Решение от 31 января 2018 г. по делу № А73-14797/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-14797/2017
г. Хабаровск
31 января 2018 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 24 января 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Маскаевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиозаписи

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ФЕНИКС» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 680021, <...>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска

о признании незаконными действий инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений записи за государственным регистрационным номером 2172724466165 о недостоверности адреса юридического лица

и об обязании ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска исключить запись за государственным регистрационным номером 2172724466165 из ЕГРЮЛ,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Хабаровскому краю

при участии:

от ООО «ФЕНИКС» - не явились;

от ИФНС России по Железнодорожному району города Хабаровска - ФИО2 по доверенности от 11.01.2018 № 04-31/000225, ФИО3 по доверенности от 12.01.2018 № 19-20/00794;

от Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю - ФИО4 по доверенности от 11.01.2018 № 04-31/000226,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ФЕНИКС» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд к Инспекции Федеральной налоговой службы России по Железнодорожному району города Хабаровска (далее – Инспекция, регистрирующий орган) с заявлением о признании незаконными действий инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц сведений записи за государственным регистрационным номером 2172724466165 о недостоверности адреса и об обязании ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска исключить запись за государственным регистрационным номером 2172724466165 из ЕГРЮЛ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Хабаровскому краю (далее – территориальный налоговый орган).

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте заседания суда извещен надлежащим образом.

Представители регистрирующего органа требования заявителя не признали согласно отзыву и дополнительным пояснениям к нему.

Представитель третьего лица поддержала доводы регистрирующего органа по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «ФЕНИКС» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.04.2017 за основным государственным регистрационным номером <***>, состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы п№ 6 по Хабаровскому краю. Адрес (место нахождения): 680021, <...>. Единственным учредителем (участником) и директором Общества является ФИО5.

10.08.2017 ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за ГРН 2172724466165 о недостоверности сведений об адресе ООО «ФЕНИКС».

Полагая действия регистрирующего органа незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, Общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на недоказанность налоговым органом выводов о не нахождении Общества по адресу, указанному в ЕГРЮЛ; отсутствие признаков, перечисленных в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица».

Выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ).

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.

Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр.

Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 также разъяснено, что необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

Согласно пункту 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

Как установлено пунктом 2 статьи 54 ГК РФ, пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – ФЗ от 08.02.1998 № 14-ФЗ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с подпунктами «в», «д», «л» пункта 1 статьи 5 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся такие сведения о юридическом лице, как адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, сведения об учредителях (участниках) юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

Как установлено пунктом 4.2 статьи 9 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Таким документом является Приказ ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц».

Мероприятия по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, могут проводиться в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

Из материалов дела следует, что 30.05.2017 в ходе контрольных мероприятий Межрайонной ИНФС России № 6 по Хабаровскому краю установлено, что ООО «ФЕНИКС» по заявленному в ЕГРЮЛ адресу:680021, <...>, не находится, финансово-хозяйственную деятельность не ведет. По результатам осмотра составлен протокол от 30.05.2017, велась видеосъемка, о чем в протоколе также имеется указание.

В соответствии с пунктом 14 Приказа ФНС от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ осмотр объекта недвижимости проведен в присутствии двух понятых, подписан должностным лицом территориального налогового органа, проводившим осмотр, а также понятыми.

01.06.2017 Межрайонная ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю направила в регистрирующий орган – ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска заявление заинтересованного лица по форме Р34002 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (вх.№9919А) относительно адреса места нахождения ООО «ФЕНИКС», протокол осмотра территорий, помещений, документов, предметов б/н от 30.05.2017.

Территориальный налоговый орган вправе представить в регистрирующий орган заявление о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ о юридическом лице.

Заинтересованность налогового органа обусловлена его прямыми обязанностями, установленными статьей 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 32 НК РФ установлена обязанность вести в установленном порядке учет организаций и физических лиц.

В целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным НК РФ (пункт 1 статьи 83 НК РФ).

Постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (пункт 3 статьи 83 НК РФ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

На основании вышеуказанной нормы права, ООО «ФЕНИКС», а также учредителю и руководителю Общества ФИО5 регистрирующим органом направлены уведомления от 10.07.2017 №№ 18-12/26077, 18-12/26078 о необходимости внесения изменений в ЕГРЮЛ в части изменения сведений об адресе места нахождения Общества в течение одного месяца с момента направления письма о необходимости внесения изменений.

Указанные уведомления оставлены Обществом и его руководителем без ответа.В регистрирующий орган информация о том, что адрес, по которому зарегистрировано ООО «ФЕНИКС», является достоверным и связь с ними осуществляется, от Общества не поступала.

В период с момента направления регистрирующим органом уведомления о недостоверности сведений об адресе места нахождения ООО «ФЕНИКС» (10.07.2017) до внесения записи в ЕГРЮЛ о недостоверности адреса Общество не исполнило обязанность, установленную абзацем 2 пункта 6 статьи 11 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ, не представило сведения и документы, подтверждающие достоверность сведений об адресе Общества.

Вследствие этого, на основании представленных территориальным налоговым органом документов 10.08.2017 Инспекцией правомерно внесена запись за ГРН 2172724466165 о недостоверности адреса ООО «ФЕНИКС».

Кроме того, Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю дополнительно проведен осмотр территории, помещений по адресу: 680008, <...>, в ходе которого также установлено, что по указанному адресу ООО «ФЕНИКС» не находится, что зафиксировано в протоколе от 13.10.2017.

Доводы заявителя о том, что Общество использует адрес, сведения о котором содержатся в ЕГРЮЛ, на основании договора аренды № 21 от 14.04.2017, заключенного с собственником нежилого помещения; договор является действующим, никем не оспаривался, недействительным либо ничтожным не признавался, исполняется сторонами надлежащим образом, суд отклоняет.

В результате контрольных мероприятий в форме осмотра установлено, что постоянно действующий исполнительный орган Общества фактически не находится по адресу: <...>.

Наличие не расторгнутого договора аренды не опровергает установленные территориальным налоговым органом в ходе проверочных мероприятий обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии Общества по указанному в ЕГРЮЛ адресу.

По адресу государственной регистрации юридического лица должен находиться постоянно действующий исполнительный орган, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иной орган или лицо, уполномоченные выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, и только в этом случае сведения об адресе юридического лица считаются достоверными, что в настоящем деле не нашло своего подтверждения.

Сам факт формального получения корреспонденции не может свидетельствовать о наличии двусторонней связи с юридическим лицом, зарегистрированным по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

В силу пункта 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо в лице его органа, законного представителя должно не только получать юридически значимые сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также фактически находиться по указанному адресу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Ссылки заявителя о том, что взаимодействие с налоговым органом осуществляется Обществом посредством телекоммуникационных каналов связи, судом отклоняются, поскольку электронный документооборот не подтверждает фактическое нахождение Общества, его исполнительного органа по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Доводы заявителя о том, что признаки недостоверности адреса установлены Постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», в данном случае перечисленные в упомянутом Постановлении признаки недостоверности адреса отсутствуют, суд также отклоняет, поскольку перечень оснований недостоверности сведений об адресе юридического лица, приведенный в названном Постановлении, не является исчерпывающим.

В настоящее время в законодательство о государственной регистрации федеральными законами, иными нормативными актами внесены существенные изменения в части обеспечения достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

Согласно статье 5 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ сведения об адресе места нахождения юридического лица (его единоличного исполнительного органа) подлежат отражению в ЕГРЮЛ.

Учитывая общедоступность информации, содержащейся в ЕГРЮЛ, внесение в реестр недостоверных сведений недопустимо.

В силу пункта 6 статьи 11 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ в случае, если в результате проверочных мероприятий будет установлена недостоверность сведений об адресе места нахождения юридического лица, в ЕГРЮЛ вносится запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ о юридическом лице.

Тем самым обеспечиваются гарантии неограниченного круга участников гражданского оборота на получение достоверной информации о юридическом лице.

В соответствии с пунктом 10 Приказа ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом «а» пункта 4.2 статьи 9 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России.

В данном случае основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе Общества явилась информация, полученная территориальным налоговым органом при осуществлении полномочий налогового контроля.

При этом фактическое отсутствие ООО «ФЕНИКС» по адресу места нахождения исполнительного органа Общества, уклонение учредителя и руководителя ООО «ФЕНИКС» ФИО5 от пояснений свидетельствуют о недоступности Общества для налогового контроля, недостоверности сведений об адресе места нахождения Общества.

Кроме того, при принятии решения суд учитывает и то обстоятельство, что вся направленная в ходе судебного разбирательства в адрес общества почтовая корреспонденция возвратилась в арбитражный суд за истечением срока хранения. Данное обстоятельство дополнительно подтверждает правомерность действий регистрирующего органа.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, подтвержденные соответствующими доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на заявителя, требования которого не были судом удовлетворены.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обществу с ограниченной ответственностью «ФЕНИКС» в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья А.Ю. Маскаева