Решение от 2 июля 2018 г. по делу № А29-2870/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2870/2018
02 июля 2018 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2018 года, полный текст решения изготовлен 02 июля 2018 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Огородниковой Н.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Выльгортская средняя общеобразовательная школа № 2» им. В.П. Налимова (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании 12 000 руб. штрафа,

без участия представителей сторон,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) (далее – УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное), Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Выльгортская средняя общеобразовательная школа № 2» им. В.П. Налимова (далее – МБОУ «Выльгортская средняя общеобразовательная школа № 2», учреждение) 12 000 руб. штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, начисленных на основании решений №№ 007S19170005796, 007S19170005797, 007S19170005798 от 26.10.2017.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 16.03.2018 по делу № А29-2870/2018 заявление принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

Определением от 10.05.2018 суд принял решение о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; на 20 июня 2018 года назначено судебное заседание первой инстанции.

В судебном заседании, назначенном на 20 июня 2018 года, объявлялся перерыв до 15 час. 40 мин. 27 июня 2018 года. Информация о перерыве размещалась на информационном стенде в помещении суда и на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в Картотеке арбитражных дел. После окончания перерыва судебное заседание возобновлено.

Ответчик заявленные требования не признает, при этом указывает, что несвоевременное представление спорных сведений вызвано сбоем работы программного обеспечения, что согласно абзацу 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, должным образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

МБОУ «Выльгортская средняя общеобразовательная школа № 2» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией муниципального образования «Сыктывдинский район» 04.10.2001 за регистрационным номером 279-34/99, что подтверждается выпиской из Единого реестра юридических лиц по состоянию на 15.03.2018.

В соответствии со статьей 6 Федерального Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, и зарегистрировано в качестве такового по месту осуществления деятельности в УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное).

Управлением проведена камеральная проверка страхователя по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за апрель, май и июнь 2017 года (акты камеральной проверки №№ 007S18170006713, 007S18170006714, 007S18170006716 от 15.09.2017).

По результатам проверки заявителем вынесены решения №№ 007S19170005796, 007S19170005797, 007S19170005798 от 26.10.2017 о привлечении МБОУ «Выльгортская средняя общеобразовательная школа № 2» к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), в виде взыскания штрафа в общем размере 12 000 руб. (500 руб. + 500 руб. + 11 000 руб., соответственно) за непредставление в установленные сроки сведений о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе о его страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчестве, идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) за апрель, май и июнь 2017 года.

Требованиями №№ 007S01170160720, 007S01170160721, 007S01170160722 от 17.11.2017 ответчику предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 05.12.2017.

26 января 2018 г. Арбитражным судом Республики Коми вынесен судебный приказ по делу № А29-766/2018 о взыскании с МБОУ «Выльгортская средняя общеобразовательная школа № 2» в пользу УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) 12 000 руб. штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, начисленных на основании спорных решений.

Поскольку сумма штрафа в установленный срок учреждением не уплачена, а определением суда от 09.02.2018 по делу № А29-766/2018 названный судебный приказ отменен, УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о принудительном взыскании указанной суммы штрафа.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ Федеральный закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

При этом под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 этого Федерального закона понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанный выше пункт 2.2 введен Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» с 1 апреля 2016 г.

Для представления названной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах». Кроме того, утвержден формат для их представления в виде электронного документа.

Из материалов дела следует, что необходимые для осуществления персонифицированного учета сведения за апрель 2017 года в отношении одного застрахованного лица МБОУ «Выльгортская средняя общеобразовательная школа № 2» представило в Управление 31 июля 2017 г., за май 2017 года в отношении одного застрахованного лица – 28 июля 2017 г., за июнь 2017 года в отношении двадцати двух застрахованных лиц – 27 июля 2017 г.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление данных сведений в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, судом установлено, что первоначально МБОУ «Выльгортская средняя общеобразовательная школа № 2» в установленные Федеральным законом № 27-ФЗ сроки представило отчет по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за апрель 2017 года (02.05.2017), за май 2017 года (06.06.2017) и июнь 2017 года (03.07.2017). Впоследствии учреждение самостоятельно выявило ошибку в неверно представленных сведениях и 27, 28 и 31 июля 2017 года направило в Управление сведения по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за апрель и май 2017 года в отношении одного застрахованного лица, за июнь 2017 года – в отношении двадцати двух застрахованных лиц. После получения указанных дополняющих сведений УПФР в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) проведена проверка и выявлены нарушения. Доказательства обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, в данном случае страхователем самостоятельно выявлена ошибка и включена достоверная информация в формы отчетности до обнаружения ее заявителем.

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, действующей с 19.02.2017, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Кроме того, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю также не применяются.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 № 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что учреждение по собственной инициативе и еще до составления акта о выявлении правонарушения представило в Управление соответствующие дополняющие сведения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для начисления страхователю финансовых санкций.

Таким образом, заявление Управления о взыскании 12 000 руб. штрафных санкций, начисленных на основании решений №№ 007S19170005796, 007S19170005797, 007S19170005798 от 26.10.2017, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьями 102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 333.17, 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя, но взысканию не подлежат ввиду освобождения последнего от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Н.С. Огородникова