Решение от 24 марта 2023 г. по делу № А40-280135/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-280135/22-33-2279
г. Москва
24 марта 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2023года

Полный текст решения изготовлен 24 марта 2023 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЗАО «Волошино»

к ответчику: МИФНС № 46 по Москве

третье лицо: ИФНС №21 по Москве, ФИО2

о признании незаконным решения

при участии в судебном заседании:

согласно протокола

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Волошино» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) ООО «ТД Волошинские краски» и обязании ответчика восстановить запись в реестре юридических лиц в отношении ООО «ТД Волошинские краски».

В судебное заседание не явились заявитель и третье лицо ИФНС №21 по Москве, извещенные надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Третье лицо ФИО2 оставило позицию по спору на усмотрение суда.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Как указывает заявитель, 25.05.2022 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи исключено как фактически недействующее общество с ограниченной ответственностью «торговый дом Волошинские краски» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

По мнению заявителя, признание ООО «ТД Волошинские краски» фактически недействующим, а следовательно, его исключение из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) является незаконным, так как данные факты не соответствуют действительности. Это подтверждается следующими обстоятельствами.

Решением № 38664 от 23.05.2022 на официальном открытом портале «Вестник государственной регистрации» было опубликовано сообщение № 20(890) от 25.05.2022 / 4854 о предстоящем исключении юридического лица ООО ТД «Волошинские краски» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Из публикации на официальном открытом источнике - Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц (ЕФРСДЮЛ) в сообщении № 12329672 от 26.05.2022 заявитель узнал о принятии Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве решения о предстоящем исключении юридического лица ООО ТД «Волошинские краски» из ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо).

Получив выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) в отношении общества, заявителем была выявлена информация об исключении из реестра юридических лиц ООО ТД «Волошинские краски» как недействующего юридического лица от 08.09.2022.

Посчитав решение МИФНС № 46 по г. Москве незаконным, необоснованным, и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются ГК РФ и Законом №129-ФЗ.

По смыслу п. 1 ст. 64.2 ГК РФ и п. 1 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету признается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу п. 2 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Непосредственными основаниями для принятия регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются:

-документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;

-документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии п.3 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу п.7 ст. 22 Закона №129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В Инспекцию из ИФНС России № 21 по г. Москве поступили Справка об отсутствии движения средств по счетам или отсутствии открытых счетов № 08476-С от 12.05.2022 и справка о непредставлении ЮЛ в течение последних 12 месяцев документов отчетности № 08476-О от 12.05.2022 в отношении ООО «ТД ВОЛОШИНСКИЕ КРАСКИ» по форме, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации № 32н «Об утверждении формы справки о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и формы справки об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов».

23.05.2022 было принято Решение № 38664 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «ТД ВОЛОШИНСКИЕ КРАСКИ» из ЕГРЮЛ.

25.05.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2227704458496 в отношении ООО «ТД ВОЛОШИНСКИЕ КРАСКИ» о принятие решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

25.05.2022 сведения о предстоящем исключении ООО «ТД ВОЛОШИНСКИЕ КРАСКИ» были опубликованы в Вестнике государственной регистрации, за номером ч.2№ 20(890) от 25.05.2022/4854.

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, <...> домовладение 3, стр.2, не поступало надлежащих заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО «ТД ВОЛОШИНСКИЕ КРАСКИ».

Поскольку заявления (по форме) от заинтересованных лиц в отношении ООО «ТД ВОЛОШИНСКИЕ КРАСКИ» в срок не поступили, то 08.09.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2227708409223 об исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица - ООО «ТД ВОЛОШИНСКИЕ КРАСКИ».

Несмотря на официальную публикацию в соответствующем журнале информации о предстоящем исключении общества из реестра, в установленный п. 4 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ в трехмесячный срок заинтересованным лицом в регистрирующий орган не направлялось.

Заявитель имел возможность интересоваться деятельностью общества, был вправе получать необходимую информацию, в том числе и выписки из ЕГРЮЛ, и имел возможность направить в регистрирующий орган соответствующее заявление о несогласии с исключением ООО «ТД ВОЛОШИНСКИЕ КРАСКИ» из ЕГРЮЛ.

Только наличие одновременно всех признаков, указанных в п. 1 ст. 21.1. Закона № 129-ФЗ является исчерпывающим основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Ссылка заявителя на то, что предусмотренный законом административный порядок исключения недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ не должен приводить к нарушению прав кредиторов, не учитывает особого характера отношений, регулируемых статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, не предполагающего наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, фактически прекративших свою деятельность.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 06.12.2011 № 26-П, определения от 17.01.2012, № 143-0-0, от 24.09.2013 № 1346-0, от 26.05.2016 № 1033-О и др.), правовое регулирование, установленное вышеуказанной статьей, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Данные законоположения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Наличие у ООО «ТД ВОЛОШИНСКИЕ КРАСКИ» непогашенной задолженности перед кредитором (при условии, что о наличии задолженности в установленном пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ порядке заявлено не было) с неизбежностью не может свидетельствовать о незаконности таких действий регистрирующего органа.

Кредитор недействующей организации, осуществляющий добросовестно свои права, предусмотренные ему Законом № 129-ФЗ, не лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении должника как недействующего юридического лица, а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Довод Заявителя о том, что юридическое лицо свою деятельность не прекращало и является действующим, документально не подтверждено.

Действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по проведению проверки наличия косвенных признаков осуществления организацией хозяйственной и иной деятельности.

Так как положением статьи 21.1 ФЗ-129, определены четкие критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), а соответственно, не допускают их произвольного применения.

Данная позиция согласуется с выводами судебной коллегии ФАС МО по делу № А40-146410/18, в которых не соглашается с позицией арбитражного суда первой инстанции о том, что наличие лишь формальных условий не является безусловным основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Наличие возбужденного в Арбитражном суде г. Москвы дела № А40-290396/2021 о признании банкротом ООО «ТД ВОЛОШИНСКИЕ КРАСКИ» не является препятствием для исключения Общества из ЕГРЮЛ.

Согласно п. и.2 ст. 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица, о проводимых в отношении юридического лица процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

В соответствии абз. 6 п. 4 ст. 4 Закона № 129-ФЗ внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 настоящей статьи, осуществляется регистрирующим органом на основании поступившего в регистрирующий орган из арбитражного суда определения о принятии заявления о признании должника банкротом, а также представленных оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее-ЕФРСБ) сведений о наименовании должника - юридического лица и идентифицирующих должника сведений (основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика), сведений о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о дате введения соответствующей процедуры, сведений о прекращении производства по делу о банкротстве, сведений об утвержденных внешнем управляющем или конкурсном управляющем (фамилия, имя и, если имеется, отчество такого арбитражного управляющего, его идентификационный номер налогоплательщика) и об изменении таких сведений. Указанные сведения представляются оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве в форме электронных документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, не позднее трех дней со дня их внесения в данный реестр.

17.01.2022 в Арбитражном суде г. Москвы принято к производству заявление ЗАО «Волошино» о признании ООО «ТД ВОЛОШИНСКИЕ КРАСКИ» несостоятельным (банкротом).

На момент принятия решения о предстоящем исключении от 23.05.2022 а также и принятии решения об исключении Общества из ЕГРЮЛ от 08.09.2022, Инспекция не располагала сведениями о несостоятельности (банкротстве) в отношении ООО «ТД ВОЛОШИНСКИЕ КРАСКИ», поскольку в соответствии абз. 6 п. 4 ст. 4 Закона №129-ФЗ определение о признании ООО «ТД ВОЛОШИНСКИЕ КРАСКИ» несостоятельным (банкротом) из Арбитражного суда г. Москвы в Инспекцию не поступало.

В отношении ООО «ТД ВОЛОШИНСКИЕ КРАСКИ» процедуры банкротства фактически не возбуждались и указанные сведения в соответствии абз. 6 п. 4 ст. 4 Закона №129-ФЗ оператором ЕФРСБ в Инспекцию не представлены.

17.06.2022 Арбитражный суд г. Москвы производство по делу прекратил в силу абз. 8 п. 1 ст. 57 Закона №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ввиду отсутствия средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражному управляющему.

Таким образом, данные обстоятельства только подтверждают законность действий Инспекции по принятию решения об исключении ООО «ТД ВОЛОШИНСКИЕ КРАСКИ» из ЕГРЮЛ от 08.09.2022.

Заявитель основывает свои требования на существовании неисполненных обязательств по судебному акту Арбитражного суда Ростовской области в рамках дела №А53-11645/2021 от 17.02.2022, что не является основанием, препятствующим процедуре исключения ООО «ТД ВОЛОШИНСКИЕ КРАСКИ» из ЕГРЮЛ, поскольку возникли до того, как в ЕГРЮЛ были внесены запись о принятии решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ от 23.05.2022 и запись о принятии решения об исключении из ЕГРЮЛ от 08.09.2022 в отношении ООО «ТД ВОЛОШИНСКИЕ КРАСКИ».

Кроме того, правоприменительная судебно-арбитражная практика в свете Определения ВС РФ от 26.12.18 №301-КГ18-8795 по делу №А28-730/2017, Определения ВС РФ от 16.02.21 № 305-ЭС20-16189 по делу №А40-170552/2019 сводится к применению судами правового подхода, который заключается в том, что, исходя из конституционно-правового смысла положений ст. 21.1 Закона №129-ФЗ, Инспекция не может исключать юридическое лицо из ЕГРЮЛ лишь по формальным основаниям.

В основу данного подхода положены выводы судов о необходимости оценки двух обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии фактического прекращения деятельности Общества. Одним обстоятельством является наличие на момент принятия оспариваемого решения незавершенного судебного спора с участием такого юридического лица, что предопределяет вынесение судебного акта о прекращении производства по судебному делу, и соответственно лишает заявителя гарантированного права на эффективную судебную защиту, в том числе, требовать принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов. Вторым обстоятельством является осуществление Обществом защиты своих прав в суде, предполагающей активное процессуальное поведение Общества, от имени которого действовали уполномоченные лица (п.3 ст.53 ГК РФ).

Обязательство по взысканию задолженности с ООО «ТД ВОЛОШИНСКИЕ КРАСКИ» в пользу заявителя возникло на основании решения Арбитражного суда Ростовской области от 17.02.2022 по делу №А53-11645/2021.

На момент исключения Общества из ЕГРЮЛ 08.09.2022 спор с участием ООО «ТД ВОЛОШИНСКИЕ КРАСКИ» был завершен.

С момента вынесения решения по делу №А53-11645/2021 (17.02.2022) до момента исключения ООО «ТД ВОЛОШИНСКИЕ КРАСКИ» из ЕГРЮЛ (08.09.2022) прошло около 7 месяцев. Учитывая продолжительность указанного срока у заявителя была реальная возможность для реализации права о направлении в регистрирующий орган возражения против исключения ООО «ТД ВОЛОШИНСКИЕ КРАСКИ» из ЕГРЮЛ.

При этом, процессуальная активность ООО «ТД ВОЛОШИНСКИЕ КРАСКИ» в рамках дела №А53-11645/2021 правового значения при рассмотрении данного спора не имеет, поскольку решение было принято судом (17.02.2022) до того, как Общество было исключено из ЕГРЮЛ (08.09.2022).

Таким образом, исходя их фактических обстоятельств, в понимании выводов судов, содержащихся в Определения ВС РФ от 26.12.18 №301-КГ18-8795 по делу №А28-730/2017, Определения ВС РФ от 23.03.21 № 305-ЭС20-16189 по делу №А40-170552/2019 наличие данного спора не может повлиять на лишение заявителя гарантированного права на эффективную судебную защиту.

В рассматриваемом случае не установлен ни один из указанных обстоятельств. Доказательств обратного заявителем не представлено. Таким образом, нарушений прав заявителя на судебную защиту со стороны Инспекции не усматривается.

В настоящем случае, заявитель не представляет обоснование того, как удовлетворение заявленных требований может восстановить права общества, учитывая отсутствие сведений о наличии у ООО «ТД ВОЛОШИНСКИЕ КРАСКИ» счетов и иного имущества с мая 2021. При этом, заявитель сведений и доказательств о наличии имущества ООО «ТД ВОЛОШИНСКИЕ КРАСКИ» суду не представил.

Указанное подтверждено в судебном заседании представителем третьего лица ФИО2, который пояснил, что отчетность не сдавалась, деятельность не велась, движение по счетам отсутствовало.

Также является ошибочным довод истца о том, что основанием для удовлетворения требований заявителя является лишь факт нарушения оспариваемым действием прав и законных интересов заявителя.

Такой вывод опровергается правовой позицией, сформированной судебной коллегией ВС РФ по экономическим спорам в Определении от 09.02.2018г. №305-КГ-17-22150 по делу N А40-53969/17. Судьи, отклоняя довод о том что предусмотренный законом административный порядок исключения недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ не должен приводить к нарушению прав кредиторов, указали на то, что заявитель не учитывает особого характера отношений, регулируемых статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, не предполагающего наличие в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, фактически прекративших свою деятельность.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2018 N 305-КГ17-19408 по делу N А40-223887/2016 изложена правовая позиция, согласно которой исключение из ЕГРЮЛ не лишает кредитора права при последующем нахождении имущества должника воспользоваться средствами защиты, предусмотренными п. 5.2 ст. 64 ГК РФ.

Кроме того, дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены пунктом 3 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 настоящего Кодекса (данный вывод подтверждается судебно-арбитражной практикой: Постановление АС МО от 18.02.2021 по делу № А40-303790/19 Постановление АС МО от 18.02.2021 по делу № А40-303790/19, Постановление АС МО от 21.07.2020 по делу № А40-142150/19).

Аналогичные разъяснения о возможности распределения обнаруженного имущества должника в случае прекращения исполнительного производства вследствие административного исключения должника из ЕГРЮЛ содержатся в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Таким образом, наличие вступивших в законную силу судебных актов о признании задолженности, возбужденных исполнительных производств само по себе предполагает отсутствие препятствий для реализации альтернативных правовых механизмов по защите нарушенных прав и законных интересов заявителя.

В отношении требования об обязании Инспекции восстановить запись в ЕГРЮЛ в отношении ООО "ТД ВОЛОШИНСКИЕ КРАСКИ", суд отмечает следующее.

Согласно п.4 ст.5 Закона №129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр. При несоответствии указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи сведений государственных реестров сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

В силу п. 3 ст. 5 Закон № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются.

Изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

Другого порядка внесения исправлений в ЕГРЮЛ действующее законодательство не предусматривает. Признание судом незаконными решения влечет внесение в ЕГРЮЛ новой записи, но не создает оснований для исключения (аннулирования, отмены) совершенных ранее регистрационных действий.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными в соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ необходимо установить, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении данной категории дел, согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

При принятии решения о признании решений и действия (бездействия) Инспекции не соответствующим закону, в силу ч.1 ст. 168 АПК РФ, именно данные обстоятельства должны были быть установлены судом.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Следовательно, в данном случае, отсутствуют правовые основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ, которые одновременно необходимы для удовлетворения заявленных требований заявителя.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в настоящее время отсутствуют нарушения законных прав и интересов заявителя, а также возможность их восстановления с учетом предмета заявленных требований и способа восстановления нарушенного права, избранного заявителем, что в силу ст.198 АПК РФ исключает возможность удовлетворения заявленных требований при рассмотрении спора по существу.

При указанных обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по оплату госпошлины распределяются согласно с. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.64, 65, 75, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.О. Ласкина