Решение от 19 августа 2022 г. по делу № А04-3835/2022

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-3835/2022
г. Благовещенск
19 августа 2022 года
изготовление решения в полном объеме


17 августа 2022 года

объявлена резолютивная часть решения


Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Аныша Дениса Сергеевича

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 314525429500025, ИНН <***>)

об обязании произвести противопожарное обустройство лесов

при участии в заседании:

от истца: ФИО3, по доверенности от 20.05.2022 № 55, сроком на 1 год;

от ответчика: не явился, извещался заказным письмом № 47150, не вручено, возвращено с отметкой организации почтовой связи «истек срок хранения»;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (далее – истец, министерство) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) об обязании выполнить мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов по противопожарному обустройству лесов, по наличию пожарной технике, оборудованию, снаряжению и инвентарю на лесном участке, переданном по договору аренды от 13.11.2020 № 328, в том числе:

произвести установку и размещение 1 стенда, содержащего информацию о мерах пожарной безопасности в лесах при административном здании;

произвести установку 1 аншлага в квартале 374 выдел 7;

организовать место отдыха в квартале 374 выдел 7;

произвести устройство минерализованных полос вдоль дорог, вокруг лесосек, верхних складов, складов ГСМ в квартале 374 выдел 5 объеме 0,03 км, в квартале 374 выдел 7 в объеме 0,13 км;

произвести прочистку и обновление противопожарных минерализованных полос в квартале 374 выдел 5 объеме 0,04 км, в квартале 374 выдел 7 в объеме 0,19 км;

произвести строительство, реконструкцию и эксплуатацию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в квартале 374 выдел 7;

произвести устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения в квартале 374 выдел 7;

произвести установку и эксплуатацию шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывание граждан в лесах в квартале 374 выдел 7;

произвести строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в количестве 0,016 км в квартале 373 выдел 1;

произвести реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в количестве 0,031 км;

обеспечить наличие 1 малого лесопатрульного комплекса или легкового автомобиля повышенной проходимости;

обеспечить наличие пожарной мотопомпы производительностью от 100 до 800 л/мин.;

обеспечить наличие трактора с плугом или иным почвообрабатывающим орудием;

обеспечить наличие комплекта напорных пожарных рукавов 100 пог.м.;

обеспечить наличие 1 воздуходувки;

обеспечить наличие 2 бензопил;

обеспечить наличие 5 ранцевых лесных огнетушителей;

обеспечить наличие 1 топора;

обеспечить наличие 5 лопат;

обеспечить наличие 1 емкости для воды объемом 10-15 литров;

обеспечить наличие 1 электромегафон;

обеспечить наличие комплектов спецодежды;

обеспечить наличие аптечек первой помощи;

обеспечить наличие индивидуальных перевязочных пакетов;

обеспечить наличие 5 смачивателей, пенообразователей;

обеспечить наличие 1 зажигательного аппарата;

обеспечить наличие 1 дополнительного бидона или канистры для питьевой воды.

Заявленные требования обоснованы тем, что 13.11.2020 между министерством и ИП ФИО2 заключен договор аренды лесного участка № 328, в соответствии с подпунктом «к» пункта 3.4 которого арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ, проектом освоения лесов и приложением №7 к договору.

Согласно части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

В проекте освоения лесов предусмотрены мероприятия по противопожарному обустройству лесов, а также сведения о наличии пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря на лесном участке, переданном по договору аренды в соответствии со статьей 53.1 ЛК РФ.

01.03.2022 в отношении ИП ФИО2 проведена проверка по договору аренды лесного участка от 13.11.2020 № 328, в части выполнения договорных обязательств и мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов.

В ходе проверки были выявлены нарушения, по противопожарному обустройству лесов, предусмотренного проектом освоения лесов (таблица 5.2.1); выявлены нарушения, по наличию пожарной технике, оборудованию, снаряжению и инвентарю, предусмотренных проекта освоения лесов (таблица 5.3.1).

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, представил дополнительные документы (протокол осмотра, обследования территории (лесного участка) от 12.08.2022; фототаблица; телефонограмма от 08.08.2022; извещения от 03.08.2022 № 522, от 04.08.2022 № 09-19-7891).

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом в соответствии со статьями 121 – 123 АПК РФ, письменный отзыв не направил.

Судебное заседание проводилось в отсутствие представителя ответчика на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав доводы истца, материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

13.11.2020 между министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для заготовки древесины № 328 (далее - договор), в соответствии с пунктами 1.1, 1.2 которого арендодатель, на основании протокола о результатах аукциона № U42292-2 от 26.10.2020 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего договора (далее – лесной участок). Лесной участок, предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие характеристики: площадь 1687 га; местоположение: Амурская область, Зейский район, ГКУ Амурской области «Зейское лесничество», Снежногорское участковое лесничество, квартал 373, 374 с кадастровым номером 28%13%000000%121 (учетный номер части 265); номер учетной записи: 174-2020-02; условный номер лесного участка: 10:225:08:0174; категория защитности: эксплуатационные; вид разрешенного использования: заготовка древесины.

Арендатору передается лесной участок с целью заготовки древесины. Ежегодный объем (пункт 1.4 договора).

Арендная плата определена разделом 2 договора аренды лесного участка для заготовки древесины от 13.11.2020 № 328.

В соответствии с подпунктами «а, в, г» пункта 3.1. арендодатель имеет право:

- осуществлять осмотр арендованного лесного участка для оценки соблюдения арендатором выполнения условий настоящего договора в части использования лесного участка по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществлять проверки соблюдения арендатором условий настоящего договора и проекта освоения лесов;

- после завершения арендатором работ по заготовке древесины проводить осмотр и оценку состояния лесосек.

Согласно подпункту «к» пункта 3.4 договора арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к настоящему договору.

Срок действия настоящего договора согласно пункту 6.1 договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды и составляет 15 лет.

В силу пункта 7.1 договора спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения настоящего договора, или вопросы, не оговоренные в настоящем договоре, разрешаются путем переговоров. В случае если согласие путем переговоров не достигнуто, указанные вопросы разрешаются в судебном порядке. Рассмотрение споров в судебном порядке производится по месту нахождения арендодателя.

01.03.2022 лесничим (старший государственный инспектор по охране леса и защите леса ГКУ Амурской области «Зейское лесничество») ФИО4 проведена проверка подготовки к пожароопасному сезону 2022 года: в отношении ИП ФИО2, на территории ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» Снежногорское участковое лесничество (либо иное основание включения хозяйствующего субъекта в Мобилизационные план привлечения сил и средств), о чем составлен акт проверки подготовки к пожароопасному сезону 2022 года.

Согласно акту проверки от 01.03.2022 были выявлены нарушения по противопожарному обустройству лесов, предусмотренного проектом освоения лесов таблица 5.2.1, установлено, что не произведено:

- установка и размещение 1 стенда, содержащего информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;

- установка 1 аншлага;

- организация 1 места отдыха;

- устройство минерализованных полос вдоль дорог, вокруг лесосек, верхних складов, склад ГСМ в квартале 374 выдел 5 объеме 0,03 км., в квартале 374 выдел 7 в объеме 0,13 км.;

- прочистка и обновление противопожарных минерализованных полос в квартале 374 выдел 5 объеме 0,04 км., в квартале 374 выдел 7 в объеме 0,19 км.;

- строительство, реконструкции и эксплуатация 1 пункта сосредоточения противопожарного инвентаря;

- устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения в количестве 1 шт.;

- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывание граждан в лесах в количестве 1 шт.;

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в количестве 0,016 км.;

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в количестве 0,031 км.

Также согласно акту проверки от 01.03.2022 были выявлены нарушения по наличию пожарной технике, оборудованию, снаряжению и инвентарю, предусмотренных таблицей 5.3.1 проекта освоения лесов, установлено, что не произведено:

- отсутствует 1 малый лесопатрульный комплекс или легковой автомобиль повышенной проходимости

- отсутствует пожарная мотопомпа производительностью от 100 до 800 л/мин.;

- отсутствует трактор с плугами или иным почвообрабатывающим орудием;

- отсутствует комплект напорных пожарных рукавов 1000 пог.м.;

- отсутствует 1 воздуходувка;

- отсутствует 2 бензопили;

- отсутствует 5 ранцевых лесных огнетушителей;

- отсутствует 1 топор;

- отсутствует 5 лопат;

- отсутствует 1 емкость для воды объемом 10-15 литров;

- отсутствует 1 электромегафон;

- отсутствует комплекты спецодежды;

- отсутствует аптечки первой помощи;

- отсутствует индивидуальные перевязочные пакеты;

- отсутствует 5 смачивателей, пенообразователей;

- отсутствует 1 зажигательный аппарат;

- отсутствует 1 дополнительный бидон или канистра для питьевой воды.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 23.03.2022 исх. № 09-01-2958, с требованием устранения выявленных нарушений.

Оставление ответчиком без удовлетворения претензии послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, то есть правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами главы 34 ГК РФ.

В соответствии со статьей 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Исходя из положений статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются в том числе проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (части 1 и 5 указанной статьи).

В части 1 статьи 51 ЛК РФ определено, что леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 4 названной статьи).

Согласно ст. 53.1 ЛК РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, кроме того, перечень мер противопожарного обустройства лесов конкретизирован Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011 № 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов».

В силу части 6 ст. 53.1 ЛК РФ нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и в настоящее время они утверждены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27 апреля 2012 № 174.

Подпунктом «к» пункта 11 договора на ИП ФИО2 возложена обязанность осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к настоящему договору.

Обоснование и характеристика проектируемых видов и объем мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества, и их территориальное размещение; сведения о наличии и потребности пожарной техники, оборудования, снаряжения, инвентаря и др. на лесных участках в соответствии с действующими нормативами; меры предосторожности указаны в проекте освоения лесов на лесном участке, переданном в аренду ИП ФИО2 с целью заготовки древесины в Снежнегорском участковом лесничестве, Зейское лесничество.

Из пояснений истца и материалов дела следует, что 01.03.2022 лесничим ГКУ АО «Зейское лесничество» проведена проверка в отношении ИП ФИО2, по результатам которой составлен акт о неготовности ответчика к пожароопасному периоду 2022 года.

Так, из названного акта следует, что работы не ведутся, пункт сосредоточения пожарного инвентаря отсутствует. ИП ФИО2 в части наличия пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря, положенных в соответствием с проектом освоения лесов к пожароопасному сезону 2022 года, не подготовлен.

Предусмотренные Проектом освоения лесов меры пожарной безопасности, а именно организация пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в квартале 374, выдел 7 Снежногорского участкового лесничества ГКУ АО «Зейское лесничество» с наличием техники, оборудования и инвентаря, предусмотренного проектом освоения лесов, ответчиком не выполнены, доказательств обратного суду не представлено.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая положения статьи 174 АПК РФ, суд считает необходимым установить ответчику срок для выполнения мероприятий предусмотренных проектом освоения лесов по противопожарному обустройству лесов, по наличию пожарной технике, оборудованию, снаряжению и инвентарю на лесном участке, переданном по договору аренды от 13.11.2020 № 328 - в течении 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче в арбитражный суд исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить – обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314525429500025, ИНН <***>) в течении 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов по противопожарному обустройству лесов, по наличию пожарной технике, оборудованию, снаряжению и инвентарю на лесном участке, переданном по договору аренды от 13.11.2020 № 328, в том числе:

произвести установку и размещение 1 стенда, содержащего информацию о мерах пожарной безопасности в лесах при административном здании;

произвести установку 1 аншлага в квартале 374 выдел 7;

организовать место отдыха в квартале 374 выдел 7;

произвести устройство минерализованных полос вдоль дорог, вокруг лесосек, верхних складов, складов ГСМ в квартале 374 выдел 5 объеме 0,03 км, в квартале 374 выдел 7 в объеме 0,13 км;

произвести прочистку и обновление противопожарных минерализованных полос в квартале 374 выдел 5 объеме 0,04 км, в квартале 374 выдел 7 в объеме 0,19 км;

произвести строительство, реконструкцию и эксплуатацию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря в квартале 374 выдел 7;

произвести устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения в квартале 374 выдел 7;

произвести установку и эксплуатацию шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывание граждан в лесах в квартале 374 выдел 7;

произвести строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в количестве 0,016 км в квартале 373 выдел 1;

произвести реконструкцию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в количестве 0,031 км;

обеспечить наличие 1 малого лесопатрульного комплекса или легкового автомобиля повышенной проходимости;

обеспечить наличие пожарной мотопомпы производительностью от 100 до 800 л/мин.;

обеспечить наличие трактора с плугом или иным почвообрабатывающим орудием;

обеспечить наличие комплекта напорных пожарных рукавов 100 пог.м.;

обеспечить наличие 1 воздуходувки;

обеспечить наличие 2 бензопил;

обеспечить наличие 5 ранцевых лесных огнетушителей;

обеспечить наличие 1 топора;

обеспечить наличие 5 лопат;

обеспечить наличие 1 емкости для воды объемом 10-15 литров;

обеспечить наличие 1 электромегафон;

обеспечить наличие комплектов спецодежды;

обеспечить наличие аптечек первой помощи;

обеспечить наличие индивидуальных перевязочных пакетов;

обеспечить наличие 5 смачивателей, пенообразователей;

обеспечить наличие 1 зажигательного аппарата;

обеспечить наличие 1 дополнительного бидона или канистры для питьевой воды.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314525429500025, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.


Судья Д.С. Аныш