Решение от 22 января 2019 г. по делу № А57-24916/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-24916/2018
22 января 2019 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 15 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 января 2019 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЕГИЯ», ИНН <***>,

о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Лысогорского РОСП Саратовской области - ФИО2, по принудительному взысканию с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад «Березка» р.п. Лысые Горы Лысогорского района Саратовской области в пользу ООО «Элегия» денежных средств в рамках исполнительного производства № 3037/18/64020-ИП от 19.03.2018 г., возбужденного на основании исполнительного листа от 27.02.2018 г. ФС № 020558012, выданного Арбитражным судом Саратовской области,

Заинтересованные лица:

Судебный пристав-исполнитель Лысогорского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО2,

муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад «Березка» р.п. Лысые Горы Лысогорского района Саратовской области,

УФССП по Саратовской области,

Лысогорское районное подразделение службы судебных приставов УФССП по Саратовской области,

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 16.10.2017 года,

от СПИ Лысогорского РОСП Саратовской области ФИО2 – лично, по служебному удостоверению №621336.

от Лысогорского РОСП – ФИО2 по доверенности от 13.06.2018 года,

от УФССП по Саратовской области – Байбак А.В. по доверенности от 19.04.2018 года,

иные лица не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «ЭЛЕГИЯ» с вышеуказанным заявлением.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом были привлечены УФССП по Саратовской области, Лысогорское районное подразделение службы судебных приставов УФССП по Саратовской области.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители службы судебных приставов оспорили требования заявителя по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

О месте и времени судебного заседания участники процесса извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд рассматривает дело по правилам гл.24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Лысогорского РОСП Саратовской области находится исполнительное производство от 19.03.2018г. г. № 3037/18/64020-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 020558012 от 27.02.2018г., выданного Арбитражным Судом Саратовской области по делу № А57-2564/2014 о взыскании с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения – детский сад «Березка» р.п. Лысые Горы Лысогорского района Саратовской области в пользу ООО «Оникс-Сервис» задолженности по договору № 1 от 02.07.2013 г. в сумме 9 244 614 рублей 95 копеек, судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 66 971 рублей 47 коп., судебных издержек 200 рублей.

28.11.2017г. между ООО «Оникс-Сервис» (Цедент) и ООО «Элегия» (Цессионарий) заключен договор уступки права (Цессии), по условиям которого Цедент уступает, а Цессионарий принимает на себя права требования к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению - детский сад «Березка» р.п. Лысые Горы Лысогорского района Саратовской области в размере 4 211586 рублей 42 копейки (основная сумма), а также неустойка (пени) за неисполнение вышеуказанного требования.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 12.02.2018г. по делу А57-2564/2014 была произведена замена взыскателя ООО «Оникс-Сервис» на его правопреемника ООО «Элегия».

Поскольку на настоящий момент исполнительное производство не окончено, решение суда не исполнено, Общество с ограниченной ответственностью «Элегия» обратилось в суд с настоящими требованиями.

Заявитель ООО «Элегия» неоднократно направлял жалобы на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Лысогорского РОСП как в адрес Лысогорского РОСП по Саратовской области, УФССП России по Саратовской области, так и ФССП России.

Как указывает заявитель, из-за бездействия судебного пристава исполнителя ФИО2 к своим должностным обязанностям ООО «Элегия» лишилось возможности получить денежные средства по решению суда в рамках возбужденного исполнительного производства. Никаких действий, направленных на исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем Лысогорского РОСП ФИО2 до настоящего времени не предпринято. Жалобы, направленные как в ФССП России, так и старшему судебному приставу Лысогорского РОСП Саратовской области - проигнорированы.

Служба судебных приставов считает заявленные требования необоснованными на основании представленных в материалы дела документов исполнительного производства.

Изучив позиции участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 197 главы 24 АПК РФ дела об оспаривании решений и действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными главой 24 Кодекса.

Согласно статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Специфика данной категории дел заключается в том, что надлежащим ответчиком по заявленным требованиям о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может являться только сам судебный пристав-исполнитель как должностное лицо Федеральной службы судебных приставов России.

Указанная правовая позиция закреплена в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов».

Статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 данного Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания ненормативного акта недействительным либо действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.

При рассмотрении дел об оспаривании действий должностных лиц арбитражный суд устанавливает соответствие названных действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, которое совершило оспариваемые действия, а также нарушают ли оспариваемые действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 г. "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела, в производстве судебного пристава-исполнителя Лысогорского РОСП Саратовской области находится исполнительное производство от 19.03.2018г. г. № 3037/18/64020-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 020558012 от 27.02.2018г., выданного Арбитражным Судом Саратовской области по делу № А57-2564/2014 о взыскании с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад «Березка» р.п. Лысые Горы Лысогорского района Саратовской области в пользу ООО «Оникс-Сервис» задолженности по договору № 1 от 02.07.2013 г. в сумме 9 244 614 рублей 95 копеек, судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 66 971 рублей 47 коп., судебных издержек 200 рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 3037/18/64020-ИП направлена сторонам посредством почтовой корреспонденции в соответствии с п. 17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В рамках исполнительного производства № 3037/18/64020-ИП от 19.03.2018 г., судебным приставом-исполнителем Лысогорского РОСП были совершены следующие действия исполнительного характера:

19.03.2018 года Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, а также банки с целью установления ИНН, расчетных и валютных счетов должника, его имущественного положения: запрос № 1021275474 от 19.03.2018 г., № 1021275477 от 19.03.2018 г.,

Согласно поступившим ответам, должник не имеет открытые расчетные и валютные счета в банках, денежные средства в кредитных учреждениях отсутствуют.

30.03.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

27.03.2018 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в Финансовое Управление Администрации Лысогорского Муниципального района Саратовской области р.п. Лысые Горы.

02.04.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

15.05.2018 года судебным приставом-исполнителем под роспись вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ «Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта».

28.05.2018 года судебным приставом-исполнителем под роспись вручено требование должнику о предоставлении документов.

На требование от 28.05.2018 года получен ответ, предоставлены соответствующие документы, из которых следовало, что должник является муниципальной некоммерческой бюджетной образовательной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, при этом, все имущество закреплено за учреждением на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается разделом 7 Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад «Березка» р.п. Лысые Горы Лысогорского района Саратовской области, утв. 07.07.2016 г. протоколом № 6, а также Свидетельствами о праве собственности 64-АВ № 880979 от 04.02.2011 г., серии 64-АВ № 799767 от 17.11.2015 г., серии 64-АД № 555111 от 30.04.2015 г., серии 64-АД № 116544 от 17.03.2014 г., серии 64-АВ № 880980 от 04.02.2011 г., серии 64-АВ № 880983 от 04.02.11 г.

25 мая 2018 года в Лысогорский РОСП поступила жалоба от ООО «Элегия» на действие (бездействие) Судебного пристава исполнителя.

28 мая 2018 года судебным приставом- исполнителем под роспись вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ «Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта».

15 июня 2018 года судебный пристав-исполнитель ответил на данную жалобу и 15 июня 2018 года ответ был направлен в адрес заявителя простой корреспонденцией.

05 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем повторно направлен ответ на жалобу заявителя заказной корреспонденцией.

09 июля 2018 года Арбитражный суд Саратовской области вынес определение по делу №А57-2564/2014, в удовлетворении заявления Муниципального дошкольного образовательного учреждения - детский сад «Березка» р.п. Лысые горы, Лысогорского района, Саратовской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Саратовской области от 28.04.2014 года по делу №А57-2564/2014 до 01.02.2019 года было отказано.

01.09.2018 года судебным приставом- исполнителем вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ «Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта».

15.09.2018 года судебным приставом-исполнителем вручено требование о предоставлении полного комплекта документов, подтверждающих исполнение решения суда.

03.10.2018 года судебным приставом- исполнителем наложен арест на имущество должника организации на общую сумму 232 000, 00 руб.

16.10.2018 года судебным приставом- исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника.

16.10.2018 года судебным приставом- исполнителем составлена заявка на привлечение специалиста-оценщика.

16.10.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении оценщика.

Судом также установлено, что согласно информации, представленной Администрацией Лысогорского муниципального района в адрес судебного пристава-исполнителя, Администрацией района в целях погашения сложившейся задолженности 19.06.2018 и 12.07.2018 года были направлены письма об оказании финансовой поддержки, предоставления бюджетного кредита.

В бюджете Лысогорского муниципального района на 2019 год, принятого решением Собрания Лысогорского муниципального района от 20 декабря 2018 года №35/200 «О бюджете Лысогорского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» предусмотрены субсидии из областного бюджета для погашения просроченной кредиторской задолженности, образовавшейся по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 6 926,5 рублей, в том числе погашения задолженности перед ООО «Элегия» в полном объеме за счет средств областного бюджета.

В первом квартале 2019 года прогнозируется заключение соглашение с Министерством Финансов Саратовской области, где будет предусмотрен порядок и сроки предоставления субсидии для погашения задолженности перед ООО «Элегия» в полном объеме за счет средств областного бюджета.

В соответствии со ст. ст. 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Часть 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве».

Установленный законом двухмесячный срок для совершения исполнительных действий носит не пресекательный, а организационный характер, в связи с чем, исполнительные действия могут совершаться и по его истечении до наступления обстоятельств, влекущих окончание исполнительного производства. Истечение двухмесячного срока, предусмотренного для совершения исполнительных действий, не влечет за собой утрату взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет имущества должника.

Отсутствие желаемого для заявителя результата не является свидетельством допускаемого со стороны службы судебных приставов бездействия.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем были совершены в достаточной мере полные действия по установлению наличия у должника денежных средств и иного имущества в целях исполнения исполнительного документа арбитражного суда, приняты меры принудительного исполнения с учетом особенностей субъекта ответственности – муниципального учреждения.

Довод заявителя о необходимости розыска иного имущества должника исследован судом и признается необоснованным, так как все имущество учреждения было найдено и определено, что оно находится либо в оперативном управлении, либо на праве постоянного (бессрочного) пользования, иное имущество (весы, аккордеон, музыкальный центр, ноутбук и др. – было судебным приставом-исполнителем арестовано и подвергнуто описи (акт от 03.10.2018 г.). В отношении иного имущества сведений не имеется, таких сведений не представил и взыскатель, заявляя названный довод.

В рассматриваемом случае суд признает срок проведения исполнительских действий – разумным, при этом учитывает особенность должника – его статус муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения и особый порядок бюджетного финансирования должника.

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении и зависит, в том числе, от исполнения принятого в Лысогорском муниципальном районе бюджета на 2019 год, утв. решением Собрания Лысогорского муниципального района от 20 декабря 2018 года №35/200 «О бюджете Лысогорского муниципального района на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», которым предусмотрены субсидии из областного бюджета для погашения просроченной кредиторской задолженности, образовавшейся по состоянию на 1 января 2018 года, в размере 6 926,5 рублей, в том числе для погашения задолженности перед ООО «Элегия» в полном объеме за счет средств областного бюджета.

Таким образом, доводы, изложенные в заявлении, не находят своего подтверждения, незаконного бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя судом первой инстанции не установлено.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «ЭЛЕГИЯ» о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Лысогорского РОСП Саратовской области - ФИО2, по принудительному взысканию с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения - детский сад «Березка» р.п. Лысые Горы Лысогорского района Саратовской области в пользу ООО «Элегия» денежных средств в рамках исполнительного производства № 3037/18/64020-ИП от 19.03.2018 г., возбужденного на основании исполнительного листа от 27.02.2018 г. ФС № 020558012, выданного Арбитражным судом Саратовской области, выразившееся в несовершении необходимых исполнительных действий, в том числе по розыску имущества должника, а также неисполнении в установленные законодательством сроки судебного акта – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.


Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко