Решение от 6 марта 2018 г. по делу № А14-12810/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



г. Воронеж Дело № А14-12810/2017

«06» марта 2018г.


Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2018г.

Решением в полном объеме изготовлено 06 марта 2018г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Сидоровой О.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное дело по иску

территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Путь рыбака», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности

третьи лица:

1. Администрация Хохольского муниципального района Воронежской области, р.п. Хохольский

2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г. Воронеж

3. Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, г. Ростов-на-Дону

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 №АА-12/21

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 03.04.2017

от третьего лица 1 – ФИО4 по доверенности от 09.01.2018

от третьих лиц (2, 3) – не явились, извещены



у с т а н о в и л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (истец, управление) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Путь рыбака» (ответчик, общество) об истребовании из чужого незаконного владения в собственность Российской Федерации земельного участка общей площадью 147 238 кв.м., с кадастровым номером 36:31:4000002:240, расположенного по адресу: Воронежская область, Хохольский район, северная часть кадастрового квартала 36:31:4000002.

Определением суда от 02.08.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация Хохольского муниципального района Воронежской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, Донское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов.

Определением суда от 19.09.2017 в одно производство для совместного рассмотрения с настоящим делом объединены дела №А14-12809/2017, №А14-12808/2017, А14-12807/2017 об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков.

Позднее на основании ст. 49 АПК РФ к рассмотрению судом приняты уточненные исковые требования, которым истец просил признать отсутствующим право собственности ответчика на земельные участки с кадастровым номером 36:31:4000002:236, 36:31:4000002:238, 36:31:4000002:239, 36:31:4000002:240.

В судебное заседание третьи лица (2,3) не явились.

Учитывая, что суд располагает сведениями о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 156 АПК РФ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо (1) поддержало доводы ответчика, полагая требования необоснованными.

Из материалов дела следует.

24.12.2014 между администрацией Хохольского муниципального района Воронежской области (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью «Путь рыбака» (покупатель) заключены договоры купли-продажи земельных участков площадью 124 000 кв.м., с кадастровым номером 36:31:4000002:236, расположенного по адресу: Воронежская область, Хохольский район, центральная часть кадастрового квартала 36:31:4000002; общей площадью 375 000 кв.м., с кадастровым номером 36:31:4000002:238, расположенного по адресу: Воронежская область, Хохольский район, центральная часть кадастрового квартала 36:31:4000002; общей площадью 106 200 кв.м., с кадастровым номером 36:31:4000002:239, расположенного по адресу: Воронежская область, Хохольский район, центральная часть кадастрового квартала 36:31:4000002; общей площадью 147 238 кв.м., с кадастровым номером 36:31:4000002:240, расположенного по адресу: Воронежская область, Хохольский район, северная часть кадастрового квартала 36:31:4000002.

02.03.2015 зарегистрировано право собственности ответчика на спорные земельные участки.

Полагая, что Администрация Хохольского муниципального района Воронежской области неправомерно распорядилась спорными земельными участками, поскольку они относятся к федеральной собственности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 209 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику, который вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки которые: признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В соответствии со ст. 102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

В порядке п. 1 и абз. 2 п. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и названным Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (подп. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 5 Водного кодекса РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

Пунктами 2, 3 указанной статьи определено, что к поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ все водные объекты, за исключением таких, как пруд или обводненный карьер, расположенные в границах принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу или юридическому лицу земельного участка, находятся в федеральной собственности.

Государственная собственность на земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, разграничена в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 №73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», согласно которой земельные участки, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью Российской Федерации, если указанные водные объекты находятся на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или указанные земельные участки отнесены федеральными законами к федеральной собственности.

Согласно ч. 5 ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами в пределах береговой линии.

Исходя из указанной нормы закона, пруд должен представлять собой замкнутый водоем, ограниченный со всех сторон береговой линией.

Согласно ГОСТу 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения»: пруд - мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. км; пруд - небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей.

Таким образом, в собственности общества могут находиться только такие пруды и покрытые ими земли, которые не имеют гидравлической связи с иными водными объектами и находятся за пределами водотоков, то есть замкнутые водоемы.

Если пруд расположен на водотоке (реке, ручье, канале) и включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, которые в силу положений Водного кодекса РФ являются федеральной собственностью, такой водный объект может находиться только в федеральной собственности.

На основании ст. 31 Водного кодекса РФ сведения о водных объектах содержатся в государственном водном реестре, ведение которого осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 №169 «Вопросы Федерального агентства водных ресурсов», Федеральное агентство водных ресурсов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере водных ресурсов. Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Основными функциями Федерального агентства водных ресурсов являются в том числе: предоставление права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности; ведение Государственного реестра договоров пользования водными объектами, государственного водного кадастра и Российского регистра гидротехнических сооружений, осуществление государственного мониторинга водных объектов, государственного учета поверхностных и подземных вод и их использования.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2006 №728 «О гидрографическом и водохозяйственном районировании территории Российской Федерации и утверждении границ бассейновых округов» определено, что в соответствии со ст. ст. 28, 32 Водного кодекса РФ гидрографическое районирование территории Российской Федерации (установление, документирование и утверждение количества гидрографических единиц и их границ) осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на основе методики гидрографического районирования территории Российской Федерации; водохозяйственное районирование территории Российской Федерации (выделение, документирование и утверждение количества водохозяйственных участков и их границ) осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов на основе методики водохозяйственного районирования территории Российской Федерации; границы бассейновых округов определяются по границам гидрографических единиц, включенных в бассейновый округ, и границам прилегающих к ним участков внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации и утверждаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 №282, федеральное агентство водных ресурсов имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности агентства. Водное управление в силу своих полномочий могло давать заключение по водному объекту в отсутствие сведений, внесенных в водный реестр. Решения водного управления, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для органов исполнительной власти, организаций и граждан.

Согласно информации, содержащейся в письмах Отдела водных ресурсов по Воронежской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов на земельном участке с кадастровым номером 36:31:4000002:239 расположено пойменное озеро Кузьмино, на участке с кадастровым номером 36:31:4000002:240 расположено Озеро без названия, код водного объекта – 05010100811107000000041, местоположение – пойма реки Дон, в 0,3 км. от с. Малышево, на участке с кадастровым номером 36:31:4000002:236 расположено пойменное озеро Старое Донище, на земельном участке с кадастровым номером 36:31:4000002:238 расположено пойменное озеро Амерьяново.

Расположение пойменных озер на спорных земельных участках подтверждается актами осмотра от 30.01.2018, составленными с участием представителей истца, руководителя отдела водных ресурсов Донского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов, государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра по Воронежской области, начальника Воронежского ЦГМС.

Согласно указанным актам на земельных участках расположены пойменные озера, которые образованы в результате естественных постоянных русловых процессов реки Дон; наполнение озер при низком уровне воды в реке осуществляется талыми водами, за счет осадков и родниками. Сброс воды осуществляется в реку Дон, что говорит об их гидравлической связи с рекой Дон.

Общество доказательств, опровергающих имеющиеся в деле сведения о наличии гидравлической связи озер с водным объектом федерального значения, не представило, правом на заявление ходатайства о назначении экспертизы для опровержения представленных истцом доказательств, не воспользовалось.

Таким образом, спорные земельные участки были сформированы и образованы в нарушение запрета, предусмотренного п. 2 ст. 102 Земельного кодекса РФ на формирование земельных участков на землях, покрытых поверхностными водными объектами, которые при постановке их на кадастровый учет должны были быть отнесены к землям водного фонда, а не к землям сельскохозяйственного назначения, что свидетельствует о нарушении установленного правового режима земель, исходя из их принадлежности к той или иной категории.

Пунктом 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав» (Постановление №10/22) разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Материалами дела установлено, что спорные земельные участки представляет собой часть земли, покрытой водостоками, следовательно, действия по их формированию не могли привести к образованию самостоятельных объектов гражданских прав и обязанностей, обособленных от иных земель водного фонда.

Согласно ч. 4 п. 3 Постановления №10/22 в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Принимая во внимание, что удовлетворение иска устранит возможные препятствия в распоряжении водными объектами, находящимися в федеральной собственности и обеспечит достоверность сведений, содержащихся в государственном реестре недвижимости, требования следует признать обоснованными.

Принятый по настоящему делу судебный акт является основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве общества с ограниченной ответственностью «Путь рыбака» на земельные участки с кадастровым номером 36:31:4000002:236 36:31:4000002:238, 36:31:4000002:239, 36:31:4000002:240.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 АПК РФ Ф, а также положений ст. 65 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

При таких обстоятельствах, с учетом исследования и оценки представленных по делу доказательств, исковые требования следует удовлетворить.

Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден, следовательно, государственная пошлина за рассмотрение четырех требований о признании зарегистрированного права отсутствующим, в размере 24 000руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



Р Е Ш И Л :

Признать отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственностью «Путь рыбака», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) на:

земельный участок общей площадью 124 000 кв.м., с кадастровым номером 36:31:4000002:236, расположенный по адресу: Воронежская область, Хохольский район, центральная часть кадастрового квартала 36:31:4000002;

земельный участок общей площадью 375 000 кв.м., с кадастровым номером 36:31:4000002:238, расположенный по адресу: Воронежская область, Хохольский район, центральная часть кадастрового квартала 36:31:4000002;

земельный участок общей площадью 106 200 кв.м., с кадастровым номером 36:31:4000002:239, расположенный по адресу: Воронежская область, Хохольский район, центральная часть кадастрового квартала 36:31:4000002;

земельный участок общей площадью 147 238 кв.м., с кадастровым номером 36:31:4000002:240, расположенный по адресу: Воронежская область, Хохольский район, северная часть кадастрового квартала 36:31:4000002.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Путь рыбака», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 24 000руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья О.И. Сидорова