Решение от 5 июня 2023 г. по делу № А84-253/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-253/2023
05 июня 2023 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 30.05.2023.

Решение изготовлено в полном объеме 05.06.2023.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Зодиак-Альфа» (далее – ООО «Зодиак-Альфа», общество, заявитель; ФИО2 <...>, г. Ялта, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании решения Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю (далее – УФНС по г. Севастополю, регистрирующий орган; ФИО3 ул., <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 (Севастополь),

в присутствии в судебном заседании представителей:

от ООО «Зодиак-Альфа» – ФИО5;

от УФНС по г. Севастополю – ФИО6,



УСТАНОВИЛ:

ООО «Зодиак-Альфа» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) с заявлением (в редакции уточнения от 30.05.2023) о признании незаконным решения УФНС по г. Севастополю от 23.09.2022 о государственной регистрации прекращения ООО «Горэнергосеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) путем его исключения из Единого государственного реестра юридических лиц (государственный регистрационный номер записи 2229200118343). В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просит обязать УФНС по г. Севастополю исключить из ЕГРЮЛ запись о прекращении ООО «Горэнергосеть» и вернуть ему статус действующего предприятия.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что оспариваемое решение регистрирующего органа нарушает право ООО «Зодиак-Альфа» на исполнение судебного акта, как неотъемлемой части права на судебную защиту.

Определением от 23.01.2023 заявление ООО «Зодиак-Альфа» принято судом к рассмотрению и возбуждено производство по делу. Этим же определением к участию в деле привлечен ФИО4

Представитель заявителя в судебном заседании обосновала свою позицию по делу, просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме по доводам, приведенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель регистрирующего органа, в свою очередь, высказала возражения относительно предъявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на заявление, в удовлетворении требований ООО «Зодиак-Альфа» просит отказать полностью.

ФИО4 в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения представителей заявителя и регистрирующего органа, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление ООО «Зодиак-Альфа» подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 30.01.2019 осуществлена государственная регистрация создания ООО «Горэнергосеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>), адресом (местом нахождения) которого является: <...>.

21.05.2021 должностными лицами регистрирующего органа на основании подпункта «г» пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: <...>.

По результатам указанного осмотра, результаты которого отображены в протоколе осмотра объекта недвижимости от 21.05.2021 №21-23/654, установлено, что ООО «Горэнергосеть» не находится по адресу: <...>.

27.05.2021 УФНС по г. Севастополю направила ООО «Горэнергосеть», его руководителю и учредителю уведомление от 25.05.2021 №96 о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица.

Поскольку в установленный срок ООО «Горэнергосеть» запрашиваемые сведения не представило, 02.07.2021 УФНС по г. Севастополю внесена запись за ГРН 2219200059285 о недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в части адреса места нахождения ООО «Горэнергосеть».

06.06.2022 регистрирующим органом в соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, и с момента внесения такой записи прошло более шести месяцев, принято решение №327 о предстоящем исключении ООО «Горэнергосеть» из ЕГРЮЛ (далее – Решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении было опубликовано регистрирующим органом в журнале «Вестник государственной регистрации» http://www.vestnik-gosreg.ru – часть 2 № 22(892) от 08.06.2022/567.

23.09.2022 регистрирующим органом принято решение № 327И о прекращении ООО «Горэнергосеть», в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2229200118343, содержащая сведения о прекращении ООО «Горэнергосеть» в связи с исключением его из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Как указывает ООО «Зодиак-Альфа», об исключении ООО «Горэнергосеть» из ЕГРЮЛ заявителю стало известно из постановления судебного пристава-исполнителя от 08.11.2022 №92015/22/2370637 об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства ООО «Горэнергосеть» в рамках исполнительного производства №57534/22/92015-ИП. При этом, поскольку вплоть до 23.09.2022 единственный учредитель и генеральный директор ООО «Горэнергосеть» ФИО4 вел телефонные переговоры с заявителем по вопросу исполнения соответствующего судебного акта, а также 24.06.2022 в рамках вышеуказанного исполнительного производства с расчетного счета ООО «Горэнергосеть» списаны и перечислены в пользу заявителя денежные средства в сумме 19 504,60 рублей, оснований полагать, что в отношении этого юридического лица регистрирующим органом рассматривается вопрос об исключении его из ЕГРЮЛ в административном (внесудебном) порядке.

При таких обстоятельствах, полагая, что принятое регистрирующим органом решение от 23.09.2022 за регистрационным номером 2229200118343 о прекращении ООО «Горэнергосеть» путем его исключения из ЕГРЮЛ является незаконным, ООО «Зодиак-Альфа» обратилось в суд с настоящими требованиями

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Законом №129-ФЗ и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Пунктом 3 статьи 54 ГК РФ и подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что в ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

При этом действующее законодательство исходит из принципа официальности, достоверности и актуальности сведений, включенных в реестр, имеющих общедоступный характер (статьи 4, 12 Закона № 129-ФЗ, статьи 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон № 149-ФЗ).

ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом и в соответствии со статьей 3 Закона № 149-ФЗ информация, содержащаяся в реестре должна отвечать принципу достоверности. Причем достоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, обеспечивается установленной Законом № 129-ФЗ обязанностью заявителя при государственной регистрации представлять регистрирующему органу достоверные сведения о юридическом лице, а также предусмотренной пунктом 1 статьи 25 Закона № 129-ФЗ ответственностью заявителя за представление недостоверных сведений.

В силу пункта 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, посредством, в том числе проведения осмотра объектов недвижимости.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – Основания и Порядок; действовали до 19.02.2023).

Согласно пункту 14 Оснований и Порядка осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости. Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ и пунктом 18 Оснований и Правил в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Исходя из пункта «б» пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, наличие в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, является основанием для исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном данной статьей.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения (пункт 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ).

Согласно приказу ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (зарегистрировано в Минюсте России 04.07.2006 N 8001) сведения об исключении из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ предусмотрено право любого лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение трех месяцев с момента опубликования решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Если же в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ).

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Таким образом, законодателем предусмотрены два способа защиты своих прав и законных интересов лицами, считающими нарушенными свои права и охраняемые законом интересы исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ – путем подачи соответствующего заявления в регистрирующий орган в течение установленного срока с момента опубликования решения о предстоящем исключении, либо путем обжалования такого исключения в установленном законом порядке.

В настоящем деле заявителем избран второй способ защиты своих прав – путем обжалования исключения ООО «Горэнергосеть» в судебном порядке, в связи с чем, соблюдение регистрирующим органом процедуры исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, предусмотренной Законом № 129-ФЗ, и не направление заявителем возражений в регистрирующий орган в трехмесячный срок после публикации решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не могут рассматриваться в качестве достаточных оснований для отказа в удовлетворении заявления.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 № 10-П сформулирована правовая позиция, согласно которой решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Указанные гарантии в части судебного обжалования исключения направлены на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46, часть 1).

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 24.02.2022 по делу №А84-7208/2021 с ООО «Горэнергосеть» пользу ООО «Зодиак-Альфа» взысканы денежные средства в общей сумме 968 009,00 рублей.

07.04.2022 Арбитражным судом города Севастополя по делу № А84-7208/2021 выдан исполнительный лист серии ФС №039920535, на основании которого постановлением Отделения судебных приставов по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю от 30.05.2022 №92015/22/2150758 возбуждено исполнительное производство №57534/22/92015-ИП.

При таких обстоятельствах внесение регистрирующим органом в ЕГРЮЛ записи о прекращении ООО «Горэнергосеть» предопределяет прекращение исполнительного производства №57534/22/92015-ИП (на основании пункта 7 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), что лишает заявителя гарантированной государством возможности получения реальной судебной защиты, неотъемлемой частью которой является исполнение вступившего в законную силу судебного решения.

В рассматриваемом случае, формальное соблюдение УФНС по г. Севастополю требований Закона № 129-ФЗ при внесении записи об исключении ООО «Горэнергосеть» из ЕГРЮЛ не свидетельствует о законности оспариваемых действий, повлекших нарушение прав заявителя, являющегося взыскателем по судебному решению.

Кроме того, суд отмечает, что на момент принятия оспариваемого решения ООО «Горэнергосеть» не обладало признаками недействующего юридического лица (пункт 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ): ООО «Горэнергосеть» в течение 2021 года и в первом квартале 2022 года представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; в течение 2022 года осуществляло операции по счету №4070281074117810 в РНКБ Банке (ПАО), в том числе путем перечисления задолженности по арендной плате за нежилое помещение по адресу регистрации (даты платежей 21.10.2021, 19.11.2021, 20.12.2021, 20.01.2022 на общую сумму 40 000 рублей). Также, как ранее установлено судом, в июне 2022 года с расчетного счета ООО «Горэнергосеть» в принудительном порядке были списаны денежные средства в размере 19 504,60 рублей в пользу ООО «Зодиак-Альфа».

Таким образом, установив, что исключение ООО «Горэнергосеть» из ЕГРЮЛ лишает заявителя гарантированного права на судебную защиту, неотъемлемой частью которого является обеспечение исполнения судебного акта, суд приходит к выводу о необходимости признания недействительным решения УФНС по г. Севастополю от 23.09.2022 о государственной регистрации прекращения ООО «Горэнергосеть» (государственный регистрационный номер записи 2229200118343) и удовлетворения заявленных требований.

При этом на регистрирующий орган следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем аннулирования в ЕГРЮЛ записи за государственным регистрационным номером 2229200118343 от 23.09.2022, восстановив статус ООО «Горэнергосеть» как действующего юридического лица.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на УФНС по г. Севастополю.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Зодиак-Альфа» удовлетворить.

Признать недействительным полностью решение Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю от 23.09.2022 о государственной регистрации прекращения общества с ограниченной ответственностью «Горэнергосеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>) путем его исключения из Единого государственного реестра юридических лиц (государственный регистрационный номер записи 2229200118343).

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по г. Севастополю аннулировать в Едином государственном реестре юридических лиц запись за государственным регистрационным номером 2229200118343 от 23.09.2022, восстановив статус общества с ограниченной ответственностью «Горэнергосеть» (ОГРН <***>, ИНН <***>), как действующего юридического лица.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Зодиак-Альфа» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей (три тысячи рублей 00 коп).


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.


Судья

А.М. Архипенко