Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А19-23243/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск Дело №А19-23243/2017


«18» декабря 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.12.2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18.12.2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВИТА» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности, представлен паспорт;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3 – генеральный директор, представлен паспорт;

установил:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕТЕРИНАРНОМУ И ФИТОСАНИТАРНОМУ НАДЗОРУ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВИТА» (далее – Общество; лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование о привлечении ООО «АВИТА» к административной ответственности по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебное заседание явился представитель Общества, с требованиями не согласен, пояснил, что спорные ветеринарные препараты действительно находились в продаже по вине продавца.

Дело рассмотрено в порядке статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, заслушав доводы и пояснения сторон, суд установил следующее.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВИТА» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

12 октября 2017 года на основании распоряжения врио руководителя Управления от 09.10.2017г. №1839 проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества. В ходе проведения указанной проверки административным органом установлено, что основным видом деятельности в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ Общество является розничная торговля лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках). Ветеринарная аптека находится по адресу: <...>. При проведении осмотра помещения указанной аптеки административным органом установлено хранение и реализация лекарственных препаратов для животных, на стеллажах, демонстрационных витринах выставлены лекарственные средства для ветеринарного применения с ценниками, предназначенные для реализации. Указанные препараты зарегистрированы в едином государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения: «Дирофен суспензия» в количестве 2 упаковок, номер регистрационного удостоверения 77-3-7.12-058№ПВР-3-4.6/01692; Хондартрон в количестве 2 упаковок, номер регистрационного удостоверения 32-3-16.12-277№ПВР-3-5.6/01890; Празицид суспензия в количестве 3 флаконов, номер регистрационного удостоверения 77-3-5.14-2079№03039; капли ушные Отоферонол Голд в количестве 1 флакона, номер регистрационного удостоверения 78-3-6.13-1392№ПВР-3-2.2/00981; ФИО4 в количестве 2 флаконов, номер регистрационного удостоверения 78-3-12.12-0908№ПВР-3-5.0/00534; БАРС капли против блох и клещей в количестве 3 упаковок, номер регистрационного удостоверения 77-3-5.15-2663№ПВР-3-5.15/03153; Экзекан в количестве 2 упаковок, номер регистрационного удостоверения 250-3-6.14-2207№ПВР-3-5.9/02425; Дана Спот-он в количестве 3 упаковок, номер регистрационного удостоверения 77-3=21.12-2356№ПВР-3-2.1/00684; Инсектал ошейник в количеств 3 упаковок, номера регистрационных удостоверений 32-3-21.13-1553№ПВР-3-3.8/02129, 32-3-21.13-3046№ПВР-3-3.8/02129, под данными регистрационными номерами в реестре числится препарат – Чистотел максимум ошейник; антисептик-стимулятор ФИО5 фракция 2 в количестве 4 упаковок, номер регистрационного удостоверения 77.3.10.17-3834№ПВР-3-1.1/00937; Амоксициллин 15% в количестве 1 упаковки, номер регистрационного удостоверения 724-3-8.15-2825№ПВИ-3-1.2/00962; Гамавит в количестве 4 упаковок, номер регистрационного удостоверения77-3-5.14-2020№ПВР-3-3.3/01313; Бетамокс LA в количестве 1 упаковки, номер регистрационного удостоверения 826-3-3.14-3136№ПВИ-3-6.8/02503; Суролан в количестве 1 упаковки, номер регистрационного удостоверения 840-3.14-42025№ПВИ-3-7.8/02681; Ципровет таблетки в количестве 3 упаковок, номер регистрационного удостоверения 77-3-1.15-2557№ПВР-3-11.9/02505. У Общества отсутствует лицензия на право осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.11.2011г. №957 «Об организации лицензирования отдельных видом деятельности», Административного регламента исполнения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по лицензированию фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, утвержденный Приказом Минсельхоза России от 01.03.2016г. №80. Выявленные при проверке обстоятельства являются нарушением пункта 47 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьи 55, пункта 1 статьи 58 Федерального закона от 12.04.2010г. №61?ФЗ «Об обращении лекарственных средств», пункта 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г. №1081.

Результаты проверки отражены в акте №ЕК-17/17 от 27.10.2017г.

По факту обнаруженных нарушений государственным инспектором в отношении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВИТА» составлен протокол от 27.10.2017г. №38-02/ЕК07 об административном правонарушении, которым действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Усматривая в действиях Общества наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, заявитель на основании абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ обратился в Арбитражный суд Иркутской области с данным требованием.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Объектом рассматриваемого правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, которая в силу требований закона подлежит лицензированию.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности урегулированы Федеральным законом от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия представляет собой специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (пункт 2); лицензируемый вид деятельности – вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с данным Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 данного Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В силу требований пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с пунктом 33 части 1 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010г. №61?ФЗ «Об обращении лекарственных средств» фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Частью 4 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010г. №61?ФЗ «Об обращении лекарственных средств» установлено, что лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Правила отпуска лекарственных препаратов для ветеринарного применения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г. №1081, установлен порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно-медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.

На основании подпункта «б» пункта 3 названного Положения, лицензирование фармацевтической деятельности в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств, предназначенных для животных, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Согласно раздела 2 приложения к названному положению к перечню выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения относится, в том числе, розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 19.04.2012г. №191 «О лицензировании фармацевтической деятельности» территориальные управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору лицензируют розничную торговлю лекарственными препаратами, их хранение, перевозку, отпуск и изготовление, если места осуществления деятельности расположены в регионе деятельности одного территориального управления Россельхознадзора при осуществлении деятельности индивидуальными предпринимателями.

Под лекарственными средствами понимаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств»).

Согласно пунктам 1 и 14 ГОСТ Р 52682-2006 «Средства лекарственные для животных. Термины и определения», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 27.12.2006г. № 453-ст, под лекарственным средством для животного понимается вещество или смесь веществ природного, растительного, животного или синтетического происхождения, обладающее (ая) фармакологическим действием, а под ветеринарным препаратом - дозированное лекарственное средство для животных в определенной лекарственной форме, готовое к применению.

Пунктом 70 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998г. №55, установлено, что продажа лекарственных препаратов (дозированных лекарственных средств, готовых к применению и предназначенных для профилактики, диагностики и лечения заболеваний человека и животных, предотвращения беременности, повышения продуктивности животных) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О лекарственных средствах».

Согласно статье 55 Федерального закона от 12.04.2010г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 14.05.1993г. №4979-1 «О ветеринарии» право на занятие ветеринарной деятельностью имеют специалисты в области ветеринарии с высшим или средним ветеринарным образованием. Специалисты в области ветеринарии, занимающиеся предпринимательской деятельностью, обязаны зарегистрироваться в уполномоченном в области ветеринарии органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, осуществление розничной торговли лекарственными средствами, предназначенными для животных, Обществом, без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае в результате проверки прокуратурой Киренского района Иркутской области обнаружено, что в ветеринарной аптеке, расположенной по адресу: <...>, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВИТА» осуществляет хранение и реализацию лекарственных средств для ветеринарного применения, зарегистрированных в государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения, а именно: «Дорофен суспензия» в количестве 2 упаковок, номер регистрационного удостоверения 77-3-7.12-058№ПВР-3-4.6/01692; Хондартрон в количестве 2 упаковок, номер регистрационного удостоверения 32-3-16.12-277№ПВР-3-5.6/01890; Празицид суспензия в количестве 3 флаконов, номер регистрационного удостоверения 77-3-5.14-2079№03039; капли ушные Отоферонол Голд в количестве 1 флакона, номер регистрационного удостоверения 78-3-6.13-1392№ПВР-3-2.2/00981; ФИО4 в количестве 2 флаконов, номер регистрационного удостоверения 78-3-12.12-0908№ПВР-3-5.0/00534; БАРС капли против блох и клещей в количестве 3 упаковок, номер регистрационного удостоверения 77-3-5.15-2663№ПВР-3-5.15/03153; Экзекан в количестве 2 упаковок, номер регистрационного удостоверения 250-3-6.14-2207№ПВР-3-5.9/02425; Дана Спот-он в количестве 3 упаковок, номер регистрационного удостоверения 77-3=21.12-2356№ПВР-3-2.1/00684; Инсектал ошейник в количеств 3 упаковок, номера регистрационных удостоверений 32-3-21.13-1553№ПВР-3-3.8/02129, 32-3-21.13-3046№ПВР-3-3.8/02129, под данными регистрационными номерами в реестре числится препарат – Чистотел максимум ошейник; антисептик-стимулятор ФИО5 фракция 2 в количестве 4 упаковок, номер регистрационного удостоверения 77.3.10.17-3834№ПВР-3-1.1/00937; Амоксициллин 15% в количестве 1 упаковки, номер регистрационного удостоверения 724-3-8.15-2825№ПВИ-3-1.2/00962; Гамавит в количестве 4 упаковок, номер регистрационного удостоверения77-3-5.14-2020№ПВР-3-3.3/01313; Бетамокс LA в количестве 1 упаковки, номер регистрационного удостоверения 826-3-3.14-3136№ПВИ-3-6.8/02503; Суролан в количестве 1 упаковки, номер регистрационного удостоверения 840-3.14-42025№ПВИ-3-7.8/02681; Ципровет таблетки в количестве 3 упаковок, номер регистрационного удостоверения 77-3-1.15-2557№ПВР-3-11.9/02505, в отсутствие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Совокупностью имеющихся материалов дела подтверждается, что на момент проведения надзорных мероприятий лекарственные препараты для ветеринарного применения находились с ценниками на витрине магазина в отсутствие признаков, явно обозначающих, что данная продукция не предназначена для продажи.

Данное обстоятельство директором Общества по существу не оспаривается, лицензия на осуществление фармацевтической деятельности в материалы дела не представлена.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

В рассматриваемом случае актом проверки №ЕК-17/17 от 27.10.2017г., протоколом от 27.10.2017г. №38-02/ЕК07 об административном правонарушении, фототаблицами, в полной мере подтверждается факт осуществления предпринимателем фармацевтической деятельности без специального разрешения (лицензии).

Названные действия лица, привлекаемого к административной ответственности, образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу частей 1 и 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В рассматриваемом случае при наличии возможности соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей и отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств общество не предприняло все зависящие от него меры для предотвращения правонарушения.

Занимаясь предпринимательской деятельностью, связанной с хранением и розничной продажей продукции в том числе и для ветеринарного использования, лицо, привлекаемое к административной ответственности должно знать нормативное регулирование такой деятельности и предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае неисполнения предусмотренных законодательством требований, однако без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействии) лица, привлекаемого к административной ответственности, субъективной стороны административного правонарушения – вины в форме неосторожности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что у заявителя имелись основания для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, а также имеются основания для привлечения ООО «АВИТА» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Право лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие при составлении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заявителем обеспечены и соблюдены.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В обстоятельствах допущенных заявителем правонарушений судом не установлено какой-либо исключительности для применения оценки малозначительности противоправного деяния.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для квалификации рассматриваемых правонарушений в качестве малозначительных и освобождения заявителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих ответственность Общества, заявителем суду не представлено.

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АВИТА» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решая вопрос о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, действующей с 04.07.2016, суд считает необходимым отметить следующее.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доказательства того, что ранее ответчик привлекался к административной ответственности, что его действиями был причинен вреда или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или был причинен имущественный ущерб в материалах дела отсутствуют.

Реализация лекарственных средств для ветеринарного применения с отсутствием лицензии на указанную деятельность, по убеждению суда не создала угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или был причинен имущественный ущерб.

Из буквального толкования части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует, что при наличии совокупности указанных обстоятельств административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Учитывая изложенное, суд считает, что в данном конкретном случае имеются основания для замены ответчику административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ на предупреждение.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, суд приходит к выводу о том, что Общество подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему следует назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ««АВИТА» (ОГРН <***>; ИНН <***>; зарегистрированное по адресу: 664081, <...>, дата и место регистрации: 14.09.2017г. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.


Судья Л.А. Куклина