Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А50-5377/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-5377/2024
24 мая 2024 года
город Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 24 мая 2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Батраковой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зыковой В.О., рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании действий,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, Комитета имущественных отношений администрации Пермского муниципального района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью «КВАРТ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании представителей:

от Заявителя: ФИО2, доверенность от 23.11.2023г., паспорт, диплом;

от Управления: ФИО3, доверенность №72 от 17.11.2023г., паспорт, диплом;

от ООО «КВАРТ»: ФИО4, доверенность №3 от 25.12.2023г., паспорт, диплом;

слушатель: ФИО5, паспорт; 



установил:

определением от 14.03.2024 к производству Арбитражного суда Пермского края заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Заявитель, ИП ФИО1) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – Регистрирующий орган) о признании незаконными действий, выразившихся в уклонении Регистрирующего органа от внесения в ЕГРН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 59:32:1790001:3168  в соответствии с вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края по  делу №А50-888/2023.

 К участию в деле в качестве  заинтересованных лиц были привлечены Комитет имущественных отношений администрации Пермского муниципального района, общество с ограниченной ответственностью «КВАРТ»  на основании ст.  51  АПК РФ.

Участвующие в деле лица уведомлены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела в соответствии со статьями 121 и 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края.

В судебном заседании Заявитель настаивает на заявленных требованиях  в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. Позиция заявителя сводится к тому, что  в рамках вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Пермского края по  делу №А50-888/2023 установлены границы земельного участка с кадастровым номером 59:32:1790001:3168, что влечет, по мнению Заявителя, обязанность Регистрирующего органа внести изменения в ЕГРН.

Регистрирующий орган заявленные требования не признает по доводам, изложенным в письменном отзыве, который приобщен к материалам дела. В отзыве Регистрирующий орган указывает, что после оглашения резолютивной части решения по делу №А50-888/2023 Постановлением Пермского муниципального округа Пермского края №СЭД-2023-299-01-01-05.С-803 от 17.10.2023г. был утвержден проект межевания территории кадастрового квартала 59:32:1790001 д. Хмели Пермского муниципального округа Пермского края. Регистрирующий орган также указывает, что  по  координатам, указанным в решении суда границы уточняемого земельного участка 59:32:1790001:3168 пересекают границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:1790001:366, 59:32:1790001:3408, 59:32:1790001:3430, 59:32:1790001:3160, 59:32:1790001:2796, 59:32:1790001:2675, 59:32:1790001:3565, 59:32:1790001498, 59:32:1790001:3558, 59:32:1790001:427, 59:32:1790001:353, 59:32:1790001:1353, 59:32:1790008:210, границы которых установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ,  границы уточняемого земельного участка 59:32:1790001:3157 пересекают границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:1790001:484, 59:32:1790001:1762, 59:32:1790001:3156, границы которых  также установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

Представитель ООО «КВАРТ» поддержал позицию Регистрирующего органа.

Выслушав представителей Заявителя, Регистрирующего органа и ООО «КВАРТ», изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

02.02.2024 в орган регистрации через Многофункциональный центр поступило заявление представителя ИП ФИО1 о  проведении государственного кадастрового учета изменений в связи с изменением площади земельного участка с кадастровым номером 59:32:1790001:3168 и (или) изменением описания местоположения его границ. К заявлению было приобщено  решение Арбитражного суда Пермского края от 20.10.2023 (резолютивная часть решения оглашена 12.10.2023) по делу №А50-888/2023, которым признаны реестровой ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 59:32:1790001:3157 и установлены границы земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:1790001:3157, 59:32:1790001:3168, 59:32:1790001:354 (в решении суда приведены координаты поворотных точек уточняемых земельных участков).

13.02.2024г. Регистрирующий орган направил в адрес Заявителя Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета изменений границ и площади уточняемого земельного участка с кадастровым номером 59:32:1790001:3168, указав в уведомлении, что  границы уточняемого земельного участка 59:32:1790001:3168 пересекают границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:1790001:366, 59:32:1790001:3408, 59:32:1790001:3430, 59:32:1790001:3160, 59:32:1790001:2796, 59:32:1790001:2675, 59:32:1790001:3565, 59:32:1790001498, 59:32:1790001:3558, 59:32:1790001:427, 59:32:1790001:353, 59:32:1790001:1353, 59:32:1790008:210, границы которых установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ, а границы уточняемого земельного участка 59:32:1790001:3157 пересекают границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:1790001:484, 59:32:1790001:1762, 59:32:1790001:3156, границы которых  также установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

Полагая, что действия Регистрирующего органа по приостановлению государственного кадастрового учета изменений границ и площади уточняемого земельного участка с кадастровым номером 59:32:1790001:3168, являются незаконными, нарушают права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской деятельности, ИП ФИО1   обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования ИП ИП ФИО1 не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

 Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие  его закону  или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.

По общим правилам (ст. 65 АПК РФ), каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (п.5 ст. 200 АПК РФ).

В соответствии с п. 2. ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившим в силу с 01.01.2017 (далее – Закон о регистрации), иными федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации вступившие в законную силу судебные акты являются одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 58 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав на недвижимое имущество на основании решения суда осуществляются в соответствии с Законом о регистрации.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14, ч. 1 ст. 58 Закона о регистрации, п. 2, п. 52, п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на основании вступивших в законную силу судебных актов о правах на недвижимое имущество, к которым отнесены судебные акты об установлении границ земельного участка, осуществляются в общем порядке, установленном законом, которые предусматривает представление в установленном законом порядке (ст. 18 Закона о регистрации) соответствующего заявления и документа основания (применительно к случаю об установлении границ, таким документом является межевой план).

Вместе с тем, в силу ч. 4 ст. 58 Закона о регистрации в случае, если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в ЕГРН основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, а также соответствует методам их определения, установленным органом нормативно-правового регулирования, представление вместе с этим решением суда в орган регистрации прав межевого плана, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не требуется.

 Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

 В соответствии с ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации одним из этапов осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является проведение правовой экспертизы представленных документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, 02.02.2024 в орган регистрации через МФЦ поступило заявление ИП ФИО1 о государственном кадастровом учете изменений в связи с изменением площади земельного участка с кадастровым номером 59:32:1790001:3168 и (или) изменением описания местоположения его границ.

С заявлением было предоставлено решение Арбитражного суда Пермского края от 20.10.2023 по делу №А50-888/2023, которым признаны реестровой ошибкой сведения государственного кадастра недвижимости о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 59:32:1790001:3157 и установлены границы земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:1790001:3157, 59:32:1790001:3168, 59:32:1790001:354 (в решении суда приведены координаты поворотных точек уточняемых земельных участков).

При построении координат земельных участков по представленным в решении Арбитражного суда от 20.10.2023 по делу №А50-888/2023 координатам,   специалистами Регистрирующего органа было установлено, что границы уточняемого земельного участка 59:32:1790001:3168 пересекают границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:1790001:366, 59:32:1790001:3408, 59:32:1790001:3430, 59:32:1790001:3160, 59:32:1790001:2796, 59:32:1790001:2675, 59:32:1790001:3565, 59:32:1790001498, 59:32:1790001:3558, 59:32:1790001:427, 59:32:1790001:353, 59:32:1790001:1353, 59:32:1790008:210, границы которых установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

 По координатам, указанным в решении суда, границы уточняемого земельного участка 59:32:1790001:354 пересекают границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:1790001:1762, 59:32:1790001:3200, границы которых установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ. Границы уточняемого земельного участка 59:32:1790001:3157 пересекают границы смежных земельных участков с кадастровыми номерами 59:32:1790001:484, 59:32:1790001:1762, 59:32:1790001:3156, границы которых установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства РФ.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, государственным регистратором в рамках проведения правовой экспертизы в адрес Арбитражного суда был направлен запрос от 05.04.2024, в котором указано о наличии пересечения границ уточняемых земельных участков со смежными участками, с просьбой дать разъяснения об исполнении решения суда при наличии выявленных пересечений. Ответ на указанный запрос в Управление не поступал.

Указанные обстоятельства послужили основанием для приостановлении кадастрового учета изменений границ и площади уточняемого земельного участка с кадастровым номером 59:32:1790001:3168.

Учитывая вышеизложенное, у Регистрирующего органа не имелось законных оснований для внесения в ЕГРН сведений о границах указанных земельных участков на основании решения Арбитражного суда от 20.10.2023 по делу №А50-888/2023.

Согласно ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. При этом необходимо установления одновременно двух обстоятельств: как установление незаконности действий органа, так и нарушения прав, законных интересов заявителя. Недоказанность какого-либо из данных обстоятельств влечет невозможность удовлетворения заявленных требований.

В п. 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» также указано, что для признания арбитражным судом ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: как несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие в действиях Регистрирующего органа несоответствия закону или иному правовому акту, основания для удовлетворения заявленных требований у суда отсутствуют.

Расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на Заявителя в силу ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 136, 137, 159, 167-171, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд Пермского края.


Судья                                                                                                    Ю.В. Батракова