Решение от 30 сентября 2019 г. по делу № А58-3670/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-3670/2019
30 сентября 2019 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 23.09.2019.

Полный текст решения изготовлен 30.09.2019.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Тимофеевой Н.С., рассмотрев дело по исковому заявлению Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» филиал Радиотелевизионный передающий центр РС (Я) (ИНН 7717127211, ОГРН 1027739456084) от 02.04.2019 № 106-17/652

к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании излишне уплаченную сумму страховых взносов в размере 2 346,6 рублей, в том числе 2 035,44 руб. страховые взносы, 28,15 руб. пени и 283,01 руб. проценты за каждый календарный день нарушения срока возврата,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Межрайонной инспекции ФНС России № 5 по Республике Саха (Якутия) (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с участием представителей: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 02.04.2019 № 106-17/117 (паспорт); от ответчика – ФИО3 по доверенности от 12.10.2018 № 22 (паспорт); от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 08.05.2019 № 07-43/017904 (паспорт),

У с т а н о в и л :

Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» филиал Радиотелевизионный передающий центр РС (Я) (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 02.04.209 № 106-17/652, с дополнением к исковому заявлению от 24.04.2019 № 106-17/750 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – Отделение ПФ РФ) о взыскании излишне уплаченной суммы страховых взносов в размере 2 346,6 рублей, в том числе 2 035,44 руб. страховые взносы, 28,15 руб. пени и 283,01 руб. проценты за каждый календарный день нарушения срока возврата.

Согласно представленному истцом расчету сумма процентов составляет 346, 37 руб.

Ответчик представил отзыв от 24.04.2019 от 09-3215 о том, что пропуск срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований истца, просит отказать в удовлетворении требования.

Определением суда от 25.04.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечена Межрайонная инспекция ФНС России № 5 по Республике Саха (Якутия) (далее – третье лицо).

Третье лицо представило отзыв от 16.08.2019 № 07-36/033030, просит отказать в удовлетворении требования по мотиву пропуска истцом трехлетнего срока давности.

Из материалов дела судом установлено.

По результатам выездной проверки за период с 01.01.2012 по 31.12.2014 (акт выездной проверки от 20.05.2015 № 016 034 15 АВ 00000651) произведено доначисление по накопительной части трудовой пенсии на общую сумму 2 035, 44 руб. Данную сумму страхователь оплатил дважды 21.05.2015 и 10.07.2015.

Уведомлением ответчика от 07.02.2017 № 363 о наличии по состоянию на 01.01.2017 излишне уплаченной (взысканной) суммы страховых взносов на обязательное страхование по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017, и последующей проведенной сверки расчетов по страховым взносам, был установлен факт излишней уплаты истцом налога (сбора, пеней) в сумме 2 035,44 руб.

Излишнюю уплату истец подтверждает справкой о состоянии расчетов по страховым взносам, пени и штрафам от 01.01.2017, где отражена сумма задолженности и переплаты по страховым взносам, по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017, а также платежным поручением от 10.07.2015 № 1572.

Также данная переплата отражается в представленном 20.10.2015 году страхователем отчетности по форме РСВ-1 за 3 квартал 2015 года.

Истец обратился к ответчику с заявлением о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафов по форме 23-ПФР от 22.05.2017.

Третье лицо письмом от 21.06.2017 № 32344 на заявление истца от 15.06.2017 № 106-03/1410 рекомендовало обратиться истцу с заявлением на возврат в соответствующий орган ПФ РФ (ГУ УПФР в городе Якутск) (вх.1376 от 10.07.2017).

Ответчиком не возвращена сумма излишне уплаченного налога в срок, установленный законодательством РФ о налогах и сборах.

Третье лицо на заявление истца от 19.07.2018 № 43174 сообщило письмом от 25.07.2018 № 43174 об оставлении заявления без рассмотрения и направлении в УФНС России по РС (Я) для дальнейшей передачи в отделение ПФР копии заявления на возврат (вх.№ 1600 от 06.08.2018).

Третье лицо направило истцу письмами от 03.08.2018 № 43393, 02.11.2018 № 45279, от 12.12.2018 № 46187 об оставлении заявления без рассмотрения и направлении в УФНС России по РС (Я) для дальнейшей передачи в отделение ПФР копии заявления на возврат (вх.№ 1676 от 13.08.2018, вх.2376 от 14.11.2018, вх.№ 91/02 от 09.01.2019 соответственно).

Ответчик уведомлением сообщил истцу о принятом решении об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств от 08.08.2018 № АА/30-7200 на основании части 13 статьи 26 и части 5 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ) по мотиву истечения 3-хлетнего срока.

Истец повторно направил заявление о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафов по форме 23-ПФР от 29.08.2018. Заявление ответчиком оставлено без ответа.

Истец в порядке досудебного урегулирования спора направил ответчику требование от 29.08.2018 № 106-03/1798 о возврате сумм излишне уплаченных по страховым взносам на выплату накопительной пенсии и пени, которое также осталось без ответа.

Истец утверждает о том, что указанное решение должно приниматься при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, и после его принятия орган ПФ РФ должен направить это решение в соответствующий налоговый орган для фактического осуществления возврата плательщику соответствующих сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пени и штрафов.

Возражая против довода ответчика, истец поясняет о том, что применительно к пункту 3 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в суд налогоплательщик вправе обратиться в течение трех лет со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм, с учетом пункта 33 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление № 57), применяя соответствующие положения, судам необходимо исходить из того, что обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате зачете излишне уплаченных сумм налогов, пени, штрафа возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении упомянутого заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок.

На основании частей 1, 2 статьи 10, пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ срок представления расчета по страховым взносам (РСВ-1) за 3 квартал 2015 года до 15.11.2015 года.

На основании пункта 10 статьи 78 НК РФ также истец просит взыскать проценты, подлежащие уплате в пользу истца, за каждый календарный день нарушения срока возврата, в сумме 283 руб. за период с 22.06.2017 по 01.04.2019. Проценты, подлежащие уплате в пользу истца, за каждый календарный день нарушения срока возврата истец просит взыскать до даты фактического возврата излишне уплаченных сумм.

В соответствии с пунктом 11 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

Частью 14 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов. В соответствии с частью 11 статьи 26 Закона о страховых взносах сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по письменному заявлению плательщика страховых взносов в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления.

В силу части 13 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Согласно статье 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон № 250-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В силу части 4 статьи 21 Федерального закона № 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Таким образом, из положений указанных статей 19 - 21 и иных положений Федерального закона № 250-ФЗ следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, причем в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

Следовательно, налоговый орган исполняет решение фонда о возврате уплаченных взносов, без возможности его оспаривания, поэтому если требования о взыскании излишне взысканных страховых взносов удовлетворены и возникла необходимость в возврате средств из бюджета фонда, то именно фонд должен принять соответствующие решения и передать их к исполнению в налоговый орган.

В связи с изложенными положениями, фонд обязан принять решение о возврате уплаченных взносов и направить его в соответствующий налоговый орган для его исполнения.

Принятие соответствующего решения о возврате страховых взносов за расчетные периоды 2014-2015 года, и начисление процентов на эту сумму в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 212-ФЗ, должно осуществить Отделение Пенсионного фонда.

Согласно пункту 13 статьи 26 Федерального закона № 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

При этом согласно пункту 7 статьи 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с положениями статьи 79 НК РФ заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение трех лет со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, а исковое заявление в суд - в течение трех лет, начиная со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ налогоплательщик может обратиться в суд только в случае нарушения его права на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов, пеней, штрафа, то есть когда надлежащее соблюдение им регламентированной статьей 78 НК РФ процедуры не обеспечило реализации данного права в административном (внесудебном) порядке по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения налоговым органом возложенных на него законом обязанностей.

Таким образом, применяя соответствующие положения, судам необходимо исходить из того, что обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов, пеней, штрафа возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении упомянутого заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок (пункт 33 Постановления № 57).

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 № 173-О отражено, что нормативное положение пункта 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вопрос о порядке исчисления срока подачи налогоплательщиком в суд заявления о возврате либо зачете излишне уплаченного налога должен решаться применительно к пункту 3 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом того, что такое заявление должно быть подано в течение трех лет со дня, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать о факте излишне уплаченного налога.

В этом случае действуют общие правила исчисления сроков исковой давности.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности устанавливается в три года. Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки совокупности всех имеющих значение для дела обстоятельств, в частности установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания непропущенным срока на возврат налога (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2009 № 12882/08).

Бремя доказывания этих обстоятельств в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на истца.

Заявитель считает, что срок подлежит исчислению с момента получения отказа, то есть с 08.08.2018.

Между тем, суд находит данное утверждение истца ошибочным по следующим основаниям.

Предметом иска является требование об обязании возвратить излишне уплаченные страховых взносов в сумме 2 035, 44 руб.

Отделение ПФ РФ, не опровергая факт переплаты страховых взносов на сумму 2 035, 44 руб., заявляет о пропуске срока исковой давности.

Судом установлено, что переплата страховых взносов в заявленном размере образовалась в 2015 году и отражена в представленной 20.10.2015 отчетности по форме РСВ-1 за третий квартал. Срок представления расчета по страховым взносам (РСВ-1) за 3 квартал 2015 года до 15.11.2015.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, истец знал или должен был узнать об образовавшейся у него переплате по страховым взносам не позднее 15.11.2015, в то время как в арбитражный суд с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов истец обратился лишь с заявлением от 02.04.2019 № 106-17/652, то есть с пропуском трехлетнего срока давности.

Иные обстоятельства, в том числе и отказ ответчика, изложенный в письме от 08.08.2018 № АА/30-7200, не влияют на право и возможность истца обратиться в установленный законом срок в суд за защитой своего нарушенного права.

Действия пенсионного фонда после 15.11.2015 не влияют на течение трехлетнего срока.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о взыскании суммы переплаты.

В связи с отказом в удовлетворении требования об излишне уплаченных страховых взносов в сумму 2 035, 44 руб., подлежит отказу требование о взыскании процентов и пени.

Платежным поручением от 20.03.2019 № 1057 истец уплатил госпошлину в сумме 2 000 руб. (л.д.30).

На основании изложенного, в удовлетворении требования следует отказать полностью с отнесением расходов по госпошлине на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового требования отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья Р.И. Эверстова