Решение от 5 марта 2026 г. АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, <...> http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-303178/2025-146-2557
6 марта 2026 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения принята, в порядке ст. 229 АПК РФ, 12 января 2026 г. Мотивированное решение изготовлено 6 марта 2026 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Вихарева А.В. (единолично),

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ дело

по заявлению Банка России (ИНН <***>) о привлечении ООО МКК "Скорый Займ" (ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № ТУ-63-ЮЛ-25-18966/1020-1 от 30.10.2025, без вызова лиц, участвующих в деле.

УСТАНОВИЛ:

Банка России (далее – заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО МФК "Вэббанкир" (далее – ответчик/общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № ТУ-63-ЮЛ-25-18793/1020-1 от 28.10.2025.

Определением от 12.11.2025 заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с ч. 1,2 ст. 227 и ст. 228 АПК РФ, без вызова сторон.

12.01.2026 принята по делу резолютивная часть решения в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст.ст. 76.1, 76.5 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Федеральный закон № 86-ФЗ) Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

На основании п. 11 ст. 76.1 Федерального закона № 86-ФЗ лица, осуществляющие деятельность микрофинансовых организаций, признаются некредитными финансовыми организациями.

На основании ст. 14 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон № 151-ФЗ) Банк России осуществляет надзор за соблюдением микрофинансовыми организациями требований Федерального закона № 151-ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных ст. 7.2 Федерального закона № 151-ФЗ, направляет предписания, обязательные к исполнению, а также запрашивает документы, необходимые для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России.

ООО МКК «Скорый займ» включено в государственный реестр микрофинансовых организаций 01.04.2024 (регистрационный номер записи 2403045010038), в связи с чем на основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон № 151-ФЗ) имеет статус микрофинансовой организации и обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона № 151-ФЗ.

В Центр защиты прав потребителей в г. Екатеринбург Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг Банка России (далее - Центр) из АНО «Служба обеспечения деятельности финансового уполномоченного» поступило обращение ФИО1 (далее - Заявитель) от 26.09.2025 № О-319670, содержащее сведения о нарушении требований законодательства о микрофинансовой деятельности, допущенных при рассмотрении обществом обращения заявителя, поступившего в общество 21.08.2025 и зарегистрированного за № 3211.

Банк России в адрес общества направил запрос от 29.09.2025 № С59-2/63306 предоставлении информации.

Согласно представленным обществом документам и сведениям письмом от 08.10.2025 исх. № 4227 заявитель 19.02.2025 заключил с обществом договор потребительского кредита (займа) № AP19102611.

13.08.2025 заявитель направил в общество обращение по вопросу прекращения выплаты по кредиту, в котором заявитель указывает адрес для направления ответа на обращение посредством Почты России, а именно: 607693, <...>, а также адрес электронной почты: balumka@mail.ru. Обращение было получено обществом 21.08.2025 и зарегистрировано им 21.08.2025 за № 3211.

Таким образом, получив обращение заявителя 21.08.2025, общество должно было направить заявителю ответ или уведомление о продлении срока его рассмотрения не позднее 11.09.2025 по указанным в обращении адресам.

Однако в нарушение ч. 10 статьи 9.1 Федерального закона № 151-ФЗ фактически общество направило заявителю ответ по иному адресу: Нижегородская область, <...> 25.08.2025, что подтверждается информацией, представленной обществом письмом от 08.10.2025 исх. № 4227.

Таким образом, в вышеописанном деянии общества имеется событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, и квалифицируется как осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

На основании изложенного, 30.10.2025 ведущим экспертом сектора административного производства юридического отдела Отделения по Саратовской области Волго-Вятского главного управления Банка России ФИО2 в отношении Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Скорый займ» (далее - ООО МКК «Скорый займ», Общество) был составлен протокол № ТУ-63-ЮЛ-25-18966/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1

Рассмотрев заявление о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, суд, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении девяноста календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела, настоящее заявление поступило в суд - 06.11.2025, когда как, правонарушение совершено ответчиком 25.08.2025, а срок для привлечения истекал 22.11.2025, в связи с чем на дату вынесения резолютивной части решения (12.01.2026), срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

Суд отмечает, что не представлялось возможным рассмотрение настоящего заявления в судебном заседании, в пределах сроков установленных для привлечения КоАП РФ, ввиду невозможности реализации процессуальной нормы – ст. 121 АПК РФ, согласно которой, информация о времени и месте судебного заседания размещается арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет не позднее, чем за 15 дней до начала судебного заседания.

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения административной ответственности исключает производство по делу об

административном правонарушении, в связи с чем, данный факт является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

В постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 02.02.2015 № 310-АД14-5160 указано, что по истечении срока давности привлечения к административной ответственности утрачивается возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 27.01.2003 № 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для привлечения ООО МКК "Скорый Займ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.1, 24.5, 25.1, 28.2, 29.10 КоАП РФ, ст. ст. 27, 29, 65, 71, 167-170, 205, 206 АПК РФ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 г. № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", суд

РЕШИЛ:

Заявление Банка России о привлечении ООО МКК "Скорый Займ" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № ТУ-63-ЮЛ-25-18966/1020-1 от 30.10.2025, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А.В. Вихарев