Решение от 11 октября 2017 г. по делу № А78-6662/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-6662/2017
г.Чита
11 октября 2017 года
Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Сталичновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

акционерного общества "Научно-производственная компания "Катрен" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному казенному учреждению "Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Министерству здравоохранения Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании задолженности по государственным контрактам на поставку лекарственных средств в размере 1455697,90 руб., пени в размере 410797,94 руб. за период с 01.01.2015 по 22.09.2017.,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился, извещен;

от ответчика 1 – представитель не явился, извещен;

от ответчика 2 – представитель не явился, извещен;

от третьего лица - представитель не явился, извещен.

Акционерное общество "Научно-производственная компания "Катрен" (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному казенному учреждению "Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края" (далее - ответчик 1) о взыскании задолженности по государственным контрактам №№ 9-ЛС, 8-ЛС, 7ЛС, 68-ЛС, 6-ЛС, 5-ЛС, 46-ЛС, 45-ЛС, 44-ЛС, 42-ЛС, 40-ЛС, 4-ЛС, 39-ЛС, 38-ЛС, 36-ЛС, 34-ЛС, 32-ЛС, 31-ЛС, 3-ЛС, 29-ЛС, 28-ЛС, 27-ЛС, 25-ЛС, 23-ЛС, 22-Лс, 21-ЛС, 20-ЛС, 19-ЛС, 18-ЛС, 14-ЛС, 135-ЛС, 134-ЛС, 131-ЛС, 13-ЛС, 103-ОО, 102-ОО, 101-ОО на поставку лекарственных средств в размере 1858780,65 руб., в том числе: 1455697,90 руб. основного долга, 403082,75 руб. пени за период 01.01.2017 - 01.05.2017.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Министерство здравоохранения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края (далее - третье лицо).

Определением суда от 06.07.2017 по ходатайству истца Министерство здравоохранения Забайкальского края (далее - ответчик 2) привлечено к участию в деле в качестве соответчика, исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял размер исковых требований в части взыскания неустойки, в окончательном варианте просил взыскать с ответчика основной долг в размере 1455697,90 руб., пени в размере 410797,94 руб. за период с 01.01.2015 по 22.09.2017.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично.

Протокольным определением от 11.10.2017 уточненные исковые требования о приняты судом к рассмотрению.

В отзыве на иск, представленном в суд, ответчик 1 наличие основного долга признал, указал, что учреждение осуществляет свою деятельность за счет средств краевого и федерального бюджета. Ответчиком подавались заявки главному распорядителю бюджетных средств на финансирование для исполнения контракта, однако денежные средства не поступили на лицевой счет учреждения, пояснил, что задолженность возникла в связи с отсутствием финансирования из краевого бюджета, представил контррасчет неустойки.

Ответчик 2 возражений на иск не представил.

Третье лицо представило пояснения, из которых следует, что при недостаточности денежных средств у ответчика 1, субсидиарную ответственность несет ответчик 2.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в суд не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Определением суда от 10.08.2017 определены дата и время рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции 11.10.2017, сторонам было предложено представить возражения относительно перехода суда после завершения предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если лица участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Учитывая отсутствие заявленных возражений со стороны лиц, участвующих в деле, против перехода из предварительного в судебное заседание, суд, разрешив все вынесенные в предварительное судебное заседание вопросы, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное заседание и протокольным определением от 11.10.2017 перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд установил:

Между истцом и ответчиком в 2014 году по итогам электронных аукционов заключены государственные контракты на поставку лекарственных препаратов №№101/оо, 102/оо, 103/оо, 121/лс, 13/лс, 131/лс, 133/лс, 134/лс, 135/лс, 14/лс,143/лс, 18/лс, 19/лс, 2/лс, 20/лс, 21/лс, 22/лс, 23/лс, 24/лс, 25/лс, 26/лс, 27/лс, 28/лс, 29/лс, 3/лс, 31/лс, 32/лс, 34/лс, 36/лс, 38/лс, 39/лс, 4/лс, 40/лс, 41/лс, 42/лс, 44/лс, 45/лс, 46/лс, 5/лс, 6/лс, 7/лс, 8/лс, 9/лс.

По условиям контрактов истец (поставщик) обязуется поставить ответчику (государственный заказчик) лекарственные препараты, объем, общая и единичная стоимость которых установлены в спецификации, являющейся приложением к контракту, а ответчик обязался принять товар и оплатить его.

Срок действия контракта до 31.12.2014, в части оплаты - до полного исполнения обязательств (пункт 12.2).

Цена контракта и порядок расчетов установлены в разделе 2 контрактов.

Источник финансирования: средства краевого бюджета (пункт 2.1 контрактов).

В соответствии с пунктом 2.3 всех контрактов окончательный расчет производится не позднее 31.12.2014.

Разделом 3 контрактов согласованы сроки, место и условия поставки товара, определены получатели товара.

Разделом 7 контрактов стороны согласовали условие об ответственности за неисполнение обязательств по контрактам.

Истец исполнил обязательства по поставке товара, ответчик, приняв товар без замечаний, оплату не произвел, на претензию истца не ответил, в связи с чем последний обратился с рассматриваемым иском в суд.

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Из материалов дела следует, что правоотношения сторон вытекают из государственных контрактов поставки, заключенных по результатам аукциона в электронной форме.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров для государственных нужд, регулируются положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

В соответствии со статьей 94 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и указанным Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с указанным Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 указанного Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно статье 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 5 статьи 454, пунктом 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору поставки товаров для государственных нужд применяются общие положения о купле-продаже, предусмотренные параграфом 1 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и правила о договоре поставки (статьи 506-523 Гражданского кодекса Российской Федерации), а в части, не урегулированной кодексом – законы о поставке товаров для государственных нужд.

Статьей 486 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара. Если договором купли-продажи не предусмотрена рассрочка оплаты товара, покупатель обязан уплатить продавцу цену переданного товара полностью.

В случае, когда договором купли-продажи предусмотрена оплата товара через определенное время после его передачи покупателю, покупатель должен произвести оплату в срок, предусмотренный договором (пункт 1 статьи 488 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По условиям контрактов поставленный товар подлежал оплате после поставки всего объема товара, представления счета, счета-фактуры на основании подписанной сторонами товарной/товарно-транспортной накладной и акта приема-передачи товара, при отсутствии у государственного заказчика претензий по количеству и качеству поставленного товара. Окончательный расчет с поставщиком - не позднее 31.12.2014.

В материалы дела представлено соглашение по фактическим обстоятельствам дела №А78-6662/2017, заключенное между истцом и ответчиком 1 в порядке части 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому стороны признали не подлежащими доказыванию и проверке наличие задолженности ответчика 1 перед истцом по спорным контрактам в сумме 1455697,88 руб.

Соглашение подписано уполномоченными лицами, приобщено к материалам дела.

Согласно части 2 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Суд в силу частей 2, 3, 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает достигнутые сторонами соглашение об обстоятельствах, признанных ими в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания, что освобождает стороны от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательств.

Таким образом, требование истца о взыскании основного долга в размере 1455697,88 руб., признанные ответчиком 1, подлежит удовлетворению в заявленном размере.

За просрочку оплаты поставленного товара истец на основании раздела 7 контрактов начислил ответчику неустойку в размере 410797,94 руб. за период 01.01.2015 - 22.09.2017.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (статья 329 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 7.2 контрактов стороны согласовали условие о неустойке в случае просрочки исполнения обязательств заказчиком в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Частью 5 статьи 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Согласно части 9 статьи 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В силу пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Ответчик 1 не представил доказательств нарушения им срока оплаты в результате непреодолимой силы (чрезвычайного и непредотвратимого при данных условиях обстоятельства) или по вине истца.

Расчет неустойки судом проверен, нарушений не установлено.

Таким образом, требование истца о взыскании неустойки в размере 410797,94 руб. обосновано и подлежит удовлетворению.

Истцом заявлено требование о взыскании задолженности при недостаточности средств у ответчика 1 субсидиарно с ответчика 2 за счет казны Забайкальского края в лице ответчика 2.

В силу пункта 3 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период действия контрактов) учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 указанного Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

В соответствии с пунктом 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации" при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации такую ответственность несет собственник имущества учреждения, например, Российская Федерация.

Ответчик 1 является казенным учреждением.

Казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 9.27.2 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2014 №255, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, министерство осуществляет полномочия учредителя краевых государственных учреждений.

Пунктом 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Исполнительным органом государственной власти Забайкальского края в области охраны здоровья граждан, оказания государственной социальной помощи (в части обеспечения граждан лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов), санитарно-эпидемиологического благополучия населения, обязательного медицинского страхования и осуществляющим управление в установленной сфере деятельности, функции по оказанию государственных услуг, функции по принятию нормативных правовых актов, функции по контролю и надзору в пределах установленных полномочий, а также осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия, является Министерство здравоохранения Забайкальского края (пункт 1 Положения о Министерстве здравоохранения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 08.05.2014 №255).

Таким образом, субсидиарную ответственность по долгам казенного учреждения несет Забайкальский край в лице главного распорядителя бюджетных средств -Министерства здравоохранения Забайкальского края.

С учетом изложенного, исковые требования о взыскании задолженности в сумме 1455697,88 руб., неустойки размере 410797,94 руб. подлежат удовлетворению за счет ответчика 1, а при недостаточности средств за счет казны Забайкальского края в лице Министерства здравоохранения Забайкальского края субсидиарно на основании статей 309, 310, 330, 399, 506-531 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Излишне оплаченная госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 102, 104, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного казенного учреждения здравоохранения "Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края" (ОГРН <***>, ИНН <***>), а при недостаточности денежных средств субсидиарно с Забайкальского края за счет его казны в лице Министерства здравоохранения Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу акционерного общества "Научно-производственная компания "Катрен" (ОГРН <***>, ИНН <***>) основной долг в размере 1455697,88 руб., неустойку в размере 410797,94 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 31665 руб., всего - 1898160,82 руб.

Возвратить акционерному обществу "Научно-производственная компания "Катрен" (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 2 руб. излишне оплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья М.В. Сталичнова