Решение от 17 июня 2022 г. по делу № А40-53648/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-53648/22-33-403
г. Москва
17 июня 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2022года

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2022 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «А-ТЕК»

к ответчику: ЦЭЛТ

о признании незаконным решения от 29.12.2021 года

при участии в судебном заседании:

согласно протокола



УСТАНОВИЛ:

ООО «А-ТЕК» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральной электронной таможне о признании незаконным решения от 29.12.2021 года.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, возражения представителя заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, ООО «А-ТЕК» (далее - Общество, Декларант, Заявитель) по ДТ № 10131010/281221/306703 в таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления» задекларировало товар № производителя DRK OIL TOOLS СО, LTD (Китай): «муфты и гидравлические муфты ступенчатого цементирования, предназначенные для применения с бурильными машинами, муфта с обратным клапаном».

При таможенном декларировании в отношении товара №1 Обществом был заявлен классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС 8431 43 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %)

Таможенный орган посчитал, что Обществом классификационный код был заявлен неверно и 29.12.2021г. вынес по ДТ № 10131010/281221/3067036 обжалуемое решение о классификации товаров № РКТ-10131000-21/000787, в соответствии с которым присвоил товару новы классификационной код ТН ВЭД ЕАЭС 8481 30 910 8 с более высокой ставкой таможенной пошлины 7 %.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценка доказательств показала следующее.

Согласно ст.20 ТК ЕЭАС Декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильное классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Вынесение спорного решения о классификации товаров от 29.12.2021 № РКТ-10131000-21/000787 Центральная электронная таможня никак не мотивировала и не обосновала, указала в качестве фактических оснований для его принятия только - Основные правила интерпретации (ОПИ) 1 и 6 ТН ВЭД:

так, в соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД «Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификации товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, соответствии со следующими положениями»;

и в соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД «Для юридических целей классификации товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное».

Согласно Порядку заполнения решения о классификации товара в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Приложение № 2 к Приказу ФТС России от 31.01.2019 № 156) (далее - Порядок № 156) в графе 5 "Наименование товара" указывается наименование товара (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование), сведения о котором заявлены в графе 31 ДТ.

Согласно Порядку№ 156 в графе 7 "Сведения, необходимые для классификации товара», указываются описание товара, а также информация, необходимая для его идентификации и влияющая на классификацию в соответствующей подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В графе 5 Решения "Наименование товара" таможней неверно указано - «клапан обратный(невозвратный)», так как в 31 графе ДТ не содержится такое наименование.

В графе 7 Решения таможней указано - «клапан обратный(невозвратный). Материал изготовления сталь».

В графе 31 ДТ «Описание товаров» Обществом заявлены 14 различных по наименованию товаров, имеющих один классификационный код по ТН ВЭД - 8431 43 ООО О (код Декларанта).

Таможенным органом, при принятии им обжалуемого Решения, не учтено, что в графе 31 ДТ, декларантом сначала приведено общее для перемещаемых товаров наименование -«муфты и гидравлические муфты ступенчатого цементирования», а затем были указаны (перечислены и конкретизированы) различные по наименованию и функциональному назначению товары, такие как:

- товары 8, 10, 14 - «гидравлические муфты ступенчатого цементирования или гидравлические МСЦ»;

- товар 12 - «установочный комплект для МСЦ»;

- товары 1 - 7, 9, 11, 13 - «муфты гидравлические с обратным клапаном».

Такое декларирование различных товаров, с их описанием в одной графе 31 ДТ, при классификации этих товаров одним кодом ТН ВЭД ЕАЭС, допускается в соответствии с пп. 29 п. 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257.

Согласно указанной нормы Инструкции, в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" декларации на товары указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для отнесения товара к одному десятизначному классификационному коду по Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Никаких фактических и нормативных обоснований, для изменения наименования товара, указанного Декларантом в графе 31 указанной ДТ как- «муфты и гидравлические муфты ступенчатого цементирования», включающий в себя товары 8, 10, 12 и 14 -«гидравлические МСЦ» и «установочный комплект для МСЦ» таможней ни в решении, ни в отзыве не приведено.

Коду 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, указанному декларантом в ДТ № 10131010/281221/3067036 соответствует текст товарной позиции: Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430: - машин или механизмов товарной позиции 8426, 8429 или 8430: ~ части бурильных или проходческих машин субпозиции 8430 41 или 8430 49.

Коду 8481 30 910 ТН ВЭД ЕАЭС, указанному таможней в обжалуемом решении о классификации товаров от 29.12.2021 № РКТ-10131000-21/000787 соответствует текст товарной позиции: Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны:- клапаны обратные (невозвратные): - из литейного чугуна или стали: - прочие.

Код декларанта содержит более точное и полное описание спорного товара.

Спор между Обществом и таможенным органом возник на уровне разных товарных позиций ТН ВЭД: 8431 - Общества и 8481 - Таможни.

Определяющим условием для отнесения товара к спорным товарным позициям является функциональное назначение товара, т.е. технологическое предназначение.

Из примечания 2 раздела XVI Пояснений к ТЫ ВЭД следует, что при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 843 К 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

Согласно Пояснений к товарной позиции 8431 ТН ВЭД, при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 - 8430.

В данную товарную позицию включаются, в том числе, (4) роторы, вертлюги, ведущие бурильные трубы, вкладыши для вращения ведущей бурильной трубы, бурильные замки, утяжеленные бурильные трубы, втулки-переходники, направляющие бурильных труб, стопорные кольца, лафетные хомуты, скользящие клинья разрезных втулок, балансиры, замки вертлюгов, а также бурильные ясы машин для бурения скважин (вращательного или ударного бурения).

В товарную позицию 8430 ТН ВЭД включены машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные.

В соответствии с пояснением II к разделу XVI ТН ВЭД, относящемуся к частям, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1) выше. Однако для следующих частей выделены самостоятельные товарные позиции:

(Б) Части оборудования товарных позиций 8425 - 8430 (товарная позиция 8431).

Из приведенных правил следует, что для целей классификации частей в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС правовое значение имеет: невозможность использования данных частей, где бы то ни было еще кроме как в составе машин товарных позиций 8425 -8430 (т.е. узкая специализация частей, их предназначение); отсутствие прямого указания на классификацию данных частей, где бы то ни было еще в Номенклатуре; соблюдение общих положений, относящихся к классификации частей.

С учетом названных положений Заявитель исходил из того, что для целей классификации частей в товарной позиции 8431 ТН ВЭД правовое значение имеет:

1. невозможность использования данных частей, где бы то ни было еще, кроме как в составе машин товарных позиций 8425 - 8430 (то есть узкая специализация частей, их предназначение);

2. отсутствие прямого указания на классификацию данных частей где-нибудь еще в ТН ВЭД; соблюдение общих положений, относящихся к классификации частей.

Таможней ни в решении, ни в отзыве не приведено фактических и правовых оснований того, что рассматриваемые товары возможно использовать где-либо, кроме частей машин, классифицируемых в группе 8430 ТН ВЭД - машин для бурения (бурильных установок).

Напротив, заявителем документально, путем описания спорных товаров в ДТ, в технических описаниях и в Заключении специалиста №1 от 26.05.2022 в области инженерно-технологического исследования доказано, что этот (спорный товар) не может применяться где либо, кроме как в качестве частей бурильной машины (установки).

В Заключении специалиста №1 от 26.05.2022 в области инженерно-технологического исследования, прямо указано, что эти товары - МСЦ и муфта с обратным клапаном спускаются в скважину в составе колонны труб с помощью бурильной машины (буровой установки) и предназначены для одного из этапов строительства скважины - крепления (цементирования) колонны. Без бурильной машины спуск и эксплуатация МСЦ и муфты с обратным клапаном невозможна. Таким образом, оба оборудования являются частью для бурильных и проходческих машин.

Установочный комплект служит для обслуживания МСЦ и не применяется без МСЦ.

Товары 8, 10, 14 - «гидравлические муфты ступенчатого цементирования или гидравлические МСЦ» описаны в технической документации следующим образом:

- «Гидравлическая муфта ступенчатого цементирования (МСЦ) предназначена для проведения порционного цементирования (ступенями) обсадных колонн в нефтяных и газовых скважинах.

МСЦ устанавливается в колонне, спускающейся в скважину на бурильных трубах.

Согласно Заключении специалиста №1 от 26.05.2022 в конструкции МСЦ отсутствует обратный клапан, следовательно таможенный орган неверно классифицировал товар как обратный клапан.

Товары 1 - 7, 9, 11, 13 - «муфты гидравлические с обратным клапаном» описаны в технической документации следующим образом:

- «Муфта с обратным клапаном применяется при строительстве скважин для предотвращения обратного перетока во время операций по цементированию и промывкам скважин.

Муфта устанавливается в колонне, спускающейся в скважину на бурильных трубах.

Согласно Заключения специалиста№1 от 26.05.2022, обратный клапан является лишь составной частью этой муфты. Способ изготовления муфты с обратным клапаном -комбинированный. Из литых цилиндрических заготовок путем вытачивания изготавливаются детали необходимой формы, которые в последующем соединяются между собой механическим способом. Резиновые уплотнения, эластомер, пластиковые компоненты монтируются в пазы деталей в процессе сборки изделия. Материал изготовления самого обратного клапана — пластик.

Таким образом, муфта с обратным пластиковым клапаном не является обратным клапаном, а лишь содержит в своем составе обратный клапан. Следовательно, таможенный орган не доказал обоснованность классификации сложного товара муфты с обратным клапаном как отдельный товар - обратный клапан.

Товар 12 - «установочный комплект для МСЦ» описан в технической документации следующим образом: «Установочный комплект для гидравлической муфты ступенчатого цементирования (МСЦ) предназначен для настройки давлений открытия/закрытия МСЦ, которая устанавливается в колонне, спускающейся в скважину на бурильных трубах.

Установочный комплект включает в себя шестигранный ключи для работы со срезными штифтами, лента ФУМ для герметизации, комплект установочных штифтов, отвертка, ключ с моментомером, заглушки» и без муфты МСЦ отдельно не применяется.

Таким образом, товар 12 не содержит обратный клапан, следовательно классификация таможни товара 12 как «обратный клапан» не обоснована.

Согласно схемам, в представленных технических описаниях, представленные к декларированию в качестве единого товара, изделия (товары) - «Муфты с обратным клапаном», «гидравлические муфты ступенчатого цементирования или гидравлические МСЦ» и «установочный комплект для МСЦ», являются частями бурильного оборудования, частями Бурильной колонны.

Бурильная колонна - связующее звено между долотом, находящимся на забое скважины, и буровым оборудованием, расположенным на поверхности. Бурильная колонна предназначена для подвода энергии (механической, гидравлической, электрической) к долоту, обеспечения подачи бурового раствора к забою, создания осевой нагрузки на долото, восприятия реактивного момента долота и забойного двигателя.

Бурильная колонна состоит из утяжеленных бурильных труб (УБТ), ведущих бурильных труб, и иного различного, в том числе и вспомогательного оборудования.

Примерная схема буровой установки приведена рисунком к пункту 121 Разъяснений о классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров, утвержденных приказом ФТС России от 14.01.2019 № 28 (далее - Разъяснения о классификации № 28).

Согласно подпункта а) пункта 121 Разъяснений, утяжеленные бурильные трубы представляют собой стальное изделие цилиндрической формы, на концах которого выполнены внутренняя и наружная конические резьбы.

Эти трубы отличаются увеличенной толщиной стенки и более короткой длиной, так как являются первой (нижней) трубой бурильной колонны, на которой крепится породоразрушающий инструмент (долото), и которые испытывают наибольшие нагрузки.

Согласно подпункта б) пункта 121 Разъяснений, ведущие бурильные трубы, предназначенные для передачи вращения от привода к бурильной колонне при бурении скважин, имеют квадратное, шести- или восьмигранное поперечное сечение со скругленными углами, продольное отверстие круглого поперечного сечения и резьбовые муфтовые соединения на концах.

Согласно технического описания спорные товары устанавливаются в колонне, спускающейся в скважину на бурильных трубах.

Муфты служат для соединения между собой бурильных труб, посредством соединения этих труб в единую буровую колонну, путем стандартного замкового резьбового соединения с чередованием (труба - муфта - труба).

Применение муфт в соединении бурильных труб в единую буровую колонну, позволяет передавать крутящий момент от двигателя установки на бур (долото) посредством вращения единой буровой колонны. При этом, применение муфт на соединениях бурильных труб между собой в бурильной колонне, придает гибкость колонне, позволяет изменять направление бурения.

Кроме того, применение муфт в качестве соединительных элементов бурильных труб в составе буровой колонны предусмотрено гостом - ГОСТ 631-75 «Трубы бурильные с высаженными концами и муфты к ним».

Согласно Заключения специалиста №1 от 26.05.2022, МСЦ и муфта с обратным клапаном спускаются в скважину в составе колонны труб с помощью бурильной машины (буровой установки) и предназначены для одного из этапов строительства скважины -крепления (цементирования) колонны. Без бурильной машины спуск и эксплуатация МСЦ и муфты с обратным клапаном невозможна. Таким образом оба оборудования являются частью для бурильных и проходческих машин.

Из описания товаров - рассматриваемые муфты, как муфты ступенчатого цементирования, так и муфты с обратным клапаном, входят в состав буровой установки, служат для соединения бурильных труб в буровой колонне между собой, для передачи крутящего момента от двигателя установки на долото (бур) и для изменения направления бурения.

Т.е., рассматриваемые муфты являются составной частью буровой установки.

Бурильные трубы пунктом 121.1 Разъяснений о классификации № 28 отнесены к частям бурильных машин (8431 43 ООО О ТН ВЭД ЕАЭС).

Таким образом, классификация спорных муфт в качестве самостоятельного товара либо как части бурильной (проходческой) машины зависит от функционального назначения и способа использования рассматриваемых муфт в составе буровой машины (буровой колонны).

В пункте 121 Разъяснений о классификации № 28 приведена общая схема буровой установки с указанием расположения отдельных компонентов.

Согласно указанной схеме в состав буровой установки входят: буровое долото; утяжеленная бурильная труба; бурильные трубы; кондуктор; устьевая шахта; противовыбросовое устройство; пол буровой установки; буровой ротор; ведущая бурильная труба; буровой стояк; вертлюг; крюк; талевый блок; балкон верхового рабочего; кронблок; талевый канат; шланг ведущей бурильной трубы; индикатор нагрузки на долото; буровая лебедка; буровой насос; вибрационное сито для бурового раствора; выкидная линия бурового раствора.

Таким образом, в данном случае особенностью при бурении бурильной колонной, состоящей из соединенных между собой последовательно бурильных труб, является то, что рассматриваемые муфты используются в качестве соединительных элементов между этими бурильными трубами, а также, в качестве необходимой, дополнительной оснастки.

Без спорных муфт в составе буровой машины (колонны) невозможно произвести процесс бурения.

Таможенным органом не представлено доказательств того, что спорные рассматриваемые муфты и установочный комплект могут быть использованы в иных видах деятельности, чем бурение.

Таким образом, рассматриваемый товар - спорные рассматриваемые муфты и установочный комплект полностью соответствует примечанию 2 (б) к разделу XVI ТН вэд.

Кроме того, эти муфты разработаны и изготовлены таким способом, что способны выдерживать большие нагрузки (до 30 тонн осевой нагрузки) чтобы обеспечить бурильной колонне возможность выполнения функции бурения - доводить высокие нагрузки (крутящий момент) от двигателя на долото, чтобы осуществлять его (долота) вращение (то есть бурение).

Таким образом рассматриваемый в настоящем деле спорный товар - муфты и установочный комплект к ним, подлежат классификации кодом 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, так как они (муфты и установочный комплект) являются исключительно частями машин и механизмов для выемки и бурения грунта, полезных ископаемых и механизмов, классифицируемых по ТНВЭД в позиции 8430, и не применяются ни с какими другими машинами и механизмами, как не применяются и не в каких других целях.

Таким образом, Заявителем доказана правильность указания в ДТ №10131010/281221/3067036 для спорного товара классификационного кода 8431 43 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможней в обжалуемом решении о классификации товаров от 29.12.2021 № РКТ-10131000-21/000787 произведена классификация спорных товаров в товарной позиции 8481: «Краны, клапаны, вентили и аналогичная арматура для трубопроводов, котлов, резервуаров, цистерн, баков или аналогичных емкостей, включая редукционные и терморегулируемые клапаны»:

- по функции и назначению товара: в однодефисной товарной субпозиции - «клапаны обратные (невозвратные)» и

- по материалу изготовления: в двухдефисной товарной субпозиции - «из литейного чугуна или стали».

Товары 8, 10, 12 и 14, по определению, не имеют в своем составе невозвратных клапанов, и, поэтому, они не могут быть по определению идентифицированы для целей классификации этих товаров как «клапаны обратные(невозвратные)», как указывает таможня в графах 5 и 7 Решения.

Тексты товарных позиций кода 8481 30 910 ТН ВЭД ЕАЭС, выбранного таможней для классификации товаров 8, 10, 14 - «гидравлические муфты ступенчатого цементирования или гидравлические МСЦ» и товара 12 - «установочный комплект для МСЦ», не соответствуют описанию этих товаров, приведенным в ДТ, технической документации и в Заключении специалиста №1 от 26.05.2022, по назначению и функциям этих товаров.

Поэтому классификация Таможней товаров в обжалуемом решении о классификации товаров от 29.12.2021 № РКТ-10131000-21/000787 товаров 8, 10, 14 - «гидравлические муфты ступенчатого цементирования или гидравлические МСЦ» и товара 12 - «установочный комплект для МСЦ» по функции и назначению товара: в однодефисной товарной субпозиции - «клапаны обратные (невозвратные)», неправомерна и нарушает правила классификации ОПИ 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация таможней товаров 1 -1,9, 11,13 - «обратные клапаны из литейного чугуна или стали» неправомерна, не только по функции и назначению, но и по материалу, так как в графе 7 Решения указано - «Материал изготовления сталь», тогда как сам обратный клапан изготовлен из пластика, что подтверждается техническим описанием и Заключением специалиста №1 от 26.05.2022.

В технической документации указано, что все внутренние компоненты Муфт с обратными клапанами (т.е., собственно клапаны обратные невозвратные) выполнены из материалов, которые разбуриваются трехшарошечными долотами и долотами PDC.

Такая особенность позволяет продолжать бурение после цементирования очередной обсадной колонны».

Согласно Заключения специалиста №1 от 26.05.2022, обратный клапан является составной частью этой муфты. Способ изготовления муфты с обратным клапаном -комбинированный. Из литых цилиндрических заготовок путем вытачивания изготавливаются детали необходимой формы, которые в последующем соединяются между собой механическим способом. Резиновые уплотнения, эластомер, пластиковые компоненты монтируются в пазы деталей в процессе сборки изделия. Материал изготовления самого обратного клапана - пластик.

Поэтому классификация Таможней товаров в обжалуемом решении о классификации товаров от 29.12.2021 № РКТ-10131000-21/000787 товаров 1 - 7, 9, 11, 13 и 14 - «муфты гидравлические с обратным клапаном» также неправомерна и по материалу и нарушает правила классификации ОПИ 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Самостоятельная переклассификация (изменение кода) таможенным органом с кода ТН ВЭД ЕАЭС 8431 43 000 0 на код ТН ВЭД ЕАЭС 8481 30 910 8, является неверной, не соответствует положениям ст. 20 ТК ЕАЭС, ТН ВЭД ЕАЭС, ОПИ ТН ВЭД (1 и 6), пояснениям к единой ТН ВЭД ЕАЭС.

Самостоятельная переклассификация (изменение кода) таможенным органом с кода ТН ВЭД ЕАЭС 8431 43 000 0 на код ТН ВЭД ЕАЭС 8481 30 910 8, нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так как в результате изменения кода, в отношении товара, ввезенного Обществом изменилась и ставка ввозной таможенной пошлины с 0% на 7%, что уплату Обществом дополнительно начисленных по результатам принятого решения Центральной электронной таможни о классификации товаров от 29.12.2021 № РКТ-10131000-21 /000787 дополнительных сумм таможенных пошлин и налогов.

По смыслу ст. 325 ТК ЕАЭС в ходе таможенного декларирования товаров у декларанта возникает обязанность представить имеющиеся у него документы с целью подтверждения таможенной стоимости товаров. При необходимости таможенный орган обязан опровергнуть сведения декларанта и доказать обратное - несоответствие действительной таможенной стоимости товаров стоимости, заявленной декларантом в таможенных целях.

Декларант не обязан, а в праве доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений. В связи с этим непредставление декларантом тех или иных документов, запрошенных таможенным органом, не может однозначно свидетельствовать о неопределенности и недостоверности заявленных в таможенных целях сведений, если они подтверждаются и (или) не опровергаются иными документами (доказательствами).

Таким образом, обязанность декларанта представить по требованию таможенного органа объяснения и дополнительные документы возникает лишь при наличии признаков недостоверности сведений о таможенной стоимости, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости. Таможенный орган должен доказать наличие таких признаков в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в данном случае имеются основания, предусмотренные ст.13 ГК РФ и ч.1 ст.198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству, признать недействительным решение Центральной электронной таможни о классификации товаров от 29.12.2021 года №РКТ-10131000-21/000787.

Взыскать с Центральной электронной таможни в пользу ООО «А-ТЕК» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья:

С.О. Ласкина