Решение от 13 августа 2020 г. по делу № А63-7825/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А63-7825/2020
г. Ставрополь
13 августа 2020 года.
Резолютивная часть решения оглашена 10 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2020 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, г. Ставрополь,

к открытому акционерному обществу «Пятигорскавтокомсервис», г. Пятигорск, ОГРН <***>

о прекращении действия свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок №134 серия 260000 №000352 период действия с 14 декабря 2018 г. по 13 декабря 2023 г., выданного ОАО «ПАКС»,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 28.01.2020 № 01-20/712 копия диплома от 07.07.2013 ВАС 0631889; представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 10.08.2020 № 88,

УСТАНОВИЛ:

министерство дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, г. Ставрополь, (далее – истец, министерство), обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к открытому акционерному обществу «Пятигорскавтокомсервис», г. Пятигорск (далее – ответчик, общество) о прекращении действия свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок №134 серия 260000 №000352 период действия с 14 декабря 2018 г. по 13 декабря 2023 г., выданного ОАО «ПАКС».

Представитель истца в судебном заседании пояснила, что общество неоднократно в течение одного года привлекалось к административной ответственности по основаниям, предусмотренным статьей 11.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в соответствии с частью 5 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 220-ФЗ) является достаточным основанием для обращения в суд заявлением о прекращении действий свидетельства на осуществление перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Представитель общества в судебном заседании пояснил, что не согласен с заявленными требованиями по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д.71-72).

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с частью 6 статьи 39 Закона № 220-ФЗ министерство выдало предпринимателю согласно заявлению свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок в Ставропольском крае серия 260000 № 000352 период действия с 14.12.2018 по 13.12.2023 и карты маршрута регулярных перевозок серии 260001 № 004109, 004108, 004001,004007, 004002, 00004003, 004004, 004005, 003500, на основании которых ОАО «ПАКС» берет на себя обязательство по обслуживанию межмуниципального маршрута по нерегулируемым тарифам № 134 «Железноводский, АП- Горячеводский, АС» регистрационный номер в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Ставропольском крае (далее маршрут № 134, регулярная перевозка).

28.02.2020 истцу поступила информация от МТУ Ространснадзора по СКФУ за № 1757/01-20 о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.11.33 КоАП РФ, а именно: 12.12.2018 по адресу: <...> санаторий им. «30 лет Победы», осуществлялось использование автобуса марки ГАЗ 322132, гос.номер М 645 УО 26, по путевому листу № 31 от 12.12.2018, выданному ОАО «ПАКС» на имя водителя ФИО4, выполнявшего перевозку пассажиров по маршруту № 134, с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута.

По данному факту в отношении общества 22.01.2019 составлен протокол СК № 028618 об административном правонарушении и вынесено постановление № 0090505 от 22.01.2019 о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст. 11.33 КоАП РФ.

27.08.2019 по адресу: <...> осуществлялось использование автобуса марки ГАЗ 322132, гос.номер У 060 НМ 26, по путевому листу № 93 от 27.08.2019, выданного ОАО «ПАКС» на имя водителя ФИО5 выполнявшего перевозку пассажиров по маршруту № 134 , с иными характеристикам, которые предусмотрены картой маршрута, несоответствие транспортного средства экологическому классу, согласно заявленным данным (Евро № и выше), фактически нулевой.

По данному факту в отношении общества 13.09.2019 составлен протокол СК № 030474 об административном правонарушении и вынесено постановление № 010868 от 13.09.2019 о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст. 11.33 КоАП РФ.

В рамках части 5 статьи 29 Закона № 220-ФЗ министерство обратилось в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Федеральный закон № 220-ФЗ регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ свидетельство является документом, подтверждающим право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по межрегиональному маршруту регулярных перевозок.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ карта маршрута представляет собой документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту,

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 36 Федерального закона № 220-ФЗ орган государственного транспортного контроля обязан информировать уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, которые заключили государственный или муниципальный контракт либо выдали свидетельство, о наступлении следующих обстоятельств:

1) приостановление действия лицензии или аннулирование лицензии, имеющейся у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство либо с которыми заключен государственный или муниципальный контракт; привлечение юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы одного участника договора простого товарищества, которым выдано свидетельство либо с которыми заключен государственный или муниципальный контракт, к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс);

2) вступление в законную силу решения суда об исключении сведений об остановочном пункте, который указан в свидетельстве, из реестра остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок.

Согласно пункту 5 статьи 29 Закона № 220-ФЗ орган исполнительной власти субъекта РФ обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства на осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок при неоднократном, в течение одного года, привлечении юридического лица, которым выдано свидетельство, к административной ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных этим свидетельством перевозок, административных правонарушений, указанных в частях 3 - 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (подпункта 2 пункта 5 статьи 29 Закона № 220-ФЗ).

Как следует из материалов дела и не оспаривается предпринимателем, он был дважды признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 11.33 КоАП РФ.

Основания для прекращения действия свидетельства предусмотрены подпунктом 2 пункта 2 части 1 статьи 36 Закона № 220-ФЗ, а обязанность для обращения в суд с требованием о прекращении действия свидетельства для министерства установлена подпунктом 2 пункта 5 статьи 29 Закона № 220-ФЗ.

Исковые требования основаны на вступивших в законную силу постановлениях о привлечении предпринимателя к административной ответственности по статье 11.33 КоАП РФ, соответствуют нормам действующего законодательства, не оспорены предпринимателем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края,

Р Е Ш И Л:

исковые требования министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, г. Ставрополь, удовлетворить.

Прекратить действие свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок №134 серия 260000 №000352 период действия с 14 декабря 2018 г. по 13 декабря 2023 г., выданного ОАО «ПАКС».

Взыскать с открытого акционерного общества «Пятигорскавтокомсервис», г.Пятигорск, ОГРН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.В. Быкодорова