Решение от 22 июля 2019 г. по делу № А40-85295/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40- 85295/19-107-1441
23 июля 2019 года
г. Москва
Резолютивная часть решения изготовлена 22 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2019 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола помощником судьи Гогиберидзе А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-85295/19-107-1441 по заявлению АО "ГПТП "Гранит" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 18.10.2002, 121467, <...>) к ответчику ГУ – ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>, 109316, <...>) о признании недействительным решения от 10.01.2019 № 087S19190001197, при участии представителей заявителей: ФИО1, доверенность от 26.12.2018, паспорт, представителей ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

АО "ГПТП "Гранит" (далее – страхователь, общество, заявитель) обратился в суд с требованием к ГУ – ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области (далее – Пенсионный фонд, ПФР) о признании недействительными решения от 10.01.2019 № 087S19190001197 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – решение).

Ответчик на судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, суд, учитывая надлежащее извещение сторон, проводит заседание в отсутствии представителя.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в виду следующего.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проводилась проверка представленных Страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования (далее – индивидуальные сведения) по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

После окончания проверки составлен акт от 11.12.2018 № 087S18180256009, рассмотрены возражения страхователя и вынесено решение от 10.01.2019 № 087S19190001197, которым заявитель привлечён к ответственности предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон) в виде штрафа в размере 30000 р.

В соответствии с п. 2.2. ст. 11 Закона 2.2. страхователь ежегодно, не позднее 1 марта года следующего за отчетным, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме утвержденной Постановлением Пенсионного фонда Российской Федерации СЗВ-СТАЖ.

Согласно ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пенсионным фондом установлено, что страхователь, в нарушении данных положений Закона несвоевременно представил сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год – 30.11.2018, при сроке представления – не позднее 01.03.2018.

Страхователь, возражая против привлечения к ответственности, указывает, что им своевременно 22.02.2018 представлены исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, после проверки которых ПФР были выявлены ошибки, с направлением уведомления от 23.02.2018, на которое были направлены дополняющие сведения за этот же период, с исправлением ошибок, в дальнейшем через 9 месяцев было получено уведомление от 18.11.2018 о выявлении ошибок в дополняющих сведениях, которые также были исправлены путем направления 03.12.2018 дополняющих сведений.

Заявитель, со ссылкой на Закон и Инструкцию, указывает, что поскольку все выявленные ошибки были исправлены в течение 5 дней, то основания для привлечения к ответственности отсутствует.

Суд, рассмотрев доводы сторон и представленные документы, установил следующее.

Согласно статье 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений:

- в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений;

- в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением № 83п предусмотрено возможность представления сведений по форме СЗВ-М в трех видах:

- исходная форма – форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- дополняющая форма – форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- отменяющая форма – форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Изложенные выше положения статей 11, 17 Закона и Инструкции свидетельствуют, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-М в отношении определенных застрахованных лиц (ошибки в данных о СНИЛС или ФИО застрахованного лица или не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-М (дополняющей), в которых исправить найденные ошибки и такое исправление не может повлечь привлечение его к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений (Определении СКЭС ВС РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99).

Судом установлено, что страхователь своевременно представил исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, на полученное от ПФР уведомление о выявленных ошибках в течении 5 дней направил дополняющие (корректирующие) сведений, с исправлением данных ошибок и до ноября 2018 года не получал никаких уведомлений или писем об ошибках в этих дополняющих сведениях.

После получение 19.11.2018 повторного уведомления, с отрицательным протоколом, содержащим те же ошибки, которые были ранее исправлены, страхователь 03.12.2018 направил повторно дополняющую форму, с теми же показателями, которая была принята.

Таким образом, судом установлено, что страхователь в уставленные Законом и Инструкцией сроки представил исходную форму СЗВ-СТАЖ за 2017 год и дополняющую форму на первоначальное уведомление о выявлении ошибок, ПФР в течении более 9 месяцев не сообщал об ошибках, в повторном уведомлении были указаны те же ошибки, на которое была повторно направлена точно такая же дополняющая форма, в связи с чем, суд считает, что страхователь надлежащим образом исполнил свою обязанность по предоставлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, действия ПФР по ее проверке, с учетом сроков направления уведомления и повторности ошибок, свидетельствуют о злоупотреблении правом, следовательно, оспариваемое решение от 10.01.2019 № 087S19190001197 является незаконным, противоречащим Закону и Инструкции.

Уплаченная Обществом при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 3 000 р. подлежит взысканию с Пенсионного фонда на основании части 1 статьи 110 АПК РФ в качестве возмещения понесенных ей судебных расходов, в виду отсутствия освобождение государственных органов (органов, уполномоченных на выполнение публичной функции), проигравших спор, от возмещения судебных расходов, отношения по распределению которых возникают между сторонами судебного разбирательства после уплаты заявителем государственной пошлины на основание статьи 110 АПК РФ и не регулируются главой 25.3 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Признать недействительным вынесенного ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в отношении АО "ГПТП "Гранит" решения от 10.01.2019 № 087S19190001197 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, как несоответствующего Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР № 2 по г. Москве и Московской области в пользу АО "ГПТП "Гранит" уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 р.

Решение в части признания недействительным решения от 10.01.2019 № 087S19190001197 подлежит немедленному исполнению, в остальной части подлежит исполнения после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

СУДЬЯ

М.В. Ларин