Решение от 6 мая 2022 г. по делу № А07-36588/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Уфа

"06" мая 2022 годаДело №А07-36588/2021


Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2022 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Ахметовой Г.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО "Региональный фонд" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; 450008, <...>)

к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2

Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, 450077, <...>)

об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя



АО "Региональный фонд" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 (далее – ответчик, судебный пристав-исполнитель), в котором просило:

- признать незаконным действия, судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы ФИО2, выразившееся в принудительном исполнении исполнительного листа от 16.04.2021г. серии ФС №036884312 до получении АО «Региональный фонд» копии постановления о возбуждении исполнительного производства №245538/21/02003-ИП от 01.12.2021г. и без предоставления срока для добровольного исполнения.

- признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы ФИО2, выразившееся в применении к должнику меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства АО «Региональный фонд» в сумме 18 000 рублей (требования изложены в редакции заявителя).

Как следует из материалов дела, 16.04.2021 Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу №А07-20576/2020 был выдан исполнительный лист серии ФС №036884312, предмет исполнения: взыскать с акционерного общества «Региональный фонд» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 6 000 руб.

26.11.2021 указанный исполнительный лист поступил в Кировский РОСП г. Уфы.

01.12.2021 на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №245538/21/02003-ИП от 01.12.2021.

Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

14.01.2022 судебным приставом-исполнителем исполнительное производство №245538/21/02003-ИП от 01.12.2021 окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, взыскание денежных средств подтверждается следующими документами:

платежное поручение от должника №682052 от 13.12.2021 г. (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход №254143 от 16.12.2021 г.), ПД 9240 от 17.12.2021 г.

платежное поручение от должника №311239 от 14.12.2021 г.,

платежное поручение от должника №527668 от 13.12.2021 г.,

платежное поручение от должника №351791 от 13.12.2021 г.

Судебным приставом-исполнителем представлена справка о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №245538/21/02003-ИП от 01.12.2021, из которой следует, что судебным приставом-исполнителем взыскано 24000 руб., возвращено должнику 18000 руб.

АО "Региональный фонд" указывает, что задолженность взыскана судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке без предоставления должнику срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Общество утверждает, что меры извещения АО «Региональный фонд» о возбуждении в отношении него исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не принимались. Постановление о возбуждении исполнительного производства №245538/21/02003-ИП от 01.12.2021г. в адрес АО «Региональный фонд» не поступало, в связи с чем у заявителя отсутствовала возможность добровольно исполнить требование о перечислении в бюджет государственной пошлины в сумме 6000 руб.

По мнению АО "Региональный фонд", бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства действия, действие, выразившегося в применении к должнику меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника в сумме 18 000 рублей привело к нарушению прав и законных интересов АО «Региональный фонд».

Общество указывает, что с учетом даты получения АО «Региональный фонд» Постановления о возбуждении исполнительного производства №245538/21/02003- ИП от 01.12.2022г., срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа для АО «Региональный фонд» истекал 21 декабря 2021 года. Однако, исполнительный документ был принудительно исполнен неоднократно 13 и 14 декабря 2021г., то есть до даты получения постановления о возбуждении исполнительного производства №245538/21/02003-ИП и фактически без предоставления срока, установленного для его добровольного исполнения.

Факт списания денежных средств подтверждается:

- инкассовым поручением №311239 от 14.12.2021г. на сумму 6000 руб., исполненного филиалом банка ГПБ (АО) в г. Уфе,

- инкассовым поручением № 5682052 от 13.12.2021г. па сумму 6000 руб., исполненного филиалом «Центральный» Банка ВТБ (ПАО),

- инкассовым поручением №527668 от 13.12.2021г. на сумму 6000 руб., исполненного филиалом НЛО «Банка Уралсиб» в г. Уфе,

- инкассовым поручением №351791 от 13.12.2021г. на сумму 6000 руб., исполненного филиалом Башкирским отделением № 8598 ПАО Сбербанк. Уфе.

В отзыве судебный пристав-исполнитель указывает, что постановление о возбуждение исполнительного производства № 245338/21/02003-ИП от 01.12.2021 направлено должнику электронным документом в личный кабинет «ГосУслуги», которое прочитано должником 16.12.2021.

Судебный пристав-исполнитель указывает, что согласно платежным поручениям от 17.12.2021 и 29.12.2021 денежные средства в размере 18000 руб возвращены на расчетные счета административного истца, что подтверждается справкой о движении ДС в рамках вышеуказанного исполнительного производства.

Ответчик полагает, что доводы заявителя, связанные с ненаправлением вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства, являются необоснованными и заявление не подлежит удовлетворению.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл.24 АПК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 50, п. 1 ст. 121, п. 1 ст. 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ) постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в судебном порядке.

Согласно ч.4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч.5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу ч.1 ст.16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Положения ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

При совершении исполнительных действий судебный пристав - исполнитель обязан руководствоваться нормами Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч.7 ст.30 Закона №229-ФЗ, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч.8 ст.30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11 ст.30 Закона №229-ФЗ).

Согласно ч.12 ст.30 Закона №229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 данного Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.17 ст.30 Закона №229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ч.1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В ст.64 Закона №229-ФЗ перечислены исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В процессе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения после возбуждения исполнительного производства, в том числе взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Согласно ч.2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 №229 ФЗ, постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом правил оказания почтовой связи. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в формате электронного документа, устанавливается федеральной службой судебных приставов.

В силу части 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Таким образом, добровольное исполнение требований исполнительного документы возможно лишь в течение 5 дней после того, как должник достоверно узнал о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства из постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель указывает, что постановление от 01.12.2021 о возбуждении исполнительного производства получено должником 16.12.2021.

Между тем, списание задолженности в принудительном порядке произведено судебным приставом-исполнителем 13.12.2021- 14.12.2021.

В силу ч.2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя по принудительному взысканию задолженности, произведенные до начала действия срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, являются незаконными.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования АО "Региональный фонд" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; 450008, <...>) удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, выразившиеся в принудительном исполнении исполнительного листа от 16.04.2021г. серии ФС №036884312 до получении АО «Региональный фонд» копии постановления о возбуждении исполнительного производства №245538/21/02003-ИП от 01.12.2021г. и без предоставления срока для добровольного исполнения.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Уфы ФИО2, выразившиеся в применении к должнику меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства АО «Региональный фонд» в сумме 18000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.


СудьяГ.Ф. Ахметова