Решение от 30 мая 2019 г. по делу № А48-4234/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



дело №А48-4234/2019
г. Орел
30 мая 2019 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 29 мая 2019 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 30 мая 2019 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Корниловой У.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 302001, <...>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>, 300041, <...>)

об изъятии из оперативного управления Федеральной службы государственной статистики по Орловской области и об обязании принять в казну Российской Федерации нежилое помещение, общей площадью 31,1 кв.м, кадастровый номер 57:20:0010305:131, реестровый номер федерального имущества П13580002790, расположенное по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт. Хомутово, ул. Советская, д. 3, пом. 4 (с учетом уточнений),

при участии в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральной службы государственной статистики (ОГРН 1047708023483, ИНН <***>, адрес: 107450, <...>),

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 (доверенность от 06.03.2019 № 05/19, паспорт);

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области (далее – истец, Орелстат) обратился в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее – ответчик, МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях), в котором просит обязать ответчика принять в казну Российской Федерации нежилое помещение, общей площадью 31,1 кв.м, кадастровый номер 57:20:0010305:131, реестровый номер федерального имущества П13580002790, расположенное по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт. Хомутово, ул. Советская, д. 3, пом. 4.

Определением суда от 13.05.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба государственной статистики (далее – третье лицо, Росстат).

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил изъять из оперативного управления Федеральной службы государственной статистики по Орловской области и об обязать принять в казну Российской Федерации нежилое помещение, общей площадью 31,1 кв.м, кадастровый номер 57:20:0010305:131, реестровый номер федерального имущества П13580002790, расположенное по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт. Хомутово, ул. Советская, д. 3, пом. 4. Истец представил доказательства направления ходатайства об уточнении исковых требований лицам, участвующим в деле.

Арбитражный суд, руководствуясь ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), удовлетворил заявленное истцом ходатайство. При рассмотрении настоящего дела суд исходит из исковых требований в уточнённой редакции.

В судебном заседании истец поддержал уточнённые требования в полном объёме. Требования истца мотивированы ст. ст. 235, 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, письменный отзыв на иск не представил. В материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст.ст. 121 – 123 АПК РФ.

Третье лицо представило письменный отзыв на иск, в котором поддержало исковые требования в полном объёме, в судебное заседание представителя не направило.

Арбитражный суд, в силу ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев представленные по делу доказательства, заслушав представителя истца, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

В собственности Российской Федерации находится объект недвижимого имущества: помещение, общей площадью 31,1 кв.м, этаж 1, назначение нежилое, кадастровый номер 57:20:0010305:131, реестровый номер федерального имущества П13580002790, расположенное по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт. Хомутово, ул. Советская, д. 3, пом. 4 (запись внесена в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) 17.06.2016). В дальнейшем указанное федеральное имущество было передано в пользование Орелстат: на праве оперативного управления 02.09.2016.

Вышеназванные факты подтверждаются представленными истцом в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права от 17.06.2016, выписками из ЕГРН по состоянию на 05.03.2019 (л.д. 9-14, т. 1).

Распоряжением ТУ Росимущества в Орловской области от 12.10.2015 № 256 нежилые помещения в здании по адресу Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт. Хомутово, ул. Советская, д. 3, пом. 4 были распределены с закреплением на праве оперативного управления между управлениями федеральных органов (лд. 87-89, т. 1).

В материалы дела истцом представлен технический паспорт по состоянию на 14.04.1992, кадастровый паспорт и технический план на нежилое помещение (л.д. 90-91, 92-101, 102-111, т. 1), выписка из ЕГРН по состоянию на 15.05.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 57:20:0010305:20, являющегося местом расположения здания, в которое входит спорное нежилое помещение (л.д. 149-152, т. 1).

В связи с превышением норм предоставления, указанных в Постановлении Правительства РФ от 05.01.1998 № 3, а также отсутствием необходимости в указанном объекте, в целях недопущения неэффективных расходов по содержанию объекта недвижимости, на основании заявления истца от 27.07.2018 № ДУ-59-06/499-ЦА Орелстат согласовал с Росстат отказ от права оперативного управления на нежилое помещение (письмо-согласование от 06.08.2018 № АК-16-2/3751-ТО) (л.д. 15-18, т. 1).

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области обратился в ТУ Росимщества по Орловской области, а затем в МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях с письмом от 16.08.2018 № ТУ-59-06/139-ТС об отказе от права оперативного управления и об изъятии вышеназванного имущества в казну РФ (л.д. 19-20, т. 1), к письму истцом были приложены все имеющиеся у него документы в отношении спорного объекта недвижимости, территориальный орган выразил готовность обеспечить выезд специалистов ответчика к месту проведения осмотра объекта.

Сторонами совместно был произведен осмотр имущества, результаты осмотра оформлены актом (л.д. 21-25, т. 1).

17.12.2018 истец обратился к ответчику с письмом № ТУ-59-06/265-ДС об установлении сроков изъятии имущества (л.д. 26, т. 1). С письмом от 11.01.2019 № ТУ-59-06/8-ТС Орелстат представил дополнительные документы МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях (л.д. 27-28, т. 1).

11.02.2019 управление в письме № ВБК71-20/1297 разъяснило, что обращение Орелстат направлено на рассмотрение и дачу соответствующего поручения в Росимущество (л.д. 29, т. 1).

Поскольку дальнейших действий по изъятию в казну РФ недвижимого имущества предпринято МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях не было, Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Орловской области обратился к нему с претензией от 13.02.2019 № ТУ-59-06/44-ТС (л.д. 30-33, т. 1), в ответ на которую управление указало на отсутствие потребности федеральных организаций в данном имуществе и на возможность изъятия имущества после соответствующего поручения Росимущества (л.д. 34-36, т. 1).

В связи с тем, что находящиеся во владении Орелстат на праве оперативного управления нежилое помещение не было изъято в казну РФ, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ и пункта 1 статьи 6 ГК РФ, применяя аналогию закона, арбитражный суд приходит к выводу о том, что истец обладает правом на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества, а именно: закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 приложения № 15 к приказу Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности, осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, и также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Судом установлено, что спорное имущество истцом не используется, является излишним, отказ от права оперативного управления на нежилое помещение надлежащим образом согласован Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Орловской области с Федеральной службой государственной статистики.

На основании указанных норм суд приходит к выводу о том, что истец вправе отказаться от неиспользуемого имущества, а бездействие МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, выразившееся в непринятии в казну имущества, не используемого Орелстат, противоречит его указанным выше полномочиям в сфере деятельности данного территориального органа.

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина не распределяется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 302001, <...>) удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 302001, <...>) на нежилое помещение, общей площадью 31,1 кв.м, кадастровый номер 57:20:0010305:131, реестровый номер федерального имущества П13580002790, расположенное по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт. Хомутово, ул. Советская, д. 3, пом. 4.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>, 300041, <...>) принять в казну Российской Федерации нежилое помещение, общей площадью 31,1 кв.м, кадастровый номер 57:20:0010305:131, реестровый номер федерального имущества П13580002790, расположенное по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт. Хомутово, ул. Советская, д. 3, пом. 4.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с даты его принятия.

Судья Корнилова У.В.