осуществляет трудовую деятельность, относящуюся к 01 классу профессионального риска. Усматривается, что сотрудники, исходя из наименования структурных подразделений, должностей (специальностей), в том числе, трудящиеся за счет средств от деятельности, которая не финансируется из бюджета, заняты в сфере деятельности по основному виду заявителя – «Деятельность спортивных объектов». Иного из материалов дела не следует.

Кроме того, согласно представленной бухгалтерской и финансовой отчетности заявителя, подтверждено, что большая часть дохода и поступлений за предыдущий финансовый год приходится именно на деятельность спортивных сооружений.

Наряду с этим, в соответствии с пунктом 11 Порядка № 55, до подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.

Из материалов дела усматривается, что на 2021 год заявителю направлялось соответствующее уведомления о подтверждении основного вида экономической деятельности (Код по ОКВЭД 93.11 Деятельность спортивных объектов).

Доказательств, что в 2022 году в сравнении с 2021 годом характер и специфика осуществляемой деятельности, сфера деятельности и трудовые функции имеющего персонала изменились, как и доказательств того, что в 2021 году основным видом деятельности заявителя является деятельность, относящая к ОКВЭД 93.29 Деятельность зрелищно-развлекательная прочая, заинтересованным лицом не представлено (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65, часть 5 статьи 200 АПК РФ).


Из представленных в материалы дела документов следует, что учреждение ни в 2021 году, ни в 2022 году основной вид деятельности и направление трудовой деятельности персонала не меняло, иного фондом не доказано (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Согласно пункту 4 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с фактически осуществляемой страхователем деятельностью.

Тем самым законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве исходит из необходимости учета реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию.

Иной подход означал бы обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые в данной конкретной хозяйственной деятельности страхователя наступить не могут.

Вопреки доводам фонда, представленные страхователем в подтверждение фактически осуществляемого в качестве основанного вида деятельности документы, даже при несоблюдении срока их представления следует учитывать при определении размера тарифа страховых взносов.

Тариф страховых взносов, установленный без учета реальной деятельности страхователя, нельзя признать экономически обоснованным (определения Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969).

Иной подход, противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Законодательством не предусмотрено возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов финансово-хозяйственной деятельности.

Изложенное согласуется с правовой позицией, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 05.07.2011 N 14943/10, согласно которой вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности организации. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Таким образом, установление такого тарифа является незаконным и противоречащим как положениям Закона N 125-ФЗ, так и его целям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).

Учитывая изложенное, суд полагает, что, действия Фонда, выразившиеся в установлении ГАУ «РЦСС Кузбасса» страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,10 % в части, в том числе, деятельности, которая не финансируется из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников, последующее неизменение указанного тарифа в данной части - являются незаконными и нарушают права и законные интересы страхователя.

С учетом изложенные требования подлежат удовлетворению.

Судебные издержки заявителя в виде расходов по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению заинтересованным лицом.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 176, 180, 181, 199-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал № 18), город Кемерово, выразившиеся в установлении Государственному автономному учреждению «Региональный центр спортивных сооружений Кузбасса», город Кемерово страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2,10 % в части деятельности, которая не финансируется из бюджетов всех уровней и приравненных к ним источников.

Обязать Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного автономного учреждения «Региональный центр спортивных сооружений Кузбасса», город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья М. А. Сарафанникова