Решение от 11 июня 2021 г. по делу № А62-3161/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

11.06.2021 Дело № А62-3161/2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ЧИСТЫЙ ГОРОД" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании убытков (суммы неосновательно выплаченной страховой пенсии вследствие нарушения работодателем 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») в размере 7 465 руб.,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО1,

ФИО2,

без участия сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) (далее – Управление, заявитель) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЧИСТЫЙ ГОРОД" (далее – ответчик, общество) о взыскании убытков (суммы неосновательно выплаченной страховой пенсии вследствие нарушения работодателем 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») в размере 7 465 руб.

Как следует из материалов дела, Управлением с 08.10.2014 года ФИО1 была назначена пенсия по старости, с 01.05.2001 года ФИО2.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным работодателем (ответчиком) в Управление ПФР, ФИО1 и ФИО2 являются работниками ООО «ЧИСТЫЙ ГОРОД».

За отчетный период февраль 2018 года ООО «ЧИСТЫЙ ГОРОД» сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М в установленный законом срок (не позднее 15.03.2018 г.) в отношении ФИО1 и ФИО2 в Управление ПФР представлены не были.

В связи с не поступлением в Управление ПФР сведений о работе в ООО «ЧИСТЫЙ ГОРОД» ФИО1 и ФИО2 по форме СЗВ-М за февраль 2018 года, им в соответствии со ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ на основании распоряжений Управления от 25.04.2018 года осуществлена выплата страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии с 01.02.2018 года.

ФИО1 пенсия за май 2018 года (в том числе доплата 3468,21 руб. за период с 01.02.2018 г. по 30.04.2018 г.) была перечислена 18.05.2018 года через кредитную организацию путем зачисления денежных средств на счет, открытый в Смоленском отделении № 8609/0075 ПАО «Сбербанк». ФИО2 пенсия за май 2018 года (в том числе доплата 2130,54 руб. за период с 01.02.2018 г. по 30.04.2018 г.) была перечислена 14.05.2018 года через кредитную организацию путем зачисления денежных средств на счет, открытый в Смоленском отделении № 8609/0075 ПАО «Сбербанк».

За период с 01.02.2018 года по 31.05.2018 года пенсионерам были выплачены суммы страховой пенсии (ФИО1 - 52 983, 60 руб.; ФИО2 – 79 566,96 руб.) с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

27.04.2018 года ООО «ЧИСТЫЙ ГОРОД» представило в Управление с нарушением установленного законом срока сведения индивидуального (персонифицированного учета по форме СЗВ-М о пенсионерах за февраль 2018 года, согласно которым пенсионеры не прекращали работать в ООО «ЧИСТЫЙ ГОРОД» в феврале 2018 года, в связи с чем не имели права на получение в мае 2018 года страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера пенсии.

Таким образом, несвоевременное представление ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО2 и ФИО1 повлекло за собой причинение ущерба бюджету Пенсионного фонда РФ в размере 7465 руб.:

ФИО1 за период с 01.02.2018 по 31.05.2018 выплачено 52983,60 руб., подлежало выплате 48 359,32 руб., излишне выплачено 4624,28 руб.;

ФИО2 за период с 01.02.2018 по 31.05.2018 выплачено 79566,96 руб., подлежало выплате 76726,24 руб., излишне выплачено 2840,72 руб.

Судебным приказом от 28.03.2019 по делу А62-2101/2019 с ООО "ЧИСТЫЙ ГОРОД" взыскано в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за февраль 2018 года в размере 8500 рублей.

Размер причиненного ООО «ЧИСТЫЙ ГОРОД» бюджету ПФР материального ущерба подтверждается расчетом суммы страховой пенсии ФИО1 и ФИО2 с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера страховой пенсии, протоколами о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии от 15.10.2019 № 580, 578.

В связи с отсутствием права на получение указанными лицами страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к ней и корректировки размера пенсии в целях досудебного урегулирования спора Управление 10.02.2021 направило в адрес общества предложение о добровольном возмещении ущерба.

До настоящего времени ущерб ответчиком не возмещен.

Ответчик отзыв не представил.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

В силу положений ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ст. 16 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Закона N 400-ФЗ).

Указанными положениями Закона N 400-ФЗ установлена ответственность работодателя по возмещению Пенсионному фонду РФ причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

В силу ст. 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ. Страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных Законом № 27-ФЗ достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь (работодатель) ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М (утверждена постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п), в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном месяце.

Данные указанной формы отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), ст. 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее - Закон № 385-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ, без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 Закона № 400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с ч. 10 ст. 18 Закона № 400-ФЗ ежегодная корректировка размера страховой пенсии предусмотрена с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год, и с 1 апреля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату.

С 1 января 2018 года страховые пенсии были повышены на 3.7 процента путем соответствующего повышения стоимости одного пенсионного коэффициента» (стоимость пенсионного коэффициента установлена равной 81,49 рубля).

В части 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу ч. 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, ст. 7 Закона № 385-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400- ФЗ, с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевшей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм пенсии, определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 статьи 26.1, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно ч. 7 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенные в порядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное ч. 6 статьи 26.1.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с частью 8 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, в силу части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по каждому отдельному периоду - месяцу на основании сведений страхователя по форме СЗВ-М за этот отчетный период.

Распоряжение Правления Пенсионного фонда РФ от 11.11.2016 № 602-р «Об организации работы Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Межрегионального информационного центра Пенсионного фонда Российской Федерации по формированию, ведению и использованию федеральной базы данных пенсионеров лицах, которым установлены пенсии и иные социальные выплаты» предусматривает обязанность МИЦ ПФР ежемесячно до 10 числа месяца осуществлять формирование реестра работающих пенсионеров посредством подсистемы ВИР и автоматическую передачу актуальных сведений о факте работы пенсионеров, нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении у пенсионеров, трудоспособных лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами, через ФБДП в ПТК PC ПСБ и далее в ПТК НВП по месту выплаты пенсии (п. 4.7 распоряжения).

Согласно пункту 2.5 распоряжения Истцу необходимо проводить актуализацию базы данных ежедекадно до 8, 15, 25 числа по состоянию на 1, 10, 20 число месяца соответственно.

Выплаты сумм индексации работающим пенсионерам произведены за период с 01.02.2018 года по 31.05.2018 года, поскольку сведения о работе пенсионеров за февраль 2018 г. были представлены 27.04.2018.

Таким образом, истец на дату принятия распоряжений от 25.04.2018 о выплате пенсии с учетом индексации и корректировки не располагал сведениями о том, что пенсионеры работали.

Несвоевременное представление ответчиком сведений за февраль 2018г. повлекло за собой неправомерные выплаты пенсионерам страховой пенсии с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии и причинение ущерба бюджету Пенсионного фонда РФ в размере 7 465 руб.

Исследовав и оценив представленные в дело документы, приняв во внимание, что на момент принятия распоряжений от 25.04.2018 о выплате пенсии с учетом индексации и корректировки у Управления не имелось данных об осуществлении пенсионерами трудовой деятельности и с учетом установленного Законом N 400-ФЗ порядка выплаты страховой пенсии в период осуществления работы, имелись основания для осуществления выплат в индексированном размере, суд приходит к выводу о том, что Управлением доказана совокупность обстоятельств, повлекших возникновение ущерба, наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика по несвоевременному предоставлению сведений за февраль 2018 г. по форме СВЗ-М и возникновением у истца убытков.

Реквизиты для перечисления денежных средств:

Получатель - УФК по Смоленской области (Государственное учреждение — Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области л/с <***>);

ИНН <***>

КПП: 673101001

ОКТМО 66701000

КБК: 392 1 13 02996 06 6000 130

Банк получателя: Отделение Смоленск//УФК по Смоленской области, г, Смоленск БИК 016614901

Корр. счет 40102810445370000055 счет получателя : 03100643000000016300.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЧИСТЫЙ ГОРОД" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации убытки (сумма неосновательно выплаченной страховой пенсии вследствие нарушения работодателем ч. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») в размере 7 465 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЧИСТЫЙ ГОРОД" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение суда вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.И. Еремеева