Решение от 5 февраля 2019 г. по делу № А62-9057/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

05.02.2019 Дело № А62-9057/2018


Резолютивная часть решения оглашена 29.01.2019

Полный текст решения изготовлен 05.02.2019


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Абена» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью «Внешнеэкономическое Бюро «Самецкий и партнеры» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании незаконным отказа таможенного органа в возврате суммы излишне уплаченных таможенных платежей (НДС и таможенная пошлина), оформленного письмом № 11-25/19887 от 09.07.2018,

об обязании таможенного органа восстановить нарушенные права путем возврата суммы излишне уплаченных платежей в размере 1 339 756 рублей 31 копеек,

при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель (доверенность от 01.10.2017, паспорт),

от ответчика: ФИО3, представитель (доверенность № 04-50/92 от 12.12ю2017, удостоверение), ФИО4, представитель (доверенность № 04-50/94 от 28.12.2017, удостоверение), ФИО5, представитель (доверенность от 15.01.2019, паспорт),

от третьего лица: ФИО6, представитель (доверенность от 20.04.2018, паспорт),




У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «АБЕНА» (далее – заявитель, Общество, ООО «АБЕНА») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее также – таможня, ответчик) о признании незаконным отказа таможенного органа в возврате суммы излишне уплаченных таможенных платежей (НДС и таможенная пошлина), оформленного письмом № 11-25/19887 от 09.07.2018, об обязании таможенного органа восстановить нарушенные права путем возврата суммы излишне уплаченных платежей в размере 1 339 756 рублей 31 копеек.

Как следует из материалов дела ООО «Внешнеэкономическое бюро «Самецкий и партнеры» от имени и по поручению ООО «Абена» по ДТ №№ 10113073/220615/0005143 (товар №№ 1, 2), 10113073/230615/0005195 (товар №№ 5, 6), 10113073/060715/0005615 (товар № 6), 10113073/070715/0005702 (товар № 4), 10113073/150715/0006015 (товар № 1), 10113073/210715/0006245 (товар №№ 4, 5), 10113073/100815/0007018 (товар № 10), 10113073/110815/0007054 (товар № 3), 10113073/120815/0007093 (товар № 2), 10113073/240815/0007416 (товар №№ 3, 4, 5), 10113073/020915/0007731 (товар № 5), 10113073/051015/0008754 (товар № 2), 10113073/071015/0008844 (товар №№ 4, 5), 10113073/261015/0009344 (товар № 4), 10113073/021115/0009500 (товар № 2), 10113073/161115/0009882 (товар № 3), 10113073/011215/0010338 (товар № 2), 10113073/081215/0010522 (товар № 3) задекларирован товар «изделия санитарно-гигиенические разового использования для детей - детские подгузники из волокон целлюлозы. Изделия санитарно-гигиенические разового использования для детей: подгузники (трусы) бумажные, дышащие эластичные материалы, защитные бортики, индикатор наполнения. 100% распушенная целлюлоза, не содержит хлора, суперабсорбент (проницаемый для жидкостей полиакрилат). Производитель: ABENA А/S, товарный знак: ABENA. ВАМВО NATURE (РАЗМЕР PREMATURE 1-3 KG), артикул: 310130. ВАМВО NATURE (РАЗМЕР NEW BORN 2-4 KG), артикул 31013101. ВАМВО NATURE (РАЗМЕР MINI 3-6 I KG), артикул 31013202. ВАМВО NATURE (РАЗМЕР MIDI TALL 5-9 KG), артикул 310143. ВАМВО NATURE (РАЗМЕР MAXI TALL 7-18 KG), артикул 310144. ВАМВО NATURE (РАЗМЕР JUNIOR TALL 12-22 KG), артикул 310145. ВАМВО NATURE (РАЗМЕР XL TALL 16-30 KG), артикул 31014601. ВАМВО NATURE (РАЗМЕР PANTS JUNIOR 12-20 KG), артикул 310138. ВАМВО NATURE (РАЗМЕР PANTS XL 18+ KG), артикул 310139. ВАМВО NATURE (РАЗМЕР JUNIOR CONV. 12-22 KG), артикул 310135. ВАМВО NATURE (РАЗМЕР MAXI CONV. 7-18 KG), артикул 310134. ВАМВО NATURE (РАЗМЕР MIDI CONV. 5-9 КГ), артикул 310133.

Указанный товар был помещен под процедуру для внутреннего потребления с присвоением кода ТН ВЭД 9619 00 900 1 «Женские гигиенические прокладки и тампоны, детские пеленки и подгузники и аналогичные изделия, из любого материала: из прочих материалов: детские пеленки и подгузники» и кода ОКП 54 6353 с соответствующей уплатой таможенных платежей по ставке НДС 18% и таможенной пошлины в размере 8,6%.

19.06.2018 ООО «Абена» в адрес Смоленской таможни и Ярцевского таможенного поста Смоленской таможни направило заявление о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей и заявление о внесении изменений сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта, соответственно.

Заявление Общества о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей оставлено без рассмотрения по следующим основаниям:

- отсутствие образца подписи лица, подписавшего заявление, заверенный нотариально. В комплекте документов предоставлена копия нотариально заверенного образца подписи генерального директора от 09.04.2018;

- отсутствие документов, подтверждающих уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов;

- отсутствие документов, подтверждающих уплату или взыскание таможенных пошлин, изменения в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, заявленные в ДТ не внесены, со ссылкой на п. 2 ст. 67 ТК ЕАЭС;

- в зоне деятельности Смоленской таможни ДТ 10113073/191015/0006145 не зарегистрирована.

О возврате указанного выше заявления без рассмотрения Смоленская таможня информировала Общество письменно (исх. Смоленской таможни от 09.07.2018 № 11-25/19887).

Посчитав решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, выраженное в письме от № 11-25/19887 от 09.07.2018, незаконным, ООО «АБЕНА» обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Смоленская таможня возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица поддержал правовую позицию заявителя.

Оценив в совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ все представленные по делу доказательства, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает предъявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом (пункт 3 статьи 64 ТК ТС). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 статьи 65 ТК ТС). При этом согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Аналогичная норма содержится в пункте 3 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости товара.

Перечень документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376 «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров».

Доказательств несоблюдения обществом установленного пунктом 4 статьи 65 ТК ТС условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности стоимости сделки с ввозимыми товарами таможенный орган не представил.

Подпунктами 4 п.2 и п.5 ст. 164 НК РФ установлено, что подлежат налогообложению (НДС) по ставке налога 10 % при ввозе на таможенную территорию РФ и реализации медицинских изделий. Согласно Постановлению Правительства РФ № 688 от 15.09.08 утвержден перечень кодов медицинских товаров (далее Перечень), облагаемых налогом (НДС) по ставке 10 %.

На основании указанных документов и руководствуясь пп. 2 п. 2 и п. 5 ст. 164 НК РФ и в соответствии с кодами из перечня (код ОКП) и перечня (код ТН ВЭД), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 908 " Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов" подлежит применению ставка НДС 10% при реализации и, как следствие, - ввозе на таможенную территорию РФ изделий бумажных санитарно-гигиенического назначения для детей подгузники (подгузники-трусы) на территории РФ.

В целях реализации своих прав в соответствии со ст. 89, 90 ТК ТС и 147 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» Общество 19.06.2018 обратилось в адрес Смоленской таможни и Ярцевского таможенного поста Смоленской таможни с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей и с заявлением о внесении изменений в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров по инициативе декларанта.

К заявлению Общество приложило документы, подтверждающие факт излишнего взыскания таможенных платежей в соответствии с ч. 2 ст. 147 Закона о таможенном регулировании, в том числе сертификаты соответствия, декларации о соответствии. Расчет платежей с указанием излишне взысканной суммы по каждой декларации (расчет сделан на основании применения кода ТН ВЭД 9619 00 210 0).

Подпунктом 2 п. 2 ст. 164 НК РФ установлено, что подлежат налогообложению (НДС) по ставке налога 10 % товары для детей (подгузники детские) при реализации и при ввозе на таможенную территорию РФ в соответствии с кодами из перечня (код ОКП) и перечня (КОД, ТН ВЭД), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 908 "Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов". В Постановлении Правительства РФ поименованы подгузники и пеленки детские из бумажной массы, бумаги, целлюлозной ваты и полотна из целлюлозных волокон (в части подгузников для детей) из кода ОК 17.22.12.120 (в ранее действующей редакции код 54 6353) и кода ТН ВЭД-9619002100.

Таким образом, основанием для применения налоговой ставки 10% к товарам для детей является соответствие кодов ОКП, указанных в документации па товар (Сертификат соответствия и Декларация о соответствии), кодам ОКИ, представленным в Перечне.

Условия применения ставки НДС 10 %, содержащиеся в ст. 164 НК РФ, Постановлении Правительства РФ № 908 выполнены Обществом в полной мере, в связи с чем у таможни отсутствовали основания для отказа в возврате излишне уплаченного НДС.

Товары являются детскими изделиями - подгузники детские из бумажной массы, полотна из целлюлозных волокон. Органы сертифицирования и декларирования идентифицируют товар путем его исследования и установления его места в системе классификации ОКП - 54 6353 и ТН ВЭД-9619 00 2100.

В Перечне кодов ТН ВЭД к постановлению Правительства Российской Федерации N 908 поименован товар - детские подгузники 9619 00 21 00. В Примечании к Перечню указано, что для целей настоящего приложения следует руководствоваться как кодом ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийскою экономического союза" данной товарной позиции ТН ВЭД (код - 9619 00 2100) соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

Таким образом, применение ставки таможенной пошлины 5 % (утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союзами Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза") по коду ТН ВЭД - 9619 00 2100, указанному в Постановлении Правительства РФ № 908, выполнены Обществом в полной мере.

Требование Общества о возврате излишне уплаченных таможенных платежей обосновано.

Согласно ст. 89-90 ТК ТС и ст. 147 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» излишне уплаченной или излишне взысканной суммой налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика. Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в Таможенный орган, на счет которого были перечислены денежные средства.

Таким образом, ошибочное указание кода ТН ВЭД повлекло переплату таможенных платежей, которая подлежит возвращению по заявлению плательщика.

Следовательно, классификация товара по кодам Общероссийского классификатора и ТН ВЭД произведена Обществом обоснованно и законно.

Доводы таможни в обоснование отказа в возврате суммы излишне уплаченных таможенных платежей, изложенные в письме № 11-25/19887 от 09.07.2018, не позволяют сделать вывод о законности оспариваемого отказа с учетом представленных обществом в таможенный орган документов к заявлению о возврате уплаченных таможенных пошлин, установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств в их совокупности.

16.05.2016 действующий генеральный директор Общества ФИО7 переизбран сроком на три года, начиная с 16.05.2016, что подтверждено Протоколом № 1 Заседания Совета директоров Общества с ограниченной ответственностью «Абена» от 16.05.2016.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 122 Закона № 311-ФЗ предусмотрена обязанность декларанта предоставить нотариально заверенный образец подписи лица, подписавшего заявление о возврате таможенных платежей.

В рассматриваемом случае заявление о возврате таможенных платежей было подписано генеральным директором ФИО7, обществом была представлена нотариально заверенная копия нотариально заверенного образца подписи лица, подписавшего заявление о возврате таможенных платежей, что не противоречит пункту 3 части 4 статьи 122 Закона № 311-ФЗ.

Кроме того, одновременно с подачей заявления о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товар, что свидетельствует о соблюдении установленных требований с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства».

Довод таможенного органа о непредставлении заявителем корректировки ДТ не может являться основанием к возврату заявления, поскольку в ТК ТС и в Законе о таможенном регулировании отсутствуют указания, предусматривающие обязанность лица, подающего заявление о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, осуществлять самостоятельно корректировку сведений в декларации на товары.

Такая корректировка не определена и в качестве документа, обязательного и необходимого для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов.

В заявлении о возврате уплаченных таможенных пошлин указано ДТ 10113073/191015/0006145, фактически приложена ДТ 10113073/191015/0009145, содержащая исправление от руки на номер ДТ 10113073/191015/0006145.

Таким образом, приложенную к заявлению ДТ 10113073/191015/0009145, содержащую исправление, возможно идентифицировать по ее содержанию.

Сами по себе допущенные в заявлении неточность в части указания номера ДТ и содержащееся в ДТ исправление от руки с учетом имеющейся возможности идентификации представленной ДТ по ее содержанию не может являться основанием для отказа в возврате излишне взысканных таможенных платежей.

Занятый Смоленской таможней формальный подход к требованию о возврате таможенных платежей не основан на положениях таможенного законодательства, не соответствует полномочиям таможенного органа, который должен соблюдать не столько формальные процедурные требования сами по себе, сколько законные требования обратившихся лиц.

Реализация таможенным органом предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данного органа, принимаемые решения не могут быть произвольными и должны быть направлены на разрешение обращений по сути с учетом представленных документов, в том числе ранее в их совокупности.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» определено, что в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность на таможенный орган соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

Суд установил, что размер заявленных к возврату излишне уплаченных таможенных платежей составил 1 339 756 рублей 27 копеек.

С учетом изложенного требование заявителя о возврате излишне таможенных платежей подлежит удовлетворению в размере указанной суммы.

Аналогичная позиция изложена, в том числе в решениях судов А62-9882/2017, А40-226665/2018.

Судебные расходы заявителя на оплату государственной пошлины, согласно части 1 статьи 110 АПК РФ взыскиваются арбитражным судом со Смоленской таможни в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

признать незаконным отказ Смоленской таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, оформленный письмом № 11-25/19887 от 09.07.2018.

Обязать Смоленскую таможню (ОГРН <***>; ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «АБЕНА» (ОГРН <***>; ИНН <***>) путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1 339 756 рублей 27 копеек.

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Абена» (ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.И. Еремеева