Решение от 20 октября 2025 г. по делу № А04-2450/2025

Арбитражный суд Амурской области

675023, <...>

тел. <***>, факс <***>

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-2450/2025
г. Благовещенск
21 октября 2025 года
Арбитражный суд Амурской области в составе судьи А.А. Стовбуна,

протокол вел секретарь судебного заседания Р.В. Галичанина,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Автосити" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала - Центр лабораторного анализа и технических измерений по Амурской области,

общество с ограниченной ответственностью "Маркспектр" (ОГРН <***>, ИНН <***>);

Министерство природных ресурсов Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Администрация Белогорского муниципального округа (ОГРН <***>, ИНН <***>):

Администрация г. Белогорска (ОГРН <***>, ИНН <***>);

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и Республике Саха (Якутия) (ОГРН <***>, ИНН <***>);

МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Белогорского муниципального округа» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

общество с ограниченной ответственностью «Белогорское» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Амурская бассейновая природоохранная прокуратура (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Амурской области ФИО1

о взыскании 459 217 005 руб.,

при участии в заседании:  ФИО2 – дов. № 02-90/24 от 19.12.2024, ФИО3 – дов. № 02-90/23 от 19.12.2024

от ответчика: ФИО4 – дов. от 03.03.2025

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось  Приамурское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Автосити" о взыскании 459 217 005 руб. – в возмещение ущерба, причиненного почвам (акт выездного обследования № 16-05/2024-01-А от 25.01.2024).

Ответчик заявил о неверном применении коэффициента-дефлятора- истцом применен индекс за 2024 г.,  тогда как, по мнению ответчика, следует применить индекс за 2016 г., полагая, что вред почвам был причинен ответчиком в 2016 г., указал, что ответчиком ведется работа по рекультивации земель.

ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу» отзыв на иск не представило.

Общество с ограниченной ответственностью "Маркспектр" отзыв на иск не представило.

Министерство природных ресурсов Амурской области отзыв на иск не представило.

Администрация Белогорского муниципального округа указала, что земельный участок с кадастровым номером 28:09:010501:23 передан ответчику в аренду МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Белогорского муниципального округа» сроком до 2034 г. Земельный участок с кадастровым номером 28:02:000000:7539 является собственностью ООО «Белогорское». Сведения о земельном участке с кадастровым номером 28:02:000000:3472 отсутствуют в ЕГРН, полагает, что истцу следует уточнить кадастровый номер указанного земельного участка. Заявил, что в Белогорском городском суде рассматривается дело № 2-2279/2024 по исковому заявлению Белогорской межрайонной природоохранной прокуратуры к ООО «Автосити» о возмещении вреда, причиненного землям сельскохозяйственного назначения.

Администрация г. Белогорска заявило, что ее права не затрагиваются рассматриваемым спором.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области и Республике Саха (Якутия) отзыв на иск не представило.

МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Белогорского муниципального округа» отзыв на иск не представило.

Общество с ограниченной ответственностью «Белогорское» отзыв на иск не представило.

Амурская бассейновая природоохранная прокуратура отзыв на иск не представила.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Амурской области ФИО1 отзыв на иск не представил.

Ответчик  заявил об истребовании из Белогорского городского суда Амурской области гражданского дела № 2-2279/2024 по иску Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора к  ООО «Автосити».

Истец не возразил против указанного ходатайства. Ходатайство удовлетворено, судом истребован окончательный судебный акт по указанному делу.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

27.12.2024 в адрес Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора  поступило требование Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры о необходимости проведения контрольного (надзорного) мероприятия - выездной внеплановой проверки деятельности общества с ограниченной ответственностью «Автосити» по вопросу  эксплуатации полигона твердых коммунальных отходов.

По сведениям прокуратуры, общество приостановило прием поступающих на полигон отходов в связи с отсутствием работоспособной техники, вышло за пределы границ лицензионного участка на земельном участке с кадастровым номером 28:09:010501:23.

Управлением в период с 12.01.2024 по 25.01.2024 на основании решения

от 10.01.2024 № 1, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Автосити» в отношении деятельности, связанной с обращением  твердых  коммунальных отходов.

В рамках проведения выездной внеплановой проверки, 12.01.2024 проведен осмотр территории полигона твердых бытовых отходов (далее - ТБО) (объект НВОС № 10-0128-000161-П), расположенного по адресу: Амурская область, Белогорский муниципальный округ, территория земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:23.

На момент осмотра, на полигоне работала тяжелая техника (бульдозер), производилось разравнивание отходов и планировка территории. На территории полигона размещаются: бытовые помещения, хозяйственные постройки, средства весового контроля поступающих на полигон отходов. Территория полигона ограждена забором (сетка-рабица), имеются информационные таблички о полигоне.

Сотрудниками Управления произведен обмер полигона с целью установления площади размещения отходов в границах земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:23 и за его пределами. По результатам обмера установлено, что имеются признаки размещения отходов на земельных участках, примыкающих с северо-восточного направления к полигону, эксплуатируемому ООО «Автосити», на указанном земельном участке.

Сотрудниками «ЦЛАТИ по ДФО» - «ЦЛАТИ по Амурской области», произведен отбор проб отходов для установления степени токсичности на двух пробных площадках размерами 50х50 метров каждая в местах с географическими координатами 50°49'06.74910", 128°27'17.20679" (пробная площадка № 1), 50°49'02.14568", 128°27'11.10411" (пробная площадка № 2).

Согласно протоколам испытаний (измерений и исследований) от 18.01.2024   № 3/4гк-2024, от 22.01.2024 № 4/3гк-2024, экспертному заключению от 23.01.2024 № 02 размещенные на полигоне ТБО отходы относятся к V классу опасности, в отобранных пробах отходов установлена допустимая степень токсичности.

23.01.2024 в рамках проверки осуществлены маркшейдерские работы по определению высотных отметок объекта размещения отходов, включая абсолютную максимальную отметку и среднюю максимальную высоту массива отходов на земельном участке с кадастровым номером 28:09:010501:23 и на земельном участке за его границами, определение объема отходов, размещенных за границами земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:23.

Как следует из экспертного заключения ЦЛАТИ по Амурской области от 25.01.2024 № 03 по вопросам, указанным в п. 4.1 - 4.3 заявки истца, проведены геодезические и маркшейдерские работы.

В Техническом отчёте и заключении ООО «Маркспектр» указано следующее:

- объем отходов, размещённых на земельном участке с кадастровым номером 28:09:010501:23, определен расчетным путем и составил 71 800 м3;

- объем отходов, размещённых за границами земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:23 определен расчетным путем и составил 115 373 м3.

Отходы в объеме 115 373 м3 размещаются на территории земельных участков с кадастровыми номерами 28:02:000000:7539, 28:02:000000:3472, а также на земельном участке, собственность на который не разграничена.

Как следует из дополнения к техническому отчету ООО «Маркспектр» от

20.03.2024 в отношении объекта: полигон ТБО, Амурская область, Белогорский район, земельный участок с кадастровым номером 28:09:010501:23, код объекта НВОС 10- 0128-000161-П объем отходов определен расчетным путем и составил:

на территории земельного участка с кадастровым номером 28:02:000000:7539-

32 376 м3;

на территории не разграниченного земельного участка - 24 370 м3;

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 28:02:000000:7539 относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования - сельскохозяйственное назначение.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» (Закон № 7-ФЗ), хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду должно осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 4 Закона № 7-ФЗ, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Компоненты природной среды- земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ,  собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв иное негативное воздействие на земли и почвы;

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Действия ООО «Автосити», выразившееся в размещении отходов производства и потребления за пределами земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:23 привели к захламлению территорий земельного участка с кадастровым номером 28:02:000000:7539 и территорий земельного участка, собственность на который не разграничена, отходами производства и потребления.

Расчет ущерба, причиненного ООО «Автосити», выполнен на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, осуществляется по формуле где:

УЩотх - размер вреда (руб.);

Mi - масса отходов с одинаковым классом опасности (тонна); n - количество видов отходов, сгруппированных по классам опасности в пределах одного участка, на котором выявлено несанкционированное

размещение отходов производства и потребления;

Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тотх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате порчи почв при их захламлении, определяется согласно приложению 2 к настоящей Методике (руб./тонна);

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.

В случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1.

Согласно протоколам испытаний (измерений и исследований) от

18.01.2024      № 3/4гк-2024, от 22.01.2024 № 4/3гк-2024, экспертному заключению от 23.01.2024 № 02, размещенные на полигоне ТБО отходы относятся к V (пятому) классу опасности.

Как следует из экспертного заключения ООО «Маркспектр», ООО «Автосити» осуществляет размещение отходов за пределами отведенного земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:23. Объем размещенных за границами земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:23 отходов равен 56 746 м3.

Общие сведения о плотности различных видов отходов производства и потребления содержатся в справочнике «Утилизация твердых отходов» / под ред. ФИО5. В 2 т. М.: Стройиздат, 1985, а также в учебном пособии «Утилизация твердых отходов» / ФИО6, В.М. - Ростов-на-Дону: РГУПС, 2004. - 146 с.

Информация о коэффициентах перевода твердых бытовых отходов из кубических метров в тонны содержится в справочнике «Твердые бытовые отходы (сбор, транспорт и обезвреживание)», Москва, 2001 год (Справочник), в «Сборнике удельных показателей образования отходов производства и потребления», Москва, 1999 год.

Глава 2 Справочника содержит сведения о нормах накопления, составе и свойствах твердых бытовых отходов. На основании п. 2.1 Справочника твердые бытовые отходы имеют плотность 160 - 300 кг/м3, для экономических расчетов применяется стандартная величина - 250 кг/м3.

Средняя плотность ТКО взята из расчета 250 кг/м3.

Таким образом, масса размещения отходом за границами земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:23 составила: Mi - 56 746 * 0,25 = 14 186,5 тонн.

n - количество видов отходов, сгруппированных по классам опасности в пределах одного участка, на котором выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления;

Как следует из протоколов испытаний (измерений и исследований) от

18.01.2024 № 3/4гк-2024, от 22.01.2024 № 4/3гк-2024, экспертного заключения от

23.01.2024 № 02, размещенные на полигоне ТБО отходы относятся к V классу опасности.

Величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), равна:

для земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного назначения, особо ценных земель, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность Кисп) равен 2;

для сельскохозяйственных угодий в районах Крайнего Севера, представляющих собой мохово-лишайниковые оленьи пастбища, в составе земель сельскохозяйственного назначения Кисп) равен 1,9;

для водоохранных зон в составе земель всех категорий - 1,8; для иных сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения Кисп) равен 1,6;

для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса (Кисп) равен 1,5;

для земель населенных пунктов за исключением земельных участков, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам специального назначения, зонам военных объектов (Кисп) равен 1,3;

для земель остальных категорий и видов разрешенного использования, а также для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена Кисп) равен 1,0.

Если вред почвам причинен на землях нескольких категорий и видов разрешенного использования, которые расположены в пределах одной территории, подвергшейся негативному воздействию, то в расчетах используется величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), с максимальным значением.

В связи с тем, что отходы размещены на территории земельного участка с кадастровым номером 28:02:000000:7539, относящегося к землям населенных пунктов и на территории земельного участка собственность на который не разграничена, применяется величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Кисп), с максимальным значением.

Так как земельный участок с кадастровым номером 28:02:000000:7539 относится к землям населенных пунктов, следовательно, показатель Кисп равен 1,3.

В соответствии с п. 14 настоящей методики при исчислении размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв определяются согласно приложениям 1 и 2 к настоящей Методике и рассчитываются с учетом коэффициента дефлятора путем умножения.


Класс опасности i- го вида отхода

<*>

I
II

III

IV

V
Такса (руб./тонна)

94 000,0

81 000,0

54 000,0

13 000,0

10 000,0

Согласно информации, размещенной на официальном сайте

Минэкономразвития России в разделе «Прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации» (подраздел «Основные параметры сценарных условий прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2024 год и на плановый период 2025 года» => «Приложения» => файл «2. Макро базовый» => строка «Инвестиции 2,49».

Тотх = 10 000 руб./кв. м. * 2,49 (дефлятор) = 24 900 руб./кв. м.

При мощности плодородного слоя почв до 0,5 см (Кмпс) принимается равным 8; до 5 см (Кмпс) принимается равным 6; до 15 см (Кмпс) принимается равным 5; до 20 см (Кмпс) принимается равным 4; до 30 см (Кмпс) принимается равным 3; до 40 см (Кмпс) принимается равным 2,5; до 50 см (Кмпс) принимается равным 2; до 60 см (Кмпс) принимается равным 1,5; свыше 60 см (Кмпс) принимается равным 1.

В случае отсутствия плодородного слоя почвы (или недоказанности его наличия) коэффициент Кмпс принимается равным 1.

Показатель Кисп равен 1.

УЩотх = Mi x Тотх x Кисп x Кмпс = 14 186,5 х 24 900 х 1,3 х 1 = 459 217 005 (четыреста пятьдесят девять миллионов двести семнадцать тысяч пять) рублей

Таким образом, размер вреда, причиненного земельным ресурсам ООО «Автосити», составляет 459 217 005 руб.

Управлением в адрес общества направлено претензионное письмо от

10.12.2024     № 12-12/15728. Доказательств возмещения вреда окружающей природной среде не представлено.

Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (ст. 3 Закона № 7-ФЗ). Согласно ст. 1 Закона № 7-ФЗ, негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

К компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Частью 1 ст. 4 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почва.

Согласно п. 1 ст. 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно п. 1 ст. 78 Закона № 7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе - упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 78 Закона № 7-ФЗ, иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Статьей 5 Закона №7-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, отнесено предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 5.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, названная Федеральная служба осуществляет федеральный государственный экологический надзор.

На основании п. 4.1. Положения о Приамурском межрегиональном управлении Росприроднадзора, утвержденного приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 № 92 Управление осуществляет федеральный государственный экологический надзор.

Согласно п. 4.69 Положения о Приамурском межрегиональном управлении Росприроднадзора Управление предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является федеральным органом исполнительной власти на основании Указа Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры Федеральных органов исполнительной власти», действует на основании Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

При таких обстоятельствах суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

Доводы ответчика судом отклонены в связи со следующим:

В соответствии с экспертным заключением от 25.01.2024 № 03 ЦЛАТИ по Амурской области, проведены геодезические и маркшейдерские работы, по результатам получены данные, представленные в Техническом отчёте и заключении ООО «Маркспектр»:

Отходы в объеме 115373 м3 размещаются на территории земельных участков с кадастровыми номерами 28:02:000000:7539, 28:02:000000:3472, а также на земельном участке, собственность на который не разграничена.

Согласно дополнению к техническому отчету ООО «Маркспектр» от 20.03.2024 по объекту: полигон ТБО, Амурская область, Белогорский район, земельный участок с кадастровым номером 28:09:010501:23, код объекта НВОС 10-0128-000161 -П установлено, что в результате расчета объем отходов составил:

- на территории земельного участка с кадастровым номером 28:02:000000:7539 - 32 376 м3;

- на территории не разграниченного земельного участка - 24 370 м3.

Расчет ущерба, причиненного ООО «Автосити», выполнен на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010

№ 238 (далее - Методика) в отношении не разграниченного земельного участка (24 370 м3) и земельного участка с кадастровым номером 28:02:000000:7539 (32 376 м3).

Ответчиком к отзыву представлен проект рекультивации нарушенных земель с кадастровыми номерами 28:09:000000:3472, 28:09:000000:7539.

Согласно графику проекта рекультивации, окончательный срок реализации такого проекта- октябрь 2025 года.

Вместе с тем, проект рекультивации содержит противоречия по срокам проведения технического и биологического этапа (таблица 3.7) и не согласуется с общим текстом проекта рекультивации, в котором неоднократно указано, что реализация проекта рекультивации происходит в течении 1 года и в течении одного вегетационного периода в теплое время года.

Ответчиком не представлена документация, подтверждающая проведение технического этапа рекультивации, однако согласно сроков, указанных в проекте, рекультивация должна быть уже проведена.

Как следует из материалов дела, проект рекультивации согласован в 2023 году, то есть, его реализация продолжается более 2 лет.

Учитывая ссылки ответчика на дату начала причинения вреда- 2016 год, ответчик, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, обязан был провести работы по рекультивации земель в соответствии с проектом, срок которых не должен превышать 15 лет.

При этом установлено исключение: лица обязаны приступить к проведению работ не позднее 7 месяцев со дня окончания деятельности, которая привела к нарушению земель, либо со дня выявления деградации земель, либо со дня получения предписания органов о необходимости проведения рекультивации земель. Это правило действует в том случае, когда проектной документацией срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены. Проектная документация содержит отсылку на сроки проведения рекультивационных работ, доказательств реализации проекта рекультивации в материалы дела не представлено.

В силу пункта 2.1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, при определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (Постановление № 49) разъяснено, что при определении размера возмещаемого вреда допускается учет затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды, когда лицо, неумышленно причинившее вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом материальные затраты.

Как указано в абзаце 2 пункта 17 Постановления № 49, в случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме.

В пункте 12 Методики определения размера возмещения вреда, причиненного лесам, и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730, указано, что при возмещении вреда подлежат учету расходы, связанные с осуществлением принятых работ по рекультивации земель, лесовосстановлению (лесоразведению) и понесенные лицом, причинившим вред, до дня вынесения решения суда по гражданскому делу о возмещении вреда вследствие совершения административного правонарушения либо обвинительного приговора в размере, не превышающем размера вреда, подлежащего возмещению.

Следовательно, в силу специфики природных объектов, которым причиняется вред, и необходимости прекращения негативного воздействия на окружающую среду особое значение имеют оперативное устранение причин такого нарушения и ограничение его последствий. С целью предотвращения негативного воздействия на окружающую среду и причинения окружающей среде вреда ответчик обязан провести не только рекультивационные работы, но и работы по ликвидации и устранению последствий нарушения.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.2015 № 310-ЭС15-1168 указано, что закон не предусматривает оснований для зачета понесенных нарушителем затрат по ликвидации последствий в сумму ущерба, поскольку такая сумма в силу закона определяется самостоятельно по факту затрат именно на восстановление нарушенного состояния, а не непосредственно на ликвидацию последствий нанесенного вреда, либо по установленным законом таксам и методикам исчисления размера вреда.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 09.02.2016 № 225-О, осуществление мер по рекультивации нарушенного земельного участка преимущественно направлено на поверхностное устранение возникших в результате нарушения негативных последствий. Реальная стоимость работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды может значительно превышать стоимость работ по рекультивации нарушенных земель. При определении полного экологического вреда учету подлежат не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые в силу своих особенностей невосполнимы и (или) трудновосполнимы, в том числе, по причине отдаленности во времени последствий правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. Восстановление нарушенного состояния окружающей среды осуществляется после ликвидации последствий загрязнения окружающей среды и не тождественно данной процедуре.

Ответчиком в материалы дела доказательства понесения расходов по рекультивации земельного участка и ликвидации последствий загрязнения не представлены.

Доводы ответчика о неверно применённом коэффициенте дефлятора судом отклонены по следующим основаниям:

Факт перекрытия отходами спорных земельных участков выявлен истцом в 2024 году при проведении внеплановой выездной проверки.

Доказательств выявления подобных нарушений в 2016 г. материалы дела не содержат.

В соответствии с пунктом 14 Методики, таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв определяются согласно приложениям 1 и 2 к Методике и рассчитываются с учетом коэффициента дефлятора путем умножения.

Коэффициент дефлятор принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда (год причинения вреда почвам) индекса-дефлятора по отношению к 2010 году, который определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке «инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) за счет всех источников финансирования», разрабатываемых и публикуемых Минэкономразвития России в рамках прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Минэкономразвития России в разделе «Прогнозы социально-экономического развития Российской Федерации» отчет по коэффициенту дефлятора на 2024 составляет 2,75.

Доводы ответчика относительно проведения им рекультивации и возмещении вреда в натуре судом отклонены в связи со следующим:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее - Правила).

В статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в

результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию (пункт 5 статьи 13), в случае, если негативное воздействие на земли привело к их деградации, ухудшению экологической обстановки и (или) нарушению почвенного слоя, в результате которых не допускается осуществление хозяйственной деятельности, а устранение таких последствий путем рекультивации невозможно, допускается консервация земель в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 7 статьи 13).

Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектным документом (пункт 8 Правил).

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель (пункт 3 Правил).

Требования к содержанию проектов рекультивации и консервации земель предусмотрены в пункте 14 Правил.

Проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности подлежат государственной экологической экспертизе на основании подпункта 7.2 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Иные проекты рекультивации земель, разработанные в виде отдельных документов, проекты консервации земель до их утверждения подлежат согласованию с правообладателями земельных участков или с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, в случае проведения рекультивации, консервации в отношении земель и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 15 Правил).

Лица, на которых возложена обязанность проводить рекультивацию, консервацию земель, утверждают проекты рекультивации, консервации земель в срок не позднее чем 30 календарных дней со дня поступления уведомлений о согласовании таких проектов или со дня получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта и должны направить уведомление об утверждении проекта рекультивации, консервации земель с приложением утвержденного проекта в Росприроднадзор, а в случае, если планируется проведение рекультивации, консервации земель, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - в Россельхознадзор (пункт 24 Правил).

Сроки, в которые необходимо разработать проект рекультивации земель и приступить к рекультивации земель, установлены в пункте 26 Правил, проекта консервации земель и приступить к консервации земель - в пункте 26 Правил.

При завершении работ по рекультивации, консервации земель лицом, обеспечившим проведение работ, подписывается акт о рекультивации земель, консервации земель с приложениями, соответствующий требованиям пункта 30 Правил. Копия акта в 30-дневный срок подлежит представлению в Росприроднадзор либо в Россельхознадзор - в отношении земель, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (пункт 31 Правил).

На основании вышеизложенного проекты рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I-V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения упомянутых отходов, подлежат государственной экологической экспертизе.

Довод ответчика со ссылкой на таблицу 4.1 проекта рекультивации (стр. 3840) не подтвержден материалами дела, поскольку  таблица 4.1. на стр. 38-40 отсутствует

На стр. 38 проекта рекультивации размещена таблица 3.5 «Содержание и объем работ биологического этапа по рекультивации».

Расчет ущерба, причиненного ООО «Автосити», выполнен на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее – Методика).

Показатели, применяемые в расчете, устанавливались в ходе проведения внеплановой выездной проверки исходя из фактического состояния спорного земельного участка.

Поскольку ущерб по настоящему делу рассчитан за порчу почв при их захламлении, возникшую при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, Управлением не устанавливалась глубина и степень концентрации загрязняющих веществ в почве.

В соответствии с пунктом 20 Положения о разработке, установлении и пересмотре нормативов качества окружающей среды для химических и физических показателей состояния окружающей среды, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 149, для оценки качества почв (земель) категорий земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов, земельных участков зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, курортных зон, а также для почв (земель) всех категорий земель по химическим веществам неприродного происхождения устанавливаются гигиенические нормативы, разрабатываемые и утверждаемые Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На федеральном уровне для почв населенных мест и сельскохозяйственных угодий постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 утверждены СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или)

безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.368521).

Главой IV санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 2 (далее - СанПин), установлены предельно допустимые концентрации (далее - ПДК) и ориентировочно допустимые концентрации (далее - ОДК) химических веществ в почве (далее - Нормативы), которые распространяются исключительно на почвы населенных мест и сельскохозяйственных угодий.

В силу статьи 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относится установление нормативов качества окружающей среды, содержащих соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне.

Согласно пункту 5 Положения о подтверждении исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2016 № 467 при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для оценки ее состояния применяются фоновые значения соответствующих физических, химических или биологических показателей состояния компонентов природной среды на территории, прилегающей к объекту размещения отходов.

Также пунктом 6 Методики №238 установлено, что в случае отсутствия сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения, при определении значения концентрации конкретного загрязняющего вещества, для которого норматив качества окружающей среды для почв не установлен или не применяется, отбор проб следует производить на сопредельной территории фактического целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения.

Поскольку на территории Амурской области ОДК/ПДК не установлены, нормативы, установленные СанПин, не учитываются при расчете соотношения загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для спорных категорий почв.

При отсутствии установленного норматива качества окружающей среды для почв (на федеральном и региональном уровне) для конкретного загрязняющего вещества в качестве значения норматива качества окружающей среды для почв применяется значение концентрации этого загрязняющего вещества на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования, не испытывающей негативного воздействия от данного вида нарушения (фоновое значение). Таким образом, Методика № 238 подлежит применению при рассмотрении настоящего спора.

При этом истец при расчете ущерба не применял показатели степени загрязнения и характер биологического свойства почв, таким образом, доводы ответчика о применении этих показателей не состоятельны.

Утверждение ответчика утверждает о проведении работ в соответствии с проектом рекультивации опровергается предоставленными истцом  фотоснимками (содержатся в отзыве от 15.07.2025) из которых следует, что за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:23 какие-либо работы по технической рекультивации не проводились.

Доказательств реализации проекта рекультивации в материалы дела ответчиком не представлено, более того ответчиком по настоящее время не проведены работы по устранению отходов производства и потребления, на территории земельного участка подлежащего рекультивации. Таким образом, ответчик не доказал факт возмещения вреда в натуре.

В силу статьей 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно либо по решению суда.

При наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

Отсутствие такс и методик исчисления размера вреда окружающей среде не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде. В этом случае определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ.

Из содержания статьи 77, статьи 78 Закона № 7-ФЗ, пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» следует, что причиненный окружающей среде вред должен возмещаться в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ.

Анализ названных норм свидетельствует о том, что устранение виновным лицом последствий нарушения земельного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды и возмещение причиненного вреда в результате этих нарушений являются самостоятельными действиями, которые прямо предписаны законом. Восстановление нарушенных земель осуществляется посредством их рекультивации.

Кроме того, с учетом положений пункта 1 статьи 1064 ГК РФ, пункта 3 статьи 77 Закона №7-ФЗ рекультивация земель полностью не возмещает вред, при определении экологического вреда в денежном выражении подлежат учету не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые невосполнимы или трудновосполнимы (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 03.06.2015г. № 310- ЭС15-1168).

При определении полного экологического вреда учету подлежат не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые в силу своих особенностей невосполнимы и (или) трудновосполнимы, в том числе по причине отдаленности во времени последствий правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. Восстановление нарушенного состояния окружающей среды осуществляется после ликвидации последствий загрязнения окружающей среды и не тождественно данной процедуре.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.02.2016 № 225-О отмечено, что осуществление мер по рекультивации нарушенного земельного участка преимущественно направлено на поверхностное устранение возникших в результате нарушения негативных последствий для земель сельскохозяйственного назначения. Реальная стоимость работ по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды может значительно превышать стоимость работ по рекультивации нарушенных земель. При определении полного экологического вреда учету подлежат не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые в силу своих особенностей невосполнимы и (или) трудновосполнимы, в том числе по причине отдаленности во времени последствий правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. Восстановление нарушенного состояния окружающей среды осуществляется после ликвидации последствий загрязнения окружающей среды и нетождественно данной процедуре.

Истцом заявлено о взыскании сумм в возмещение ущерба, причиненного захламлением земельного участка с кадастровым номером 28:02:0000007539 и неразграниченных земель. Ответчиком представлено  сопроводительное письмо к дополнительному соглашению №           1 к проекту рекультивации земель на части земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:3472 (утвержденному в 2024 году), изменения к проекту рекультивации нарушенных земель на части земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:3472 (проект утвержден в 2024 году.

Из представленных документов следует, что предметом рекультивации являются земельный участок с кадастровым номером 28:09:000000:3472, который не является спорным по настоящему делу.

Кроме того, ответчиком представлен договор аренды строительной техники с экипажем от 13.05.2025 № 01/2025. Согласно пункту 1.4 договора, местом эксплуатации техники является полигон ТБО ООО «Автосити» (Амурская область, Белогорский район, земельный участок с кадастровым номером 28:09:010501:23),вместе с тем, истцом  не предъявлено требований по земельному участку с кадастровым номером 28:09:010501:23.

Доводы Администрации Белогорского муниципального округа со ссылкой на земельный участок с кадастровым номером 28:02:0000000:3472 судом также отклонены по вышеназванным обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003         №        131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137) распоряжение (в том числе предоставление на праве постоянного (бессрочного) пользования) земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Из представленного Белогорским городским судом Амурской области Решения по делу № 2-183/2025 (2-2279/2024) М-2022/2024 от 28.05 2025 следует что ООО «Автосити» вправе размещать ТКО лишь на земельном участке с кадастровым номером 28:09:010501:23 (стр. 13 Решения), установлены обстоятельства захламления земельных участков с кадастровыми номерами 28:02:000000:7539 и 28:02:0000000:3472 (стр. 17- 21 Решения), с ООО «Автосити» взыскана сумма 8 669 728,08 руб. в возмещение вреда, на ответчика возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов площадью 8 698 кв. м., размещенную на землях сельскохозяйственного назначения, расположенных в кадастровом квартале 28:09:000000 (стр. 26-27 Решения).

Расчет размера вреда выполнен истцом на основании пункта 9 Методики исчисления размера вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды от 08.07.2010 № 238 (далее - Методика) в результате порчи почв при их захламлении, возникшем при складировании на поверхности почвы или в почвенной толще отходов производства и потребления.

Расчет размера вреда Управлением Россельхознадзора по Амурской области произведен в соответствии с пунктом 10 Методики в результате порчи почвы при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления).

Пунктом 4 Методики предусмотрено исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле: УЩ = УЩзагр + УЩотх + УЩперекр + УЩсн + УЩуничт.

Исходя из вышеуказанного пункта Методики, рассчитанный размер вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления и предъявленные Управлением требования правомерны и являются отличными от исчисления размера вреда в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления.


Исходя из искового заявления, рассмотренного в деле № А04-7621/2020 по иску Управления Россельхознадзора по Амурской области следует, что расчет основан на пункте 10 Методики, а именно: по перекрытию поверхности почвы, искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 28:09:000000:134 на площади 19000 кв. м.

Земельный участок с кадастровым номером 28:09:000000:134 граничит с земельным участком 28:09:010501:23. В материалы дела ООО «Амурагрокомплекс» представило схему самовольного занятия ООО «Автосити» земельного участка. Как следует из материалов дела, проверка проведена 25.07.2019. Истцом в материалы дела представлены космоснимки за 18.07.2019, демонстрирующие как спорные земельные участки и месторасположения перекрытия почвы отходами. Дополнительно на космоснимки нанесены границы земельных участков с кадастровыми номерами 28:09:010501:23, 28:02:000000:7539, 28:09:000000:3472, 28:09:010501:135.

Синей линией обозначен земельный участок с кадастровым номером 28:09:010501:23.

Красной линией обозначен земельный участок с кадастровым номером 28:02:000000:7539.

Розовой линией обозначен земельный участок с кадастровым номером 28:09:010501:135.

Желтой линией обозначен земельный участок с кадастровым номером 28:09:000000:3472.

На нижеприведенном космоснимке от 18.07.2019 указаны границы земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:23, а так же выход отходов за его пределами.

На космоснимке от 18.07.2019 указаны границы земельного участка с кадастровым номером 28:09:010501:135, а так же размещение отходов в его границах. Ранее земельный участок с кадастровым номером 28:09:010501:135 входил в состав земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:134, на котором и зафиксировано перекрытие отходами при проведении проверки 25.07.2019.

На космоснимке от 18.07.2019 указаны границы земельного участка с кадастровым 28:09:000000:3472, а так же размещение в его границах размещенные отходов. Ранее земельный участок с кадастровым номером 28:09:000000:3472 входил в состав земельного участка с кадастровым номером 28:09:000000:134, на котором и зафиксировано перекрытие отходами при проведении проверки 25.07.2019. На космоснимке от 18.07.2019 указаны границы земельного участка с кадастровым номером 28:02:000000:7539 и относительно таких границ размещение отходов.

На момент проведения Управлением (с 12.01.2024 по 25.01.2024) внеплановой выездной проверки земельный участок с кадастровым номером 28:09:010501:135 являлся неразграниченным. Указанный факт подтверждается выпиской ЕГРН в графе «Дата присвоения кадастрового номера» которой указано - 17.12.2024.

Как следует из космоснимков на дату проведения Управлением внеплановой выездной проверки (от 10.01.2024), которыми в том числе, фиксируется значительное увеличение размещенных отходов на земельном участке с кадастровым номером 28:09:010501:135 и 28:02:000000:7539, что в свою очередь подтверждает противоправное поведение ответчика и продолжение в результате его действий возникновения ущерба после заключения мирового соглашения по делу № А04-7621/2020.

Дополнительно Управление предоставлены космоснимки за период с августа 2025 по октябрь 2025 года, которыми опровергается довод ответчика о том, что проводятся работы по проведению рекультивационных работ.

Из анализа ниже представленных космоснимков не усматривается уменьшение границ захламленных участков. Ответчиком предоставлены путевые листы и табель выполнения задания в подтверждение проведения рекультивационных работ в августе 2025 года, однако указанными документами факт проведения рекультивационных работ на спорных земельных участках не доказан.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по делу составляет 2 771 085 руб.

Истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 1  статьи 110 АПК РФ, расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Автосити" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) – 459 217 005 руб. – в возмещение ущерба, причиненного окружающей среде.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Автосити" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2 771 085 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья                                                                                                  А.А. Стовбун