Решение от 18 июня 2025 г. по делу № А73-3851/2025

Арбитражный суд Хабаровского края

<...>, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3851/2025
г. Хабаровск
19 июня 2025 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена в судебном заседании 03.06.2025.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Варлахановой О.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Евдокимовой А.С.,

рассмотрел в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 125993, <...>, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «НИВА» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680504, Хабаровский край, Хабаровский район, г.п. Корфовский, ул. Арсеньева, д. 15)

об исключении ООО «НИВА» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 27ПНБ0000563 от 01.09.2023).

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 20.12.2024 № 19, диплом;

от ООО «НИВА» - ФИО2 по доверенности от 29.07.2024 б/н, диплом.

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками (далее – заявитель, Росалкогольтабакконтроль) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «НИВА» (далее – ООО «Нива», общество) об исключении ООО «НИВА» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (№ 27ПНБ0000563 от 01.09.2023).

Одновременно с подачей заявления, Росалкогольтабакконтролем заявлено ходатайство о приостановлении права на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи ООО «Нива» до вступления в законную силу решения суда об исключении из реестра или об отказе в исключении из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи ООО «Нива».

Определением от 19.03.2025 в удовлетворении заявленного ходатайства отказано.

В судебном заседании представитель Росалкогольтабакконтроля поддержала заявленные требования.

Общество представило письменный отзыв о несогласии с заявленными требованиями. Представитель Общества в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в отзыве, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 28.05.2025 до 03.06.2025.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Общество осуществляет деятельность по производству пива и включено в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи под № 27ПНБ0000563 от 01.09.2023.

11.05.2016 Росалкогольрегулированием было вынесено решение о допустимости ООО «НИВА» использования основного технологического оборудования для производства пива с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учёта объема готовой продукции по месту осуществления деятельности: <...>.

13.11.2023 в Росалкогольтабакконтроль от ООО «НИВА» поступило заявление о внесении изменений в реестр (от 13.11.2023 № 3556081676) с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ на основании поступивших в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ заявлений о внесении изменений в реестр, федеральный орган по контролю и надзору в период с 01.02.2024 по 31.05.2025 в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия.

Согласно пункту 1 Положения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является Росалкогольтабакконтроль.

В силу пункта 4 Положения Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Функции по контролю (надзору) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции на территории Дальневосточного федерального округа Росалкогольтабакконтроль осуществляет через Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Дальневосточному федеральному округу (далее - Управление) (Положение об Управлении, утвержденное приказом Росалкогольтабакконтроля от 25.10.2024 № 432).

Во исполнение части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ Росалкогольтабакконтроль направило в Управление перечень заявлений о внесении изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, представленных в соответствии с частью 8 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ для формирования плана проведения выездных оценок соответствия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ в рамках предоставления федеральным органом по контролю и надзору государственных услуг, предусмотренных пунктом 6.1 статьи 8, статьями 14.1,17.1, статьей 19 (в части лицензирования), абзацем вторым пункта 5 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, проводится оценка соответствия заявителя обязательным требованиям.

Оценка, указанная в пунктах 1 и 2 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ, проводится посредством оценки сведений, содержащихся в представленных заявителем заявлении и (или) документах, без выезда к заявителю и (или) при непосредственном выезде к заявителю (пункт 3 статьи 23.2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Приказами Управления от 22.08.2024 № 222, от 11.09.2024 № 248, 06.02.2025 № пр7-32, было назначено проведение выездной оценки соответствия ООО «НИВА».

По результатам проведения выездной оценки соответствия Управлением был составлен Акт оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления Росалкогольтабакконтролем государственных услуг, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, от 12.02.2025 № у7-а17/08 (далее - Акт).

В соответствии с пунктом 3 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ выездная оценка соответствия проводится в том числе на требование о наличии у организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, производственных и складских помещений, являющихся объектами недвижимого имущества.

В ходе выездной оценки установлено, что ООО «НИВА» для осуществления деятельности по производству пива использует нежилое здание, расположенное по адресу: 680504, <...>.

Организацией представлен договор аренды нежилого помещения от 01.01.2017 б/н, заключенный между ИП ФИО3 (далее - Арендодатель) и ООО «НИВА» (далее - Арендатор), сроком действия по 31.01.2021 (далее - договор аренды), с актом приема - передачи от 01.01.2017 б/н; дополнительное соглашение от 12.11.2021 б/н о продлении срока (пролонгации) договора аренды (далее - дополнительное соглашение), в соответствии с которым срок аренды установлен по 31.12.2026 включительно.

Согласно пункту 1.1. договора аренды Арендодатель передает Арендатору за плату во временное владение и пользование следующее недвижимое имущество: производственный цех № 1, назначение: нежилое, 1- этажный, общая площадь 425,1 кв.м., инв № 1104, лит A, Al, А2, расположенный по адресу: <...>, кадастровый (условный) номер: 27-27-01/117/2011-070.

Также ООО «НИВА» представлены: технический план здания, составленный по состоянию на 21.11.2021 (далее - Технический план), в соответствии с которыми установлено, что произведена реконструкция здания производственного цеха № 1, расположенного по адресу: <...>, путем возведения дополнительного помещения.

После реконструкции площадь здания производственного цеха № 1, расположенного по адресу: <...>, составляет 857,1 кв.м.

ООО «НИВА» представлено дополнительное соглашение от 11.02.2025 б/н с актом приема-передачи от 11.02.2025, в соответствии с которым в пункт 1.1. договора аренды внесены изменения в части площади арендуемого здания.

В помещении № 1 также расположено основное технологическое оборудование ООО «НИВА» для производства алкогольной продукции (пива).

При этом, заявитель указывает, что дополнительное соглашение от 11.02.2025 б/н к договору аренды не зарегистрировано в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с пунктом 2.3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство алкогольной продукции вправе осуществлять организации, имеющие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, производственные и складские помещения, являющиеся объектами недвижимого имущества.

Таким образом, ООО «НИВА» не представлена правоустанавливающая документация, подтверждающая наличие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или, в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, помещения № 1, в котором организация фактически осуществляет деятельность по производству алкогольной продукции (пива).

При этом, действующее законодательство Российской Федерации, предъявляет повышенные требования к производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусматривающие за их несоблюдение такую меру ответственности, как исключение организаций из реестра.

Согласно пункту 1 статьи 650 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.

Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации (пункт 2 статьи 651 ГК РФ).

В силу пункта 3 статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 164 ГК РФ установлено, что в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации.

Как указывает Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 25.02.2014 № 165 «Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными» по смыслу статей 164, 165, пункта 3 статьи 433, пункта 2 статьи 651 ГК РФ государственная регистрация договора осуществляется в целях создания возможности для заинтересованных третьих лиц знать о долгосрочной аренде.

В этой связи, чтобы договор аренды недвижимого имущества признавался заключенным, требуется не только достигнуть соглашения по всем существенным условиям, соблюсти требование о письменной форме сделки, но и осуществить государственную регистрацию этого договора. Отсутствие такой регистрации свидетельствует о незаключенности договора, что в соответствии с частью 11 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ является основанием для обращения в суд с заявлением об исключения организации из реестра.

Таким образом, в нарушение требований п. 3 ч. 9 ст. 2 Федерального закона № 108-ФЗ, ООО «НИВА» не представлены документы, подтверждающие право собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или аренды, срок которой определен договором и составляет один год и более, на здания и сооружения, расположенные по адресу: 680504, <...>.

В соответствии с частью 11 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ по результатам выездной оценки организации федеральный орган по контролю и надзору в течение тридцати календарных дней со дня окончания ее проведения вносит изменения в реестр либо обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра в порядке, предусмотренном пунктами 23 и 25 статьи 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ, в случае выявления несоответствия организации требованию, указанному в пункте 3 части 9 статьи 2 Федерального закона № 108-ФЗ: требование о наличии у организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующих установленным регулирующим органом требованиям производственных и складских помещений, являющихся объектами недвижимого имущества.

Исключение организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из реестра осуществляется в соответствии с решением суда по обращению Росалкогольтабакконтроля.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Росалкогольтабакконтроля в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Заявленные требования обоснованы наличием вышеуказанных нарушений и обязанностью Росалкогольтабакконтроля обратиться в суд с заявлением об исключении Общества из реестра производителей пива.

Возражая против заявленных требований, Общество ссылается на то, что выявленные нарушения являются устранимыми и фактически устранены.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), в редакции Федерального закона от 03.04.2023 № 108-ФЗ право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Частью 7 статьи 2 Федерального закона от 03.04.2023 № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 108-ФЗ) организация - производитель пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, получившая решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - федеральный орган по контролю и надзору), организация - производитель, имеющая основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, оснащенное автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, которые опломбированы (опечатаны) федеральным органом по контролю и надзору по состоянию на 31 августа 2023 года, а также организация, осуществляющая производство пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области на день вступления в силу настоящего Федерального закона, включается в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (далее - реестр) с 1 сентября 2023 года без представления документов, необходимых для включения в реестр.

На основании указанной нормы, Общество 01.09.2023 включено в соответствующий реестр производителей пива, как организация, получившая решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учёта объема готовой продукции.

Частью 8 статьи 2 Закона № 108-ФЗ предусмотрено, что в течение девяноста дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона указанные в части 7 настоящей статьи организации (за исключением организаций, получивших решение о допустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции после 26 февраля 2019 года) обязаны представить в федеральный орган по контролю и надзору заявление о внесении изменений в реестр с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Исполняя данную обязанность, 13.11.2023 в Росалкогольтабакконтроль от ООО «НИВА» поступило заявление о внесении изменений в реестр (от 13.11.2023 № 3556081676) с приложением расчета производственной мощности основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Согласно части 9 статьи 2 Закона № 108-ФЗ на основании поступивших в соответствии с частью 8 настоящей статьи заявлений о внесении изменений в реестр федеральный орган по контролю и надзору в период с 1 февраля 2024 года по 31 мая 2025 года в срок, определенный для каждой организации, проводит выездную оценку их соответствия:

1) в отношении представленного организацией расчета производственной мощности порядку составления расчета производственной мощности, утвержденному федеральным органом по контролю и надзору;

2) требованию о принадлежности организации основного технологического оборудования на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления;

3) требованию о наличии у организации в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, соответствующих установленным регулирующим органом требованиям производственных и складских помещений, являющихся объектами недвижимого имущества.

4) требованию об оснащении основного технологического оборудования опломбированными (опечатанными) федеральным органом по контролю и надзору автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, а также техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции - для организаций, владеющих основным технологическим оборудованием с производственной мощностью более 100 тысяч декалитров в год.

В соответствии с частью 11 статьи 2 Закона № 108-ФЗ по результатам выездной оценки организации федеральный орган по контролю и надзору в течение тридцати календарных дней со дня окончания ее проведения вносит изменения в реестр либо обращается в суд с заявлением об исключении организации из реестра в порядке, предусмотренном пунктами 23 и 25 статьи 17.1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в случае выявления несоответствия организации требованиям, указанным в пунктах 2 - 4 части 9 настоящей статьи.

Согласно пункту 23 статьи 17.1 Закона № 171-ФЗ исключение организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из реестра осуществляется в соответствии с решением суда по обращению федерального органа по контролю и надзору или решением федерального органа по контролю и надзору.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что по результатам проведения выездной оценки соответствия (в периоде 10.02.2025 по 12.02.2025) 12.02.2025 Управлением составлен Акт оценки соответствия заявителя обязательным требованиям в рамках предоставления Росалкогольтабакконтролем государственных услуг, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона № 171-ФЗ от 19.04.2024.

Согласно Акту оценки соответствия Росалкогольтабакконтроль установлено, что между ИП ФИО3 (Арендодатель) и ООО «Нива» (Арендатор) заключен Договор аренды нежилого помещения от 01.01.2017 б/н сроком действия по 31.01.2021 с актом приема-передачи от 01.01.2017 б/н.

Согласно пункту 1.1 Договора аренды Арендодатель передает Арендатору за плату во временное владение и пользование следующее недвижимое имущество: производственный цех № 1, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 425.1 кв.м.. нив № 1104. лит A. Al. А2. расположенный по адресу: Хабаровский край. <...>. кадастровый (условный) номер: 27-27-01/117/2011-070.

На Договоре аренды имеется отметка о его регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 03.03.2017 № 27:17:0600401:392-27/001/2017-1.

12.11.2021 Между ИП ФИО3 и ООО «Нива» заключено дополнительное соглашение б/н о продлении срока договора аренды от 01.01.2017, в соответствии с которым срок аренды установлен по 31.12.2026 включительно. На дополнительном соглашении имеется отметка о его регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 18.11.2021 №27:17:0600401:392-27/020/2021-3.

Согласно разрешения на ввод в эксплуатацию от 13.01.2022 № 27-27517101-2021, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 31.01.2022 б/н, технического плана здания, составленного по состоянию на 21.12.2021, установлено, что произведена реконструкция здания производственного цеха № 1, расположенного по адресу: Хабаровский край. <...>, путем возведения дополнительного помещения площадью 402 кв.м.

После реконструкции площадь здания производственного цеха № 1, расположенного по адресу: Хабаровский край. <...> составляет 857,1 кв.м.

Между ИП ФИО3 и ООО «Пива» заключено дополнительное соглашение от 11.02.2025 б/н с актом приема-передачи от 11.02.2025, в соответствии с которым в пункт 1.1 договора аренды внесены изменения в части площади арендуемого здания с приложением документов, подтверждающих направление дополнительного соглашения для регистрации. В помещении № 1 расположено основное технологическое оборудование ООО «Нива» для производства алкогольной продукции (пива).

В связи с указанными обстоятельствами Росалкогольтабакконтроль пришло к выводу о том, что ООО «Нива» не представлена правоустанавливающая документация, подтверждающая наличие в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде, срок, который определен договором и составляет один год и более, производственного цеха № 1, в котором организация фактически осуществляет деятельность по производству алкогольной продукции (пива).

В своем заявлении Росалкогольтабакконтроль указывает на незаключенность Договора аренды.

Суд не может согласиться с указанным выводом заявителя в силу следующего.

Письмом от 12.02.2025 ООО «Нива» сообщило Росалкогольтабакконтроль о том, что пристроенное помещение площадью 432 кв.м. ООО «Нива» с 31.01.2022 использовалось для хранения технологического оборудования для производства безалкогольных напитков и планировалось использоваться в производстве таковых. В связи с неосуществлением производственной деятельности в пристроенном помещении площадью 432 кв.м. у ООО «Нива» отсутствовала необходимость в долгосрочной аренде указанного помещения. В настоящее время между Арендодателем и ООО «Нива» заключено дополнительное соглашение о долгосрочной аренде всего производственного цеха № 1 площадью 857,1 кв.м. кадастровый номер 27:17:0600401:802.

Документы были поданы на государственную регистрацию.

12.02.2025 в установленном законом порядке зарегистрировано дополнительное соглашение от 11.02.2025 к договору аренды нежилого помещения от 01.01.2017.

Копия указанного дополнительного соглашения и Выписка из ЕГРН от 12.02.2025 были направлены в Росалкогольтабакконтроль 13.02.2025.

Также 13.03.2025 ООО «Нива» дополнительно направила заявление о внесении изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре. медовухи с приложением указанных документов.

Таким образом, на дату проверки и на дату подачи заявления в суд дополнительное соглашение от 11.02.2025 к договору аренды нежилого помещения от 01.01.2017 было зарегистрировано в установленном законом порядке.

Договор аренды прошел государственную регистрацию в 2017 году с регистрацией последующей пролонгации договора в 2021 году.

На момент проверки Договор аренды № б/н от 01.01.2017 был зарегистрирован.

Таким образом, на дату проверки и в настоящее время ООО «Нива» соответствовало требованиям, установленным пунктом 3 части 9 статьи 2 Закона № 108-ФЗ.

В материалы дела представлены доказательства того, что ООО «Нива» 30.04.2025 в Росалкогольтабакконтроль было подано заявление о внесении изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

19.05.2025 решением № Р-РП-597 в соответствии с пунктом 16 ст. 17.1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» Росалкогольтабакконтроль отказало ООО «Нива» во внесении изменений в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в связи с выявлением по результатм проведения выездной оценки недостатков, содержащихся в документах, представленных организацией, а именно:

- мощность основного технологического оборудования по производству пива, установленная в ходе проведения выездной оценки соответствия (138 600 дал в год) не соответствует мощности, указанной в Реестре (79 134 дал в год) (с заявлением о внесении изменений в Реестр по причине изменения производственной мощности ООО «Нива» не обращалось);

- не представление сертификатов соответствия или декларации на некоторое основное технологическое оборудование.

Указанные обстоятельства не были установлены актом оценки соответствия заявителя обязательным требованиям от 12.02.2025 № у7-а17/08, послужившим основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Поскольку нарушения, указанные в решении № Р-РП-597 от 19.05.2025 и отраженные на основании акта выездной оценки от 14.05.2025 не связаны с предметом рассматриваемого спора и, в силу ч. 9 ст. 2 Федерального закона № 108-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не являются основанием для исключения из реестра.

Также, в ходе судебного разбирательства, судом установлено, что ООО «Нива» устранив недостатки, выявленные в результате проведения выездной оценки соответствия от 14.05.2025 и 23.05.2025 вновь подано заявление о внесении изменений в реестр.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной частности в постановлении от 12.05.1998 № 14-П, определениях от 14.12.2000 № 244-0, от 05.07.2001 № 130-О от 07.06.2001 № 139-0. от 07.02.2002 № 16-0, от 05.11.2003 № 348-0, от 05.11.2003 № 349-0, от 05.02.2004 № 68-0 такая мера, как аннулирование лицензии, по своей правовой природе является административно-правовой санкцией и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности. В частности, применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния.

Введение законодателем судебного порядка разрешения вопроса об аннулировании лицензии означает, что в каждом конкретном случае суд вправе и обязан оценивать служащие основанием для аннулирования лицензии обстоятельства с учетом характера нарушения, их последствий, наличия либо отсутствия фактов устранения таких последствий.

Суд при рассмотрении заявления об аннулировании лицензии не может ограничиться формальной констатацией наличия факта правонарушения, не выясняя фактических обстоятельств совершения данного правонарушения.

Поскольку лишение лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как не лает возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой для защиты интересов Российской Федерации, прав н законных интересов граждан и иных лиц. Наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным основанием для принятия судом решения об аннулировании лицензии.

Данная правовая позиция в полной мере подлежит применению и к спорным правоотношениям, поскольку аннулирование лицензии в соответствующей сфере деятельности и исключении организации из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи по своей сути имеют одинаковые правовые последствия в виде невозможности лицу, которому выдана лицензия или которое включено в реестр, осуществлять соответствующий вид деятельности.

Из положений Закона № 171 -ФЗ и Закона № 108-ФЗ следует, что исключение организации и реестра производителей пива является правом, а не обязанностью суда и применяется в качестве крайней меры воздействия по итогам исследования всех обстоятельств дела.

Сам по себе факт фиксации результатами выездной оценки нарушения, безусловным основанием для исключения ООО «НИВА» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи не является.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что как на дату проверки соответствия, так и на дату рассмотрения настоящего дела, Общество соответствовало требованиям, установленным пунктом 3 части 9 статьи 2 Закона № 108-ФЗ.

В связи с этим судом отклоняется довод заявителя о том, что при установлении факта нарушений, у Росалкогольтабакконтроля возникает обязанность обратиться в суд с заявлением об исключении из реестра лицензий.

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что требование Росалкогольтабакконтроля удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешается, поскольку Росалкогольтабакконтроль от ее уплаты освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Федеральной службой по контролю за алкогольными и табачными рынками требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.О. Варлаханова