Решение от 27 сентября 2017 г. по делу № А71-12699/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А71-12699/2017
г. Ижевск
27 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г.Яцинюк, при составлении протокола судебного заседания помощником судьи А.Р. Григорьевой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- о признании незаконным решения Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, г. Ижевск об отказе в отзыве исполнительного листа от 20.04.2016 серии ФС № 007032169, выразившегося в ответе от 20.07.2017 и обязании Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, г. Ижевск отозвать исполнительный лист от 20.04.2016г. ФС № 007032169.

При участии:

от заявителя: не явились (уведомление)

от ответчика: не явились (уведомление)



У с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики к Управлению земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска (далее – ответчик) о признании незаконным решения Управления земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, г. Ижевск об отказе в отзыве исполнительного листа от 20.04.2016 серии ФС № 007032169, выразившегося в ответе от 20.07.2017 и обязании Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска, г. Ижевск отозвать исполнительный лист от 20.04.2016г. ФС № 007032169.

Заявитель и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания (судебного разбирательства), явку представителей в судебное заседание не обеспечили, заявитель дополнительных пояснений не представил, ответчик отзыв не представил.

На основании ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции, в отсутствие представителей сторон на основании ст. 156 АПК РФ.

По инициативе суда к материалам дела приобщены копии судебных актов по делу №А71-8378/2015 (выведены из картотеки дел арбитражных судов), а именно решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.12.2015г., постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2016, постановление арбитражного суда Уральского округа от 18.08.2016г., определение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 06.09.2017, а также копия исполнительного листа ФС № 007032169 от 20.04.2016.

Как указывает заявитель, на основании исполнительного листа от 20.04.2016 № ФС 007032169 судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по г. УР возбуждено исполнительное производство № 12472/16/18017-ИП от 25.08.2016, предмет исполнения: обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 48,0 кв.м., с адресным ориентиром: г. Ижевск, примерно в 13, 0 м. на восток от жилого дома по ул. Молодежная, 10, остановка «Спортивная», путем демонтажа двух торговых модулей и навеса остановки.

Полагая, что поскольку Постановлением Администрации г. Ижевска от 10.02.2017г. № 34 утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Ижевск» и Постановлением Администрации г. Ижевска от 12.05.2017г. № 194 внесены изменения в схему размещения НТО, где п. 79 торговый павильон, расположенный по адресу: примерно в 13 м на восток от жилого дома по ул. Молодежная, 10, остановка «Спортивная» (2 торговых павильона) включен в схему размещения, заявитель обратился в Управление земельных ресурсов и землеустройства, г. Ижевск с письмом от 29.05.2017, в котором указал на необходимость отзыва исполнительного листа до проведения аукциона и заключения договора на право размещения нестационарного торгового объекта по адресному ориентиру примерно в 13, 0 м. на восток от жилого дома по ул. Молодежная, 10, остановка «Спортивная». В ответе от 20.06.207г. за № 01-09-ОЮ/3346 на письмо заявителя от 29.05.2017 Управление земельных ресурсов и землеустройства, г. Ижевск указало на отсутствие оснований для отзыва исполнительного листа.

Указанные обстоятельства явились для заявителя основанием для обращения в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, для признания недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В случае если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об удовлетворении заявленного требования (часть 2 статьи 201 АПК РФ). В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил, что Администрация г. Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства, г. Ижевск обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Ижевск об обязании освободить земельный участок площадью 48,0 кв.м., с адресным ориентиром: г. Ижевск, примерно в 13, 0 м. на восток от жилого дома по ул. Молодежная, 10, остановка «Спортивная», путем демонтажа двух торговых модулей и навеса остановки.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.12.2015 исковые требования Администрации города Ижевска в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства, г. Ижевск удовлетворены, суд обязал Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ижевск в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 48,0 кв.м., с адресным ориентиром: г. Ижевск, примерно в 13, 0 м. на восток от жилого дома по ул. Молодежная, 10, остановка «Спортивная», путем демонтажа двух торговых модулей и навеса остановки.

Постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 08.04.2016 решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.12.2015 по делу № А71-8378/2015 оставлено без изменения.

По вступлении решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.12.2015 по делу № А71-8378/2015 взыскателю 20.04.2016 выдан исполнительный лист ФС № 007032169 об обязании Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в месячный срок со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 48,0 кв.м., с адресным ориентиром: г. Ижевск, примерно в 13, 0 м. на восток от жилого дома по ул. Молодежная, 10, остановка «Спортивная», путем демонтажа двух торговых модулей и навеса остановки.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 18.08.2016 решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.12.2015 по делу № А71-8378/2015 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2016 по тому же делу оставлены без изменения.

На основании исполнительного листа ФС № 007032169 судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП по УР, г. Ижевск 25.08.2016 возбуждено исполнительное производство №12472/16/18017-ИП.

Частью 7 статьи 319 АПК РФ предусмотрено, что исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного акта, за исключением случаев немедленного исполнения, является ничтожным и подлежит отзыву судом, вынесшим судебный акт.

Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку постановление Администрации г. Ижевска № 34 об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «город Ижевск» принято 10.02.2017г. и изменения в указанную схему внесены постановлением Администрации г. Ижевска от 12.05.2017г. за № 194, то есть после принятия решения по делу и вступления его в законную силу, то у ответчика отсутствовали основания для отзыва исполнительного листа.

Кроме того, ссылка заявителя на письмо исх. № 01-09-ОЮ/3346 от 20.06.2017, как на отказ в совершении ответчиком определенных действий не состоятельна, поскольку текст указанного письма имеет разъяснительно - уведомительный характер, каких-либо юридически значимых последствий не несет, соответственно не может являться ненормативным правовым актом, подлежащим обжалованию в порядке гл. 24 АПК РФ.

С учетом изложенного, заявление удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,



Р е ш и л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.



Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.




Судья Н.Г. Яцинюк