Решение от 8 сентября 2022 г. по делу № А41-43102/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-43102/22
08 сентября 2022 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.М. Нариняна,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного Учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОЛОМЕНСКОЕ МОЛОКО" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа в сумме 201 500 руб. (СЗВ-М за сентябрь 2021 года, СЗВ-ТД за ноябрь, декабрь 2021 года, СЗВ-М за октябрь 2021 года)

при участии в заседании: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОЛОМЕНСКОЕ МОЛОКО" (далее – заинтересованное лицо) о взыскании штрафа в сумме 201 500 руб. (СЗВ-М за сентябрь 2021 года, СЗВ-ТД за ноябрь, декабрь 2021 года, СЗВ-М за октябрь 2021 года).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Заинтересованное лицо также ходатайствовало о привлечении к участию в деле на основании ст. 51 АПК РФ, ФИО2 Протокольным определением суда от 07.09.2022 в удовлетворении ходатайства отказано.

Спор рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенного заинтересованного лица о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд установил.

Заинтересованное лицо зарегистрировано в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя.

Как следует из заявления, страхователем в пенсионный орган представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, СЗВ-ТД за ноябрь, декабрь 2021 года, СЗВ-М за октябрь 2021 года.

При проверке указанных сведений выявлены нарушения, в связи с чем пенсионным органом составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании указанных актов вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которыми на страхователя наложен штраф в совокупном размере 201 500 руб.

На основании вышеуказанных решений заявитель выставил в адрес заинтересованного лица требования об уплате штрафа в добровольном порядке.

Требования об уплате штрафа заинтересованным лицом исполнены не были, что послужило основанием для обращения Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Срок на обращение в суд заявителем соблюден.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в пенсионный фонд сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме. Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период (абз. 3 п. 2 ст. 8 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в спорные периоды).

В силу абз. 1 ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на всех застрахованных лиц вместе со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Согласно п. 2.6 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действующей в спорные периоды, страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц составляет 25 и более лиц, представляет указанные в пункте 2.4 настоящей статьи сведения в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке сведения могут представляться страхователем, численность работающих зарегистрированных лиц у которого за предшествующий отчетный период - месяц составляет менее 25 лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

В ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с ч. 17 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из ч. 18 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Арбитражным судом установлено, что заявителем в адрес заинтересованного лица было направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений в отношении сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года.

В ответ на уведомление заинтересованным лицом были представлены сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года с нарушением установленного пятидневного срока.

В соответствии с п. 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

С учетом изложенного арбитражный суд считает, что заинтересованному лицу обоснованно начислены финансовые санкции за несвоевременное представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года в размере 500 руб.

Арбитражным судом установлено, что численность работающих зарегистрированных лиц у страхователя в спорные периоды составляла более 25 человек.

Таким образом, страхователь в силу вышеуказанных требований был обязан представлять сведения по форме СЗВ-М и СЗВ-ТД в форме электронного документа.

Арбитражным судом установлено, что заинтересованным лицом был нарушен порядок представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года и СЗВ-ТД за ноябрь, декабрь 2021 года, в связи с чем арбитражный суд считает, что заинтересованному лицу обоснованно начислены финансовые санкции по решению органа пенсионного фонда в общем размере 201 000 руб.

Между тем, заинтересованное лицо в отзыве на заявление пояснило, что отчетность по форме СЗВ-ТД за ноябрь и декабрь 2021 года и по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года действительно была подана на бумажных носителях в связи со следующими обстоятельствами.

02.11.2021 в ЕГРЮЛ была ошибочно внесена запись об изменении лица, имеющего право действовать от имени ООО «Коломенское молоко» без доверенности. 12.11.2021 по жалобе Следственного управления УМВД России по городскому округу Коломна данная запись была отменена решением УФНС России по Московской области. Таким образом, в указанный период времени (с 02.11.2021 по 12.11.2021) согласно данным ЕГРЮЛ единоличным исполнительным органом ООО «Коломенское молоко» являлась ФИО2. Воспользовавшись данными обстоятельствами, ФИО2 03.11.2021 отозвала сертификат электронной цифровой подписи ФИО3, исполнявшей обязанности руководителя ООО «Коломенское молоко» (в том числе, в части сдачи отчетности в органы Пенсионного фонда РФ) на основании выданной нотариальной доверенности. Данная доверенность также была отменена 04.11.2021. При этом, как указывает общество, сама ФИО2 на предприятии не появлялась, обязанности руководителя игнорировала, должностных лиц, ответственных за подачу отчетности в Пенсионный Фонд РФ не назначала, соответствующими полномочиями не наделяла. Только после отмены незаконной записи о внесении в ЕГРЮЛ сведений о смене единоличного исполнительного органа ООО «Коломенское молоко» в лице управляющего Шварца А.В. смогло выдать доверенность другому представителю – ФИО4, который оформил сертификат электронной цифровой подписи для подачи отчетности в электронном виде 07.12.2021. Таким образом, в период с 3 ноября по 6 декабря 2021 года заинтересованное лицо не имело возможности подавать отчетность в электронном виде по независящим от него причинам.

Указанные обстоятельства подтверждаются письмом Акционерного общества «Производственная фирма «СКБ Контур» от 02.08.2022 № 83870/АУП, согласно которому 08.11.2021 в 15:20 (UTC +03) на основании заявления от ООО «КОЛОМЕНСКОЕ МОЛОКО» (ИНН-КПП <***>-502201001, далее – Организация) отозван квалицированный сертификат ключа проверки электронной подписи (далее – Сертификат), принадлежащий Организации и содержащий данные физического лица ФИО3, срок действия с 28.07.2021 по 28.07.2022, серийный номер 03716dd70073ad4e864c82542fce5f626a.

Вместе с тем, учитывая необходимость соблюдения трудовых и пенсионных прав сотрудников, отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года и СЗВ-ТД за ноябрь, декабрь 2021 года была сдана обществом на бумажном носителе, что свидетельствует о добросовестном поведении общества.

Арбитражный суд полагает, что указанные обстоятельства не исключают ответственность заинтересованного лица, однако должны быть учтены в качестве обстоятельств смягчающих ответственность страхователя.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 15.07.1999 № 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Арбитражный суд, исходя из изложенного, считает, что совокупный размер штрафа за нарушение порядка предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по формам СЗВ-ТД за ноябрь, декабрь 2021 года, подлежащий взысканию, следует снизить до 10 000 руб.

Штраф за нарушение порядка предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, составивший 1 000 руб. снижению не подлежит как обоснованный, соразмерный и справедливый.

Исходя из принципа соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, с учетом смягчающих обстоятельств, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в части взыскания с заинтересованного лица штрафа за представление неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, за нарушение порядка предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по формам СЗВ-ТД за ноябрь, декабрь 2021 года, СЗВ-М за октябрь 2021 года в общем размере 11 500 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области арбитражный суд считает необходимым отказать.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Аналогичная норма содержится в ст. 333.22 НК РФ.

Следовательно, с учетом частичного удовлетворения требований заявителя с заинтересованного лица подлежит взысканию государственная пошлина в размере 401 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

2. Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОЛОМЕНСКОЕ МОЛОКО" (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 01.02.2016, расположенного по адресу: 140411, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КОЛОМНА ГОРОД, ЛЕВАНЕВСКОГО УЛИЦА, ДОМ 42) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 8 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) штраф за представление неполных (недостоверных) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года, за нарушение порядка предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по формам СЗВ-ТД за ноябрь, декабрь 2021 года, СЗВ-М за октябрь 2021 года в общем размере 11 500 руб.

3. В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

4. Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "КОЛОМЕНСКОЕ МОЛОКО" (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 01.02.2016, расположенного по адресу: 140411, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КОЛОМНА ГОРОД, ЛЕВАНЕВСКОГО УЛИЦА, ДОМ 42) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 401 руб.

5. Исполнительные листы выдать в порядке ст. 319 АПК РФ.

6. В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Л.М. Наринян