Решение от 7 июня 2019 г. по делу № А75-6904/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-6904/2019
07 июня 2019 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения оглашена 06 июня 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 07 июня 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гарант» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании предписания № 15-031/ЛК-2019 от 06.03.2019 Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

при участии представителей сторон: от заявителя – не явились; от Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры – ФИО2 по доверенности от 15.01.2019,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Гарант» (далее – заявитель, общество, ООО «Гарант») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением об оспаривании предписания Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.03.2019 № 15.

Требования мотивированы незаконностью выводов контрольного органа об исключении из тарифа за содержание общего имущества многоквартирного дома стоимости уборки контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов (далее – ТКО).

Заявитель явку представителя для участия в судебном разбирательстве не обеспечил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просили, иных ходатайств не заявил.

Представитель Службы жилищного и строительного надзора в судебном заседании возражал относительно заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве. Полагает оспоренное предписание законным и обоснованным.

На основании части статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

Выслушав представителя контрольного органа и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Как следует из материалов дела, общество является держателем лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (МКД) от 24.04.2015 № 67, осуществляет управление многоквартирным домом № 1 в мкр. Лесной, в г. Урай.

На основании распоряжения от 04.03.2019 № 15-031/ЛК-2019 в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения и лицензионных требований о чем составлен акт от 06.03.2019 № 15-031/ЛК-2019.

В результате проверки установлено, что в размер платы за содержание жилого помещения включены расходы по уборке площадки для сбора и накопления ТКО, которая не является общим имуществом МКД. Взимание платы за содержание такого имущества является нарушением статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В целях устранения выявленного нарушения в адрес ООО «Гарант» выдано предписание от 06.03.2019 № 15-031/ЛК-2019 о выполнении в срок до 15.04.2019 перерасчета (уменьшения) на 3,45 руб. с 1 кв. м. общей площади жилых и нежилых помещений размера платы за содержание жилых помещений собственникам и пользователям помещений дома по адресу: г. Урай, мкр. Лесной, д. 1 с 01.01.2019 по 01.03.2019.

Названное предписание оспорено обществом в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме определена частью 2 статьи 154 ЖК РФ и включает в себя, помимо прочего, плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 ЖК РФ. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

При первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, предоставляемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, размер платы за содержание жилого помещения подлежит уменьшению на размер платы в части, соответствующей стоимости услуг по сбору и вывозу ТКО, оказываемых в многоквартирном доме, в месяце, предшествующем месяцу, в котором услуги по обращению с ТКО начинает оказывать региональный оператор по обращению с ТКО. Выполнение коммунальной услуги по обращению с ТКО обеспечивается региональным оператором, выбранным в результате конкурсного отбора, предусмотренного частью 4 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

Согласно положениям статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ все собственники ТКО (собственники помещений в многоквартирных домах, собственники частных домовладений, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются ТКО) заключают договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их сбора, оплачивают услуги регионального оператора по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 148(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами отвечает за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Погрузка твердых коммунальных отходов включает в себя уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 2.14 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Урай, утвержденного постановлением Администрации города Урай от 31.05.2018 № 1266 бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов (далее - КТО) и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, до 01.01.2019 несут собственники помещений в многоквартирном доме. В соответствии с пунктом 2.15 указанного Порядка бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования КТО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

Сторонами не оспаривается, что с 01.10.2018 деятельность по обращению с ТКО на территории г. Урай осуществляет региональный оператор – АО «Югра – Экология», а так же не оспаривается нахождение контейнерной площадки у дома № 1 в мкр. Лесной в г. Урай на муниципальной земле.

При изложенных обстоятельствах уборка контейнерной площадки у дома № 1 в мкр. Лесной в г. Урай не является обязанностью собственников жилых помещений в названном доме и взимание платы за такие работы является незаконным, в связи с чем оспоренное предписание соответствует нормам права и направлено на устранение нарушения в деятельности управляющей компании.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принятые по делу обеспечительные меры подлежат отмене после вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

в удовлетворении заявления отказать.

Обеспечительные меры по делу, принятые определением от 15.04.2019, отменить.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяА. Н. Заболотин