Решение от 2 мая 2024 г. по делу № А54-3424/2023

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-3424/2023
г. Рязань
02 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 02 мая 2024 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Соломатиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ембулатовой И.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Солнечная Кубань" (г. Краснодар, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

акционерное общество Коммерческий банк "Модульбанк" (г. Кострома, ОГРН <***>)

Федеральное казенное учреждение "База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" (г. Рязань, ОГРН <***>)

о признании незаконным одностороннего отказа должностных лиц Управления Федеральной Службы исполнения наказаний по Рязанской области от исполнения государственного контракта па поставку продукции в рамках государственного оборонного заказа от 29.09.2022 ИГК 2222320100632001591000010/№0063, о признании незаконным удержания с ООО «Солнечная Кубань» банковской гарантии от 28.09.2022 № 783958 в размере 99 457,50 руб., (с учетом уточнений),


при участии в судебном заседании:

от истца - не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика - ФИО1, представитель по доверенности №5 от 15.01.2024, представлен диплом о наличии высшего юридического образования, личность удостоверена на основании предъявленного паспорта;

от Федерального казенного учреждения "База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" - ФИО2, представитель по доверенности №3 от 08.08.2023, представлен диплом о наличии высшего юридического образования, личность удостоверена на основании предъявленного паспорта;

от акционерного общества Коммерческий банк "Модульбанк" - не явился, извещен надлежащим образом,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Солнечная Кубань" (далее по тексту - истец, общество, ООО "Солнечная кубань") обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области (далее по тексту - ответчик, Управление, УФСИН России по Рязанской области) с требованием о признании выполненных надлежащим образом обязательств по государственному контракту ИГК 2222320100632001591000010/№0063 от 29.09.2022, о признании недействительным требования №783958 от 28.09.2022 о выплате денежных средств в сумме 99457,50 руб., о возврате выплаченной банковской гарантии в сумме 99457,50 руб. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует акционерное общество Коммерческий банк "Модульбанк" (далее третье лицо).

Определением от 24.04.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

Определением от 13.06.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 16.08.2023 суд, руководствуясь статьей 51 АПК РФ, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное казенное учреждение "База материально-технического и военного снабжения Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области".

Истец неоднократно уточнял заявленные требования. Согласно последним уточнениям, принятым в судебном заседании 04.12.2023, истец просит суд: признать незаконным односторонний отказ должностных лиц Управления Федеральной Службы исполнения наказаний по Рязанской области от исполнения государственного контракта па поставку продукции в рамках государственного оборонного заказа от 29.09.2022 ИГК 2222320100632001591000010/№0063 на поставку мяса кур; признать незаконным удержание с ООО «Солнечная Кубань» банковской гарантии от 28.09.2022 № 783958 в размере 99457,50 руб., предоставленную АО КБ «Модульбанк».

В судебном заседании 05.04.2024 в качестве свидетеля была допрошена ФИО3.

Представители истца и акционерного общества Коммерческий банк "Модульбанк" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие представителей указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика и иного третьего лица требования отклонили.

Из материалов дела следует: между УФСИН России по Рязанской области (Государственный заказчик) и ООО «Солнечная Кубань» (головной исполнитель), руководствуясь протоколом подведения итогов определения поставщика № 0159100001022000067 от 26 сентября 2022 г., заключен государственный контракт на поставку продукции в рамках государственного оборонного заказа от 29.09.2022 ИГК 2222320100632001591000010/№0063 на сумму 890000 руб. (далее - контракт).

Предметом контракта являлась поставка мяса сельскохозяйственной птицы замороженного, в том числе для детского питания, в ассортименте, цене, по качеству, в количестве и сроки, согласно спецификации и иными условиями контракта.

В соответствии с условиями п. 2.3.3 и п. 2.3.4 контракта поставщик обязан передать товар, соответствующий по качеству и количеству требованиям законодательства Российской Федерации и условиям контракта, не обремененный правами третьих лиц, не состоящий под арестом и не являющийся предметом спора, в порядке и в сроки, указанные в разделе 4 контракта.

Спецификацией предусмотрен срок поставки товара в течение 10 рабочих дней с момента заключения контракта в количестве 10000 кг, т.е. с 29.09.2022 г. по 12.10.2022 г.

В установленный договором срок поставка товара не была осуществлена.

07.11.2022 в адрес Поставщика посредством функционала электронной переписки в ЕИС направлялось требование о поставке товара (письмо № исх. 63/ТО/19-13034 от 07.11.2022) в течение 5 рабочих дней.

17.11.2022 года Государственным заказчиком было принято решение, направленное за № исх-63/ТО/19-13574 от 17.11.2022 г., об одностороннем отказе от исполнения контракта. 28.11.2022 года - дата расторжения государственного контракта от 29.09.2022 ИГК 2222320100632001591000010/ №0063.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 17.11.2022 Решение размещено в ЕИС.

На основании изложенного, датой надлежащего уведомления поставщика о принятом Заказчиком Решении является 17.11.2022.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 28.11.2022.

18.11.2022 года за исх-63/TO/l 1-13610 в адрес ООО «Солнечная Кубань» была направлена претензия с требованием осуществить оплату пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в размере 8232,5 руб. На момент подачи претензии просрочка поставки товара составляла 47 дней. Претензия оставлена без ответа.

Согласно п. 2.3. контракта поставщик обязан:

в письменной форме известить Государственного заказчика и Грузополучателя о готовности товара к поставке и о дате поставки товара в порядке, предусмотренном пунктом 4.2. Контракта;

обеспечить соответствие товара требованиям законодательства, нормативных и технических документов, актов Государственного заказчика и условиям Контракта;

передать товар, соответствующий по качеству и количеству требованиям законодательства Российской Федерации и условиям Контракта, не обремененный правами третьих лиц, не состоящий под арестом и не являющийся предметом спора;

передать товар в порядке и в сроки, указанные в разделе 4 Контракта;

передать товар в комплекте с относящейся к нему документацией, перечисленной в пункте 4.3. Контракта;

передать платежные и иные документы в порядке и на условиях, предусмотренных пунктом 4.3. Контракта.

Пунктом 4.2. контракта предусмотрено, что не позднее, чем за 2 (два) рабочих дня до даты поставки товара Поставщик в письменной форме уведомляет Государственного заказчика и Грузополучателя по адресу, указанному в разделе 15 Контракта и в Спецификации (Приложение № 1), о готовности товара к поставке и о дате поставки товара.

На основании п. 5.2.1. контракта поставщик, не ранее чем за 3 дня до даты поставки Товара в адрес Грузополучателя, но не позднее дня поставки Товара, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

24.11.2022 через ЕИС в адрес Заказчика направлен «Документ о приемке № 824 от 24.11.2022», 25.11.2022 - «Документ о приемке № 841 от 25.11.2022», «Документ о приемке № 854 от 25.11.2022».

24.11.2022 г. в 08:47 на адрес электронной почты, указанный в контракте, направлено письмо ООО «Солнечная Кубань» исх. № 346 от 21.11.2022 г. о прибытии товара в адрес Заказчика.

Согласно пункту 4.3 контракта ИГК 2222320100632001591000010 /№0063 от 29.09.2022 вместе с Товаром Поставщик передает Грузополучателю относящуюся к Товару документацию:

счет-фактуру (не требуется, если оформлен универсальный передаточный документ), оформленную в 3-х экземплярах (по одному для Поставщика, Грузополучателя и Государственного заказчика);

товарную накладную (код формы 0330212 по ОКУД) или универсальный передаточный документ, оформленные в 3-х экземплярах (по одному для Поставщика, Грузополучателя и Государственного заказчика) с печатью Поставщика (не требуется, если оформлен универсальный передаточный документ);

декларации о соответствии, либо сертификаты соответствия или их копии, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

копии действующих на момент производства отгружаемой готовой продукции протоколов лабораторных исследований (испытаний), выполненные в рамках утвержденной программы производственного контроля.

оригиналы ветеринарных сопроводительных документов.

В случае, когда документы, указанные в пункте 4.3. Контракта, не переданы Поставщиком Грузополучателю одновременно с товаром, товар считается не поставленным и приемке не подлежит (п. 4.4 контракта).

25.11.2022 в адрес грузополучателя Государственного заказчика ФКУ БМТиВС УФСИН России по Рязанской области поступил товар «мясо сельскохозяйственной птицы замороженное, в том числе для детского питания», без сопроводительной документации, указанной в п. 4.3 Государственного контракта, в связи с чем, составлен и направлен в адрес ООО «Солнечная Кубань» мотивированный отказ от приемки товара от 25.11.2022 г. исх-63/ТО/19-13948.

28.11.2022 через ЕИС в адрес Заказчика направлено уведомление о намерении обжаловать отказ.

Разделом 8 г/к ИГК 2222320100632001591000010/№0063 от 29.09.2022 года предусмотрена ответственность поставщика в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Разделом 8 г/к ИГК 2222320100632001591000010/№0063 от 29.09.2022 предусмотрена ответственность поставщика за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполненияобязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042, и составляет 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

18.11.2022 года за исх-63/TO/l 1-13610 в адрес ООО «Солнечная Кубань» была направлена претензия с требованием осуществить оплату пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в размере 8232,5 руб. На момент подачи претензии просрочка поставки товара составляла 37 дней, (с 13.10.2022 г. по 18.11.2022 г.). Претензия оставлена без ответа.

15.12.2022 года за исх-63/TO/l 1-14865 в адрес ООО «Солнечная Кубань» была направлена претензия с требованием осуществить оплату пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в размере 10457,5 руб. и штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в размере 89000 руб. На момент подачи претензии просрочка поставки товара составляла 47 дней (с 13.10.2022 г. по 28.11.2022 г.).

Согласно п. 14.1. Государственного контракта исполнение Контракта обеспечивается предоставлением независимой гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику.

П. 14.2. контракта Государственным заказчиком определены следующие обязательства по Контракту, которые должны быть обеспечены:

обязательства о поставке товара в срок, указанный в государственном контракте;

обязательства о поставке товара по количественным и качественным характеристикам, установленным в Контракте.

обязательства по уплате неустойки (пени, штрафа).

Акционерное общество Коммерческий Банк «Модульбанк» выступил Гарантом, предоставив независимую гарантию от 28 сентября 2022 г. № 783958 (приобщена в электронном виде 09.07.2023), тем самым обеспечив исполнение контракта от 29.09.2022 ИГК 2222320100632001591000010 /№0063, идентификационный код закупки 221622800600062340100100000991012223, запрос котировок в электронной форме № 0159100001022000067.

Сумма независимой гарантии 281320 руб.

Срок вступления независимой гарантии в силу - 28 сентября 2022 г, срок действия независимой гарантии - 01 февраля 2023 года.

Согласно п. 1 независимой гарантии гарантия обеспечивает исполнение принципалом его обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным (заключаемым) с бенефициаром, включающих в том числе обязательства принципала по уплате неустоек (штрафов, пеней).

П. 3 независимой гарантии предусматривает, что бенефициар в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения принципалом обязательств, обеспеченных настоящей независимой гарантией, вправе до окончания ее срока действия предъявить требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии (далее - требование) в размере цены контракта, уменьшенном на сумму, пропорциональную объему исполненных принципалом обязательств, предусмотренных контрактом и оплаченных бенефициаром, но не превышающем размер обеспечения исполнения контракта и сумму независимой гарантии.

В адрес АО Коммерческий Банк «Модульбанк» было направлено требование от 26 декабря 2022 г. № 5 (сопроводительное письмо от 27.12.2022 г. исх-63/TO/l 1-15487) об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии от 28.09.2022 г. № 783958 в размере 99457,5 руб.

Платежным поручением № 177606 от 07.04.2023 была осуществлена выплата обязательств в пользу бенефициара по договору гарантии № 783958 от 28.09.2022 г. в размере 99457,50 руб.

Посчитав, что решение от 17.11.2022 исх-бЗ/ТО/19-13574 об одностороннем отказе от исполнения контракта ИГК 2222320100632001591000010/№0063 от 29.09.2022, отказ от приемки товара от 25.11.2022 г. исх-63/ТО/19-13948 и требование бенефициара (Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области) о платеже по независимой гарантии от 28.09.2022 г. № 783958 являются незаконными, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Государственный контракт от 29.09.2022 ИГК 2222320100632001591000010/№0063 по своей правовой природе является договором поставки и регулируется нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон №44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

С 01.01.2014 отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд".

В силу положений части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе к договорным обязательствам, возникшим из государственного (муниципального) контракта, применяются, в первую очередь, нормы Закона о контрактной системе, которые являются специальными по отношению к нормам Гражданского кодекса Российской Федерации.

Частью 14 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в контракт могут быть включены условия о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 11, 13 - 19, 21 - 23 и 25 статьи 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии со ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 ГК РФ).

Судом установлено, материалами дела подтверждено и не оспаривается сторонами, что срок исполнения Государственного контракта от 29.09.2022 ИГК 2222320100632001591000010/№0063 - до 12.10.2022 включительно. В указанный срок контракт исполнен не был.

Заказчик 07.11.2022 в адрес Поставщика посредством функционала электронной переписки в ЕИС направлял требование о поставке товара (письмо № исх. 63/ТО/19-13034 от 07.11.2022) в течение 5 рабочих дней. Однако, данное требование так же не было исполнено Поставщиком, товар не поставлен.

Пунктом 10.5 Контракта предусмотрено, что контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 10.6 Контракта, Государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в случае поставки товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для Государственного заказчика срок; неоднократного нарушения сроков поставки товара.

Поскольку поставщик не поставил товар в установленный договором срок, а так же в дополнительно установленный срок, Заказчик правомерно воспользовался правом на односторонний отказ от исполнения договора и 17.11.2022 принял решение № исх-63/ТО/19-13574 об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС 17.11.2022.

Как указано в п. 14 Закона №44-ФЗ, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Как указывает истец, 21.11.2022 первая машина с товаром в объеме 4000 кг прибыла в адрес грузополучателя. Заказчику посредством электронной почты было направлено письмо о доставке товара, а так же данные на транспортное средство для оформления пропуска (на машины с датой прибытия 21.11.2022 и 23.11.2022), и сопроводительные документы на товар на первую партию товара - 4000кг. (счет на оплату, УПД, Декларация о соответствии и ВСД). Товар ответчиком принят не был.

Суд отмечает, что п. 4.2. Контракта предусмотрено, что не позднее, чем за 2 (два) рабочих дня до даты поставки товара Поставщик в письменной форме уведомляет Государственного заказчика и Грузополучателя по адресу, указанному в разделе 15 Контракта и в Спецификации (Приложение № 1), о готовности товара к поставке и о дате поставки товара.

На основании п. 5.2.1. контракта поставщик, не ранее чем за 3 дня до даты поставки Товара в адрес Грузополучателя, но не позднее дня поставки Товара, формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

То есть, уведомление о готовности товара к поставке в нарушение п. 4.2 Контракта не было направлен в адрес Заказчика и Грузополучателя; в нарушение п. 5.2.1 Контракта, документ о приемке не был размещен в ЕИС.

23.11.2022 вторая машина с товаром прибыла на приемку.

Первая и вторая машины не были приняты, по словам Поставщика, поскольку товар поступил не в полном объеме.

24.11.2022 Поставщиком через ЕИС в адрес Заказчика направлен «Документ о приемке № 824 от 24.11.2022», 25.11.2022 - «Документ о приемке № 841 от 25.11.2022», «Документ о приемке № 854 от 25.11.2022».

24.11.2022 г. в 08:47 на адрес электронной почты, указанный в контракте, направлено письмо ООО «Солнечная Кубань» исх. № 346 от 21.11.2022 г. о прибытии товара в адрес Заказчика.

25 ноября 2022 года три машины с товаром прибыл на приемку.

Согласно пункту 4.3 контракта, вместе с Товаром Поставщик передает Грузополучателю относящуюся к Товару документацию:

счет-фактуру (не требуется, если оформлен универсальный передаточный документ), оформленную в 3-х экземплярах (по одному для Поставщика, Грузополучателя и Государственного заказчика);

товарную накладную (код формы 0330212 по ОКУД) или универсальный передаточный документ, оформленные в 3-х экземплярах (по одному для Поставщика, Грузополучателя и Государственного заказчика) с печатью Поставщика (не требуется, если оформлен универсальный передаточный документ);

декларации о соответствии, либо сертификаты соответствия или их копии, заверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

копии действующих на момент производства отгружаемой готовой продукции протоколов лабораторных исследований (испытаний), выполненные в рамках утвержденной программы производственного контроля.

оригиналы ветеринарных сопроводительных документов.

В случае, когда документы, указанные в пункте 4.3. Контракта, не переданы Поставщиком Грузополучателю одновременно с товаром, товар считается не поставленным и приемке не подлежит (п. 4.4 контракта).

Товар, доставленный к поставке 25.11.2022 в адрес грузополучателя, был без сопроводительной документации, указанной в п. 4.3 Государственного контракта. В связи с чем, Заказчик правомерно составил и направил в адрес ООО «Солнечная Кубань» мотивированный отказ от приемки товара от 25.11.2022 г. исх-63/ТО/19-13948.

В ходе судебного разбирательства истец указал, что все необходимые документы имелись у него на руках. Однако, доказательств их предъявления и передачи Заказчику в момент приемки товара в материалы дела не представлено.

В ЕИС документы были размещены не в полном объеме (в частности, отсутствовали ветеринарные сопроводительные документы на всю партию поставляемого товара (были представлены только на 4000 кг. товара)). Копии действующих на момент производства отгружаемой готовой продукции протоколов лабораторных исследований (испытаний), выполненные в рамках утвержденной программы производственного контроля, так же не размещены в ЕИС. Протоколы испытаний, представленных в материалы дела, датированы 29.11.2022.

В ходе судебного разбирательства копии ветеринарных сопроводительных документов на поставляемый товар представлены не были.

То есть, суд признает установленным факт не передачи Поставщиком Заказчику пакета документов, предусмотренного п. 4.3 Контракта, в момент поставки товара - 25.11.2022.

Покупатель вправе отказаться от приемки товара по основаниям, предусмотренным законом, иными правовыми актами или договором (п. 1 ст. 514 ГК РФ).

В соответствии с п.п. 1 и 4 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Поскольку п. 4.4 Контракта предусматривает, что в случае, если документы, указанные в пункте 4.3. Контракта, не переданы Поставщиком Грузополучателю одновременно с товаром, товар считается не поставленным и приемке не подлежит, то Поставщик правомерно отказался от приемки товара 25.11.2022.

Истец ссылается на п. 7.7 Контракта, согласно которому приемка товара по качеству производится в порядке, установленном Инструкцией о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по качеству, утвержденной Постановлением Госарбитража при Совете Министров СССР от 25 апреля 1966 г. № П-7, а именно на п. 14 Инструкции, согласно которому приемка продукции по качеству и комплектности производится в точном соответствии со стандартами, техническими условиями, Основными и Особыми условиями поставки, другими обязательными для сторон правилами, а также по сопроводительным документам, удостоверяющим качество и комплектность поставляемой продукции (технический паспорт, сертификат, удостоверение о качестве, счет-фактура, спецификация и т.п.). Отсутствие указанных сопроводительных документов или некоторых из них не приостанавливает приемку продукции. В этом случае составляется акт о фактическом качестве и комплектности поступившей продукции и в акте указывается, какие документы отсутствуют.

Вместе с тем, в п. 7.7 Контракта предусмотрено, что Инструкция применяется в части, не противоречащей требованиям действующего законодательства Российской Федерации и условиям Контракта.

Пунктом 4.4. Контракта предусмотрено иное условие по приемке и поставки товара.

В связи с чем, отказ от приемки товара является правомерным.

Так же, суд отмечает, что решение УФАС России от 06.12.2022 г. по делу № 22/44/104/461ГОЗ об отказе во включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) об ООО «Солнечная Кубань», не имеет существенного значения для настоящего дела, поскольку при рассмотрении данного вопроса оценке подлежат действия Поставщика на их недобросовестность именно для решения вопроса о том, включать ли информацию о нем в реестр недобросовестных поставщиков или нет.

Факт поставки аналогичной партии мяса кур для иных Заказчиков, в том числе и по государственным контрактам, не свидетельствует о добросовестном выполнении поставщиком своих обязательств по поставке товара в рамках настоящего контракта, в том числе, представление всех необходимых документов.

Иные доводы, приведенные истцом, не могут повлиять на установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства.

В связи с чем, требование истца о признании договора исполненным (а следовательно, неправомерным в отказе в приемке товара), следует отказать.

Разделом 8 г/к ИГК 2222320100632001591000010/№0063 от 29.09.2022 года предусмотрена ответственность поставщика в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Разделом 8 г/к ИГК 2222320100632001591000010/№0063 от 29.09.2022 предусмотрена ответственность поставщика за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает заказчику штраф. Размер штрафа определяется в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполненияобязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042, и составляет 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

18.11.2022 года за исх-63/TO/l 1-13610 в адрес ООО «Солнечная Кубань» была направлена претензия с требованием осуществить оплату пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в размере 8232,5 руб. На момент подачи претензии просрочка поставки товара составляла 37 дней, (с 13.10.2022 г. по 18.11.2022 г.). Претензия оставлена без ответа.

15.12.2022 года за исх-63/TO/l 1-14865 в адрес ООО «Солнечная Кубань» была направлена претензия с требованием осуществить оплату пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в размере 10457,5 руб. и штраф за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в размере 89000 руб. На момент подачи претензии просрочка поставки товара составляла 47 дней (с 13.10.2022 г. по 28.11.2022 г.).

Суд считает, что в связи с тем, что Поставщик нарушил срок поставки товара, и не надлежаще исполнил контракт, Заказчик правомерно наложил на Поставщика пени и штраф, в соответствии с условиями договора. Расчет пени и штрафа произведен Заказчиком арифметически верно, контррасчет истцом не представлен.

Согласно п. 14.1. Государственного контракта исполнение Контракта обеспечивается предоставлением независимой гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", или внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику.

П. 14.2. контракта Государственным заказчиком определены следующие обязательства по Контракту, которые должны быть обеспечены:

обязательства о поставке товара в срок, указанный в государственном контракте;

обязательства о поставке товара по количественным и качественным характеристикам, установленным в Контракте.

обязательства по уплате неустойки (пени, штрафа).

Акционерное общество Коммерческий Банк «Модульбанк» выступил Гарантом, предоставив независимую гарантию от 28 сентября 2022 г. № 783958 (приобщена в электронном виде 09.07.2023), тем самым обеспечив исполнение контракта от 29.09.2022 ИГК 2222320100632001591000010 /№0063, идентификационный код закупки 221622800600062340100100000991012223, запрос котировок в электронной форме № 0159100001022000067.

Сумма независимой гарантии 281320 руб.

Срок вступления независимой гарантии в силу - 28 сентября 2022 г, срок действия независимой гарантии - 01 февраля 2023 года.

Согласно п. 1 независимой гарантии гарантия обеспечивает исполнение принципалом его обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным (заключаемым) с бенефициаром, включающих в том числе обязательства принципала по уплате неустоек (штрафов, пеней).

П. 3 независимой гарантии предусматривает, что бенефициар в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения принципалом обязательств, обеспеченных настоящей независимой гарантией, вправе до окончания ее срока действия предъявить требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии (далее - требование) в размере цены контракта, уменьшенном на сумму, пропорциональную объему исполненных принципалом обязательств, предусмотренных контрактом и оплаченных бенефициаром, но не превышающем размер обеспечения исполнения контракта и сумму независимой гарантии.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации независимая гарантия является одним из способов обеспечения обязательств.

В соответствии со статьей 368 ГК РФ по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства. Требование об определенной денежной сумме считается соблюденным, если условия независимой гарантии позволяют установить подлежащую выплате денежную сумму на момент исполнения обязательства гарантом.

Предусмотренное независимой гарантией обязательство гаранта перед бенефициаром не зависит в отношениях между ними от того основного обязательства, в обеспечение исполнения которого она выдана, даже если в гарантии содержится ссылка на это обязательство (пункт 1 статьи 370 ГК РФ).

Гарант не вправе выдвигать против требования бенефициара возражения, вытекающие из основного обязательства, в обеспечение исполнения которого независимая гарантия выдана, а также из какого-либо иного обязательства (пункт 2 статьи 370 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 374 ГК РФ требование бенефициара об уплате денежной суммы по независимой гарантии должно быть представлено гаранту в письменной форме с приложением указанных в гарантии документов; в требовании или в приложении к нему бенефициар должен указать, в чем состоит нарушение принципалом основного обязательства, в обеспечение которого выдана гарантия.

В пункте 2 статьи 375 ГК РФ предусмотрено, что гарант должен рассмотреть требование бенефициара и приложенные к нему документы в течение пяти дней со дня, следующего за днем получения требования со всеми приложенными к нему документами, и, если требование признано им надлежащим, произвести платеж. Условиями независимой гарантии может быть предусмотрен иной срок рассмотрения требования, не превышающий тридцати дней.

Гарант отказывает бенефициару в удовлетворении его требования, если это требование либо приложенные к нему документы не соответствуют условиям гарантии либо представлены гаранту по окончании определенного в гарантии срока (пункт 1 статьи 376 ГК РФ).

Таким образом, независимость гарантии обеспечивается наличием специальных (и при этом исчерпывающих) оснований для отказа гаранта в удовлетворении бенефициара, которые никак не связаны с основным обязательством.

Сам институт банковской гарантии направлен на обеспечение бенефициару возможности получить исполнение максимально быстро, не опасаясь возражений принципала-должника, в тех случаях, когда кредитор (бенефициар) полагает, что срок исполнения обязательства либо иные обстоятельства, на случай наступления которых выдано обеспечение, наступили (пункт 30 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Обязательство гаранта состоит в уплате денежной суммы по представлению письменного требования бенефициара о платеже и других документов, указанных в гарантии, которые по своим формальным внешним признакам соответствуют условиям гарантии. Гарант не вправе заявлять против осуществления платежа по гарантии возражения по обстоятельствам, связанным с исполнением основного обязательства. Банк является субъектом, осуществляющим профессиональную деятельность на финансовом рынке, поэтому истолкование условий банковской гарантии осуществляется в пользу бенефициара в целях сохранения обеспечения обязательства.

Поскольку истец добровольно не оплатил сумму пени и штрафа, в адрес АО Коммерческий Банк «Модульбанк» Заказчик правомерно направил требование от 26 декабря 2022 г. № 5 (сопроводительное письмо от 27.12.2022 г. исх-63/TO/l 1-15487) об осуществлении уплаты денежной суммы по независимой гарантии от 28.09.2022 г. № 783958 в размере 99457,5 руб.

Платежным поручением № 177606 от 07.04.2023 была осуществлена выплата обязательств в пользу бенефициара по договору гарантии № 783958 от 28.09.2022 г. в размере 99457,50 руб.

Данные действия являются правомерными, соответствующими требованиям закону.

В связи с чем, в данной части иск так же не подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного, в удовлетворении иска следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы относятся на истца.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в общей сумме 18000 руб. (по платежным поручениям №153 от 13.02.2023 и №192 от 13.04.2023).

С учетом уточнения требований, сумма подлежащей уплате государственной пошлины по настоящему иску составляет 12000 руб. В связи с чем, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 6000 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Солнечная Кубань" (г. Краснодар, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб., перечисленную по платежному поручению №153 от 13.02.2023.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья О.В. Соломатина