Решение от 23 мая 2019 г. по делу № А40-117069/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-117069/2019-21-302
г. Москва
24 мая 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2019 г.

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте (125212 МОСКВА ГОРОД ШОССЕ ЛЕНИНГРАДСКОЕ 58 10 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.08.2003, ИНН: <***>, КПП: 774301001, Прокурор: Мурзин Александр Федорович, Дата прекращения деятельности: 01.10.2018)

к ответчику: ИП ФИО2 (ОГРНИП 313774631501057)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.04.2019 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 дов. б/н от 24.05.2019 г.

от ответчика: ФИО4 дов. № 05-23/23645 от 24.12.2018 г.

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Северо-Западного административного округа г. Москвы обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.04.2019 г.

Представитель заявителя поддержал заявленные требование, пояснил что вина индивидуально предпринимателя доказана.

Представитель ответчика отзыв не представил, устно возражал на заявленные требования.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Заявление мотивировано тем, что ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, выразившееся в использовании объекта нежилого фонда находящегося в федеральной собственности без надлежаще оформленных документов.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте 14.03.2019 совместно со специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве Южного административного округа города Москвы проведена выездная проверка соблюдения законодательства при организации питания обучающихся и воспитанников образовательных организаций в Московской государственной академии водного транспорта - филиале ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала СО. ФИО5», расположенной по адресу: г. Москва, р-н Нагатинский Затон, ул. Судостроительная, д. 44, стр. 1.

Нежилое здание площадью 7998,2 квадратных метров кадастровый номер 77:05:0004011:1079 имеет 4 этажа и является собственностью Российской Федерации на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1. Правом оперативного управления наделено Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала СО. ФИО5», свидетельство № 77:05:0004011:1079-77/012/2017-3 от 28.02.2017. На основании доверенности № 79 от 28.12.2018 директор Московского государственной академии водного транспорта - филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени адмирала СО. ФИО5» (далее - МГАВТ) ФИО6 наделен правом заключать, изменять, расторгать контракты (договоры) и иные соглашения с юридическими и физическими лицами (включая договоры аренды, заключаемые по согласованию с Университетом), осуществлять закупки в пределах объема финансового обеспечения Филиала.

В силу ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ПС РФ) право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Полномочия собственника от имени Российской Федерации в отношении государственного имущества осуществляют органы государственной власти в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 125, пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В ходе проверки 14.03.2019 установлено, что в здании располагается учебный корпус МГАВТ. На 1 этаже вышеуказанного здания расположено отдельное помещение площадью около 325 кв. м., используемое ИП ФИО2 для организации питания курсантов МГАВТ на основании государственного контакта от 09.01.2019 № 0372100022318000136, заключенного между ФГБОУ ВО «ГУМРФ имени адмирала СО. ФИО5», в лице представителя по доверенности директора МГАВТ ФИО6, и ИП ФИО2 Указанное помещение используется для приготовления пищи сотрудниками ИП ФИО2 и приема пищи обучающимися и работниками МГАВТ. Часть помещения представляет собой обеденный зал на 300 посадочных мест. Питание курсантов осуществляется поэтапно в отведенный промежуток времени. Водоснабжение, отопление, энергоснабжение, канализование от существующих сетей. Работа предприятия предусмотрена на сырье, к структурному подразделению кухни относятся следующие производственные помещения: горячий цех, холодный цех, моечное отделение (мойка для кухонной и столовой посуды), холодильное оборудование, складское помещение и подсобное помещение.

Согласно представленного меню столовой ИП ФИО2 на 14.03.2019 ассортимент выпускаемой продукции: холодные блюда (салаты), первые блюда (супы), вторые блюда, напитки, выпечка, фрукты.

При проведении поверки прокуратурой установлено, что ИП РыбаковБ.В. занимает указанное помещение на основании акта приема-передачипомещений по государственному контракту от 09.01.2019 № 0372100022318000136. Вместе с тем, передача федерального имущества в пользование ИП ФИО2 не согласована со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, ИП ФИО2 использует имущество, находящееся в собственности Российской Федерации, без согласования с собственником.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии юридического лица - ИП ФИО2 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАПРФ «использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда».

Факт указанного административного правонарушения подтверждается актом проверки б/н от 14.03.2019.

В силу ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Проверкой не установлено обстоятельств, свидетельствующих о том, что ИП ФИО2 приняла все зависящие от него меры, направленные на недопущение указанных в настоящем заявлении нарушений.

Датой совершения административного правонарушения является дата составления Акта о результатах проверки, т.е. 14.03.2019.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

По факту вышеуказанного правонарушения, заместителем Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте вынесено постановление от 19.04.2019 г. б\н о возбуждении дела об административном правонарушении, составлено в присутствии представителя ИП ФИО2 ФИО4 по доверенности от 18.04.2019 г.

Суд считает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было составлено с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Таким образом, на дату изготовления судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в три месяца, не истек.

Принимая во внимание, что правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ ИП ФИО8 совершено впервые, а также учитывая, что наличие обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено, суд полагает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.3, 4.5, 7.24, 25.4, 28.2, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 313774631501057) к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.04.2019 г. б\н.

Наложить на Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 313774631501057) штраф в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты по оплате штрафа: УФК по городу Москве (Московская межрегиональная транспортная прокуратура), л/с <***> ИНН <***> / КПП 770801001 Банк получателя: ГУ Банк России по ЦФО г. Москва р/с <***> БИК 044583001, ОКТМО 45378000 КБК 415 1 16 90010 01 6000 140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г. Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Гилаев Д.А.