Решение от 7 февраля 2018 г. по делу № А78-15749/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-15749/2017
г.Чита
07 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 07 февраля 2018 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела МВД России «Агинский»

о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предпринимателя без образования юридического лица ФИО2,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: общество с ограниченной ответственностью «Кристалл»,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представителя по доверенности от 12.01.2016,

от заинтересованного лица: ФИО4, представителя по доверенности от 15.11.2017,

от третьего лица: не было, уведомлено.

Отдел МВД России «Агинский» обратился в суд с требованием о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.16 КоАП РФ предпринимателя без образования юридического лица ФИО2.

Представитель заявителя требование поддержал.

Представитель ИП ФИО2 требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил.

ОП МВД России по Дульдургинскому району 30.08.2017 в 00-25 по адресу: с.Дульдурга, ул.50 лет Октября, б/н, в магазине «Глория», было установлено хранение спиртосодержащей пищевой продукции, принадлежащей ИП ФИО2., без документов, подтверждающих легальность её производства и оборота (товарно-транспортной накладной и справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной с разделом А и Б), а именно:

- водка «Зеленая марка» объемом 0,5 литра, в количестве 4 бутылок;

- водка «Зеленая марка» объемом 1 литра в количестве 4 бутылок;

- водка «Зеленая марка» объемом 0,7 литра в количестве 1 бутылки; водка «Хаски» объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылок;

- водка «Высота» объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылок;

- водка «Тигрофф водка» объемом 0,5 литра в количестве 5 бутылок;

- водка «Ледофф Лайт» объемом 0,7 литра в количестве 4 бутылок;

- водка «Гедофф Лайт» объемом 0.25 литра в количестве 1 бутылки;

- водка «Талка» объемом 0,25 литра в количестве 7 бутылок;

- водка «Талка» объемом 0,7 литра в количестве 2 бутылок;

- водка «Талка» объемом 1 литр в количестве 1 бутылки;

- водка «Деревенька» объемов 0,5 литра в количестве 4 бутылок;

- водка «Калинка» объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылок;

- водка «Контора» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки;

- водка «Мягков» объемом 0,5 литра в количестве 5 бутылок;

- водка «ФИО5 Лайт» объемом 0,5 литра в количестве 4 бутылок;

- водка «Сябры» объемом 0,5 литра в количестве 5 бутылок;

- водка «Сваяк Хлебная» объемом 0,5 литра в количестве 4 бутылок;

- водка «Огурцы» объемом 0,25 литра в количестве 7 бутылок;

- водка «Огурцы» объемом 0,5 литра в количестве 7 бутылок;

- водка «Путинка» объемом 0,5 литра в количестве 7 бутылок;

- водка «Снежный Краб» объемом 0,5 литра в количестве 5 бутылок;

- водка «Пять озер» объемом 0,375 литра в количестве 3 бутылок;

- водка «Пять озер» объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылок;

- водка «Пять озер особая» объемом 0,5 литра в количестве I бутылки;

- водка «Пять озер» объемом 0,25 литра в количестве 12 бутылок;

- водка «Пять озер особая» объемом 0,25 литра в количестве 1 бутылки;

- водка «Добра Шклянка березовая» объемом 0.5 литра в количестве 11 бутылок;

- водка «Добра Шклянка деликатная» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки;

водка «Добра Шклянка родниковая» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки;

- водка «Вместе 9 мая» объемом 0,5 литра в количестве 12 бутылок;

- водка «Байкальская Проба» объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылок;

- водка «Беленькая золотая» объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылок;

- водка «Салют Златоглавая» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки;

- водка «Черпачок» объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылок;

- водка «Ледофф» объемом 1 литр в количестве 2 бутылок;

- водка «Славянская» объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылок;

- водка «Мягкий знаю объемом 0.5 литра в количестве 1 бутылки;

- водка «Силы природы» объемом 0.5 литра в количестве 1 бутылки;

- водка «Сиббитер» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки;

- водка «Русский Азарт» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки;

- водка «Казенка» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки;

- водка «Царь» объемом 0,5 литра в количестве 8 бутылок;

- водка «Ямская Мягкая» объемом 0,25 литра в количестве 2 бутылок;

- водка «Зеленая марка кедровая» объемом 0,25 литра в количестве 4 бутылок;

- водка «Проводница» объемом 0,25 литра в количестве 7 бутылок;

- водка «Три капли» объемом 0,1 литр в количестве 16 бутылок;

- настойка «Первак» объемом 0,5 литра в количестве 8 бутылок;

- настойка «Марьяж коньячная» объемом 0,5 литра в количестве 10 бутылок;

- вино «Сангрия» объемом 1 литр в количестве 3 бутылок;

- вино «Сангрия ASTRAWBERRY» объемом 1 литр в количестве 3 бутылок;

- вино «Сангрия классическое» объемом 1 литр в количестве 1 бутылки;

- напиток винный с ароматом клюквы на коньяке объемом 0,5 литра в количестве 8 бутылок;

- напиток винный с ароматом граната на коньяке объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылок;

- мартини «Бьянка» объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылок;

- мартини «Бьянко» объемом 1 литр в количестве 2 бутылок;

- вино столовое полусладкое белое «Винный замок» объемом 0,75 литра в количестве 3 бутылок;

- вино «Винный замок Савиньон» объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки;

- вино «Древний Крым» объемом 0,75 литра в количестве 5 бутылок;

- вино «Калин дель Соль» объемом 0,7 литра в количестве 11 бутылок;

- коньяк «Великая настия трехлетний» объемом 0,25 литра в количестве 3 бутылок;

- коньяк «Великая настия пятилетний» объемом 0,25 литра в количестве 3 бутылок;

- коньяк «Старейшина» объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылок;

- коньяк «Великая Династия» объемом 0,5 литра количестве 3 бутылок;

- коньяк «Великая Династия трехлетний» объемом 0,25 литра в количестве 3 бутылок;

- винный напиток «Вишня на коньяке» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки;

- коньяк «Барклай де Толли» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки;

- коньяк «Золотая Выдержка» объемом 0,5 литра в количестве 2 бутылок;

- коньяк «Дагестан 4 звездочки» объемом 0.25 литра в количестве 1 бутылки;

- коньяк Трофейный четырехлетний» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки;

- коньяк «Кавказская крепость» объемом 0,25 литра в количестве 1 бутылки;

- коньяк «Трофейный» объемом 0,25 литра в количестве 1 бутылки;

- коньяк «Старый Кенигсбрег пятилетний» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки;

- коньяк «Армянский 3 звезды» объемом 0,5 титра в количестве 1 бутылки;

- виски «Вильям Лоусенс» объемом 0,2 литра в количестве 1 бутылки;

- виски «Вильямс Лоусенс» объемом 0,7 литра в количестве 2 бутылки;

- виски «Вильям Лоусенс» объемом 1 литр в количестве 1 бутылки;

- виски «Вильям Лоусенс» объемом 0,5 литра в количестве 1 бутылки;

- настойка горькая «Сиббитер» объемом 0,5 литра в количестве 6 бутылок;

- настойка горькая «Бульбаш» объемом 0,5 литра в количестве 4 бутылки;

- вино «Молоко любимой женщины» объемом 0,75 литра в количестве 4 бутылки;

- вино «Лунный кот» объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылка;

- Портвейн «777» объемом 1 литр в количестве 7 бутылок;

- шампанское «Российское» объемом 0.75 литра в количестве 4 бутылки;

- напиток винный «Версетто» объемом 0,75 титра в количестве 5 бутылок;

- напиток винный «Вилла Танчини» объемом 0,75 литра в количестве 3 бутылки;

- винный напиток «Акура» объемом 0,75 литра в количестве 4 бутылки;

- напиток «Апперитив» объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылки;

- ликер «Оазис» объемом 0,5 литра в количестве 5 бутылок;

- вино «Десерто Яжевика» объемом 1 литр в количестве 9 пачек;

- вино столовое «Форто 777» объемом 1 литр в количестве 11 пачек;

- вино «Погребок» грушевый объемом 1 литр в количестве 8 пачек;

- вино Погребок» яблочное объемом 1 литр в количестве 1 пачки;

- вино «Погребок» абрикосовое объемом 1 литр в количестве 7 пачек;

- вино «Лито» объемом 1 литр в количестве 10 пачек:

- вино «Мускат» объемом 1 литр в количестве 1 пачки;

- вино «Винодел» объемом 1 литр в количестве 2 пачек.

Вся вышеперечисленная алкогольная продукция изъята согласно протоколу изъятия от 30.08.2017.

Опрошенная заявителем продавец ИП ФИО2 ФИО6 пояснила, что она работает сменным продавцом, в ночь с 29 на 30 августа была её смена. Во время своей смены ею осуществлялась реализация алкогольной продукции. В ходе проверки ей стало известно, что документы на алкогольную продукцию отсутствуют, ИП ФИО2 на требование сотрудников полиции предъявить данные документы ответила отказом (объяснительная от 30.08.2017).

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ за оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота, определенных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность. Согласно статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается - закупка (в том числе импорт), хранение, перевозка алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По правонарушению 26.09.2017 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИПБОЮЛ ФИО2 с квалификацией по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ - оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом. Данное деяние влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (пункт 1 статьи 1 Федерального закона N 171-ФЗ).

В статье 2 настоящего Федерального закона установлено, что под оборотом алкогольной продукции, в том числе водки понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Согласно пункту 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В подпункте 12 пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 261-ФЗ, действующей с 31 марта 2017 года), содержится запрет на розничную продажу алкогольной продукции, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2007 года N 15206/06 указано, что квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на реализации, либо их непредставления суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении.

Аналогичная правовая позиция изложена также в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 июня 2007 года N 2375/07.

В рассматриваемом случае противоправные действия предпринимателя правильно квалифицированы административным органом именно по части 2 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации, поскольку содержащие соответствующие действительности сведения сопроводительные документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ и подтверждающие легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции не были представлены ни при проведении осмотра, ни при составлении протокола об административном правонарушении. Также указанные документы не представлены и в ходе рассмотрения настоящего дела.

Факт хранения предпринимателем ФИО2 в магазине алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность оборота указанной алкогольной продукции, материалами дела установлен.

Судом признается несостоятельным довод предпринимателя, по поводу того, что заявителем не выяснен факт кому принадлежит изъятая алкогольная продукция, в связи со следующим.

Так, в материалы дела представлен договор аренды торговой площади от 30.04.2012, заключенный между ФИО2 и ООО «Кристалл», учредителем которого также является ФИО2

Пунктом 1.2 договора установлено, что предоставляемая часть помещения отмечена на плане в Приложении №1 и является неотъемлемой частью настоящего договора.

Однако, протоколом осмотра от 29.08.2017, приложенной к нему фототаблицы, установлено, что алкогольная продукция хранилась в восточной стороне помещения, не с правой стороны от оконного проема, а с левой, т.е. на не арендуемой ООО «Кристалл» площади».

Кроме того, заявителем в материалы дела представлен протокол осмотра от 06.02.2018 из которого следует, что изъятая алкогольная продукция 30.08.2017 из магазина «Глория» имеет дату изготовления позже, чем закончился срок лицензии на розничную продажу алкогольной продукции у ООО «Кристалл».

По доводу предпринимателя, что алкогольная продукция принадлежит ФИО2, как физическому лицу, суд отмечает следующее.

Из материалов дела следует, в частности протокол осмотра, фототаблицы, пояснения понятых, что алкогольная продукция находилась на витрине с ценниками, на которых указано название магазина «Глория», который принадлежит предпринимателю ФИО2

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что предпринимателем выбран данный способ защиты в целях ухода от административной ответственности (при этом надлежащих документов, подтверждающих принадлежность спорной алкогольной продукции ООО "Кристалл" или физическому лицу, в материалы дела не представлено).

В рассматриваемом случае у предпринимателя, в силу закона не имеется лицензии ни на розничную продажу алкогольной продукции, ни на хранение алкогольной продукции, у ООО «Кристалл» лицензия выдана сроком до 06.09.2015.Следовательно, кому принадлежит алкогольная продукция, - Обществу или иному лицу, в рассматриваемом случае не имеет правового значения, так как ответственность за соблюдение законодательства, в том числе при осуществлении розничной продажи и/или хранения алкогольной продукции в помещении магазина, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом несет в данном случае предприниматель.

Частью 2 статьи 2.1 КоАПФ установлено, что лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд считает, что совокупностью имеющихся в деле доказательств подтверждается вина индивидуального предпринимателя в совершении вменяемого правонарушения.

Нарушений процессуального законодательства при административном производстве, имеющих неустранимый характер, не установлено.

Оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела (части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации) либо для признания совершенного предпринимателем правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП Российской Федерации) суд не усматривает.

Допущенное предпринимателем административное правонарушение представляет угрозу, не только жизни и здоровью граждан, но и экономическим интересам Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности указанной продукции.Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку реализация алкогольной продукции, в отсутствии документов, подтверждающих ее легальность, уже само по себе создает угрозу жизни и здоровью людей.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Привлечь к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации предпринимателя без образования юридического лица ФИО2, дата и место рождения 13.04.1977 с.Нарасун Акшинского района Читинской области, зарегистрированную по адресу: <...> Октября д.14б, ОГРНИП 309758021900016, ИНН <***>, зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Забайкальскому краю 07.08.2009, в виде штрафа в размере 10000 руб., с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятой на основании протокола изъятия вещей и документов от 30.08.2017.

Конфискованная алкогольная продукция подлежит направлению на уничтожение в порядке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконного производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (МО МВД России «Агинский» по <...>),

ИНН <***>, КПП 753601001, р/счет <***>

в ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, БИК 047601001,

ОКТМО 76611000, КБК 18811608010016000140, УИН 18880475170758908190.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.



Судья Горкин Д.С.