Решение от 26 ноября 2021 г. по делу № А76-36769/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

«26» ноября 2021г. Дело № А76-36769/2021

Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Киселевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Южноуральский завод «Кристалл», ОГРН 1027401402160, г.Южноуральск

к Государственному учреждению – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 10), г.Челябинск

о признании недействительными решений от 03.09.2021:

- № 741021200021004 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

- № 41021200021005 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения в размере 1536 руб. 12 коп.

При участии в судебном заседании:

от заявителя: Ловчиковой Н.Ю. – представителя по доверенности от 22.11.2021, паспорт (диплом) ;

от ответчика: Меденец Е.Я. - представителя по доверенности от 16.12.2020, паспорт (диплом),

УСТАНОВИЛ:

Главным управлением Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 10 (далее по тексту – ответчик, Фонд) в отношении АО «Южноуральский завод «Кристалл» была проведена камеральная проверка правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» за период с 01.10.2020 по 31.12.2020 г., по результатам которой был составлен акт камеральной проверки № 741021200021002 от 10.08.2021.

Налогоплательщиком были поданы возражения по акту проверки.

По результатам проверки приняты решения от 03.09.2021:

- № 741021200021004 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым не приняты к зачету расходы в сумме 1536 руб. 12 коп;

- № 741021200021004 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, которым частично выделена страхователю сумма 371949руб. 76 коп., отказано в выделении средств в сумме 1536 руб. 12 коп


Заявитель в заявлении в суд оспорил решения от 03.09.2021:

- № 741021200021004 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

- № 41021200021005 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения в размере 1536 руб. 12 коп.


Заявитель требования поддерживает по доводам, изложенным в заявлении.

Заявитель считает, что трудовой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается при исчислении страхового стажа для оплаты листка временной нетрудоспособности на территории РФ.

Ответчик с требованиями заявителя не согласен по доводам, изложенным в письменном отзыве, указывает, что оспариваемое решение является законным и обоснованным.

По мнению Фонда, ссылка страхователя на Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств, заключенного в г. Москве 14.01.1993, а также на Соглашение от 15.04.1994 «О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защите трудящихся мигрантов», участницей которого является и Украина, где предусмотрено, что трудовой стаж, включая стаж на льготных основаниях и по специальности, взаимно признается Сторонами, является не состоятельной, поскольку действие указанных Соглашений распространяется на граждан, работающих за пределами своих государств. Соглашения не содержат норм, определяющих правила подсчета страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности гражданам Российской Федерации за период их трудовой деятельности на территории Украины, когда они являлись гражданами Украины


Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя и ответчика, считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.


Главным управлением Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 10 (далее по тексту – ответчик, Фонд) в отношении АО «Южноуральский завод «Кристалл» была проведена камеральная проверка правильности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» за период с 01.10.2020 по 31.12.2020 г., по результатам которой был составлен акт камеральной проверки № 741021200021002 от 10.08.2021.

По результатам рассмотрения материалов проверки и возражений заявителя, фондом вынесены решения от 03.09.2021:

- № 741021200021004 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, которым не приняты к зачету расходы в сумме 1536 руб. 12 коп;

- № 741021200021005 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, которым частично выделена страхователю сумма 371949руб. 76 коп., отказано в выделении средств в сумме 1536 руб. 12 коп


Спор между сторонами относительно правильности примененного Фондом арифметического порядка для расчета оспариваемых сумм отсутствует.


Основанием для отказа Филиалом №10 в принятии к зачету и возмещении указанных расходов за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации послужил вывод о неправильном исчислении страхователем страхового стажа для расчета застрахованному лицу пособия по обязательному социальному страхованию страхователем законодательства РФ, что привело, по мнению Фонда, к переплате пособий за счет средств Фонда социального страхования РФ.

Фонд полагает, что при определении страхового стажа для расчета пособия по временной нетрудоспособности периоды, в течение которых иностранный гражданин работал за пределами РФ, не учитываются (ч.1 ст. 16 Закона № 255-ФЗ), т.к. во время работы за границей иностранный работник не являлся застрахованным лицом в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Российской Федерации (п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона № 255-ФЗ).

При этом пунктом 7 Правил закреплен приоритет международных договоров Российской Федерации в отношении правил подсчета и подтверждения страхового стажа.

Российской Федерацией 29.05.2014 был подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, согласно которому трудовой (страховой) стаж трудящихся государств-членов засчитывается в общий трудовой (страховой) стаж для целей социального обеспечения (социального страхования), кроме пенсионного, в соответствии с законодательством государства трудоустройства (ч. 3 ст. 98 ДоЕЭС).

Таким образом, трудовой стаж, полученный трудящимися в стране, подписавшей Договор о Евразийском экономическом союзе, а именно в Российской Федерации, Республике Беларусь, Республике Казахстан, Республике Армении, Кыргызской Республики, учитывается на территории любого из указанных государств.

Украиной данный договор не был подписан, другие аналогичные договоры между Россией и Украиной не заключались.


Позиция Фонда является неверной по следующим основаниям.


Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается в зависимости от стажа застрахованного лица в следующем размере (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ)):

1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, - 100% среднего заработка;

2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, - 80% среднего заработка;

3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, - 60% среднего заработка.

В страховой стаж для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (страховой стаж) включаются периоды работы застрахованного лица по трудовому договору, государственной гражданской или муниципальной службы, а также периоды иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ч. 1 ст. 16 Закона N 255-ФЗ).

В страховой стаж для оплаты больничного листа входят подтвержденные документами:

- страховые периоды - работа или иная деятельность работника, в течение которой он подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Это работа по трудовому договору, гражданская или муниципальная служба. А также иные периоды, например индивидуальное предпринимательство, частная практика нотариуса, - если уплачивались платежи на социальное страхование (ч. 1 ст. 16 Закона N 255-ФЗ, п. 2 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 09.09.2020 N 585н (далее - Правила)). Включению в страховой стаж для оплаты больничного подлежит весь период, когда уплачивались страховые взносы, без исключения из него времени, когда работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (ст. 3 Закона N 255-ФЗ, Письмо ФСС РФ от 09.08.2007 N 02-13/07-7424);

- нестраховые периоды - военная и иная служба, предусмотренная Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей" (ч. 1.1 ст. 16 Закона N 255-ФЗ, п. 3 Правил).

В страховой стаж может включаться работа на территории иностранного государства, если с ним есть договоренность об этом, которая, в свою очередь, не противоречит положениям Конституции РФ. К числу таковых относится ряд стран бывшего СССР (ч. 2, 2.1 ст. 1.1 Закона N 255-ФЗ, п. 7 Правил, преамбулы, п. 3 ст. 98 Договора о ЕАЭС, подписанного в г. Астане 29.05.2014).

Трудовой стаж, включая стаж, исчисляемый в льготном порядке, и стаж работы по специальности, приобретенный в связи с трудовой деятельностью на территориях обеих сторон (России и Украины), взаимно признаются сторонами (ст. 6 Соглашения между Правительством РФ и Правительством Украины о трудовой деятельности и социальной защите граждан России и Украины, работающих за пределами границ своих государств, заключенного в г. Москве 14.01.1993 (далее - Соглашение)).

Документы, выданные в целях реализации названного Соглашения на территории одной стороны по установленной форме, или их копии, заверенные в установленном порядке, принимаются на территории другой стороны без легализации (ст. 11 Соглашения).

Таким образом, трудовой стаж, приобретенный на территории Украины, учитывается при исчислении страхового стажа для оплаты листка временной нетрудоспособности на территории РФ.


Довод ответчика о том, что положения данного соглашения распространяются только на иностранных граждан судом отклоняется как нормативно не обоснованный и прямо противоречащий сложившейся правоприменительной практике расчета страхового стажа.

При названных обстоятельствах заявителем правильно исчислен трудовой стаж своего работника для расчета размера страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности.

В связи с вышеизложенным, требования Заявителя подлежат удовлетворению.


Заявитель при обращении в суд уплатил госпошлину в сумме 3000 руб.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.


Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требование удовлетворить.

Признать недействительными решения Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 10 от 03.09.2021:

- № 741021200021004 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

- № 41021200021005 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов на выплату страхового обеспечения в размере 1536 руб. 12 коп.

Взыскать с Государственного учреждения - Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 10 в пользу акционерного общества «Южноуральский завод «Кристалл» расходы по госпошлине в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.


Судья И.В. Костылев