Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А41-12383/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-12383/20
23 июня 2020 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 23 июня 2020 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

КУИ Администрации городского округа Электросталь Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Росреестра по Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об исключении из Единого государственного Реестра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 50:46:0060112:14; 50:46:0060112:15; 50:46:0060112:16,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Электросталь Московской области обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области с требованиями, исходя из принятых судом уточнений, об исключении из Единого государственного Реестра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 50:46:0060112:14; 50:46:0060112:15; 50:46:0060112:16.

В судебном заседании суд приобщил к материалам дела дополнительные документы, принял уточнения наименования лица, к которому предъявлены требования. В порядке части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству по существу. Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме, изложил позицию суду, дал пояснения по предмету спора. Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против заявленных требований, дал пояснения по предмету спора.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела и подтверждается выпиской из ЕГРН, с целью предоставления земельных участков собственность многодетным семьям сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 50:46:0060112:14, 50:46:0060112:15, 50:46:0060112:16, 50:46:0060112:17, площадью 1500 кв.м каждый, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, с местоположением: <...>.

Между тем Главархитектурой Московской области даны заключения об ограничении оборотоспособности земельных участков:

- земельные участки входят в зону с особыми условиями использования территории в соответствии с СП 2.1.4.2625-10 Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы и иными нормативными правовыми актами в сфере санитарного законодательства;

- площадь земельных участков превышает предельные максимальные размеры(1000 кв.м), утвержденных решением Совета депутатов г.о. Электросталь от 21.12.2007 № 244/40 (ПЗЗ г.о. Электросталь).

В связи с отсутствием возможности предоставления спорных земельных участков в указанных целях, заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о снятии участков с кадастрового учета.

Уведомлениями от 30.12.2019 № 50-0-1-305/3001/2019-3896, 50-0-1-305/3001/2019-3894, 50-0-1-305/3001/2019-3893, 50-0-1-305/3001/2019-3892 Управление отказало в снятии с государственного кадастрового учета указанных объектов недвижимости, из которых следует, что в связи с тем, что спорные земельные участки не являются преобразуемыми объектами недвижимости и не подлежат снятию с государственного кадастрового учета согласно пункту 33 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Электросталь Московской области обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в отношении земельных участков, образуемых из земель, государственная собственность на которые не разграничена, государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации. В силу пунктов 14 и 15 статьи 41 указанного закона сведения о таких земельных участков не имеют статуса «временный».

Исходя из положений Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», снятию с кадастрового учета могут подлежать земельные участки, которые:

являются преобразуемыми (пункт 33 части 1 статьи 26);

земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка не осуществлена государственная регистрация прав (пункты 14, 15 статьи 41);

ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (пункт 3 статьи 70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (часть 7 статьи 72).

Пунктом 3 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», предусмотрено снятие в соответствии с установленными правилами ведения реестра с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 01.03.2008, в случае если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в реестре.

В силу пункта 1 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

Частью 4 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» также закреплено положение о том, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Выписками из ЕГРН и делами правоустанавливающих документов подтверждается, что спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет 27.06.2018, сведения об участках имеют статус «актуальные». Сведений о зарегистрированных права (вещных или обязательственных) в ЕГРН не имеется.

Следовательно, оснований для исключения из ЕГРН сведений о спорных земельных участках в порядке норм Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не имеется.

Вместе с тем, суд учитывает следующее.

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «актуальный», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, спорные земельные участки сформированы из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем, право распоряжение указанным участком на основании ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставлено заявителю.

Участки сформированы в целях предоставления в собственность многодетным семьям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно заключениям Главархитектуры Московской области земельные участки с кадастровыми номерами 50:46:0060112:14; 50:46:0060112:15; 50:46:0060112:16 входят в зону санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорные земельные участки ограничены в обороте и не подлежат предоставлению в собственность.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основании своих требований или возражений.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Следовательно, оснований для сохранения на кадастровом учете данных объектов недвижимости не имеется.

Исходя из конкретных обстоятельств настоящего спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявитель не имеет иного способа защиты права, поскольку заявитель лишен возможности распорядиться спорными земельными участками в целях, для которых спорные объекты недвижимости поставлены на кадастровый учет.

Избранный истцом способ защиты нарушенного права в данном случае не противоречит положениям АПК РФ, согласуется со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и нормами части 1 статьи 64 Земельного кодекса. Суд также учитывает, что снятие с кадастрового учета спорных земельных участков не приведет к нарушению прав третьих лиц.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона о регистрации вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При данных обстоятельства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 50:46:0060112:14; 50:46:0060112:15; 50:46:0060112:16, расположенные по адресу: <...>.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.


Судья Ю.С. Таранец