Решение от 18 февраля 2021 г. по делу № А56-42198/2020

3443/2021-71619(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-42198/2020
18 февраля 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Михайлова П.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вшивковым А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно- коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (адрес: Россия 105005, Москва, ул. Спартаковская, д. 2Б, ОГРН: <***>);

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "Централизированные противопожарные услуги" (адрес: Россия 197046, Санкт-Петербург, Петроградская наб. д. 18, корп. 3, пом. 11-Н, ОГРН: <***>);

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью Ремонтно-строительная организация "Прайд и К" (адрес: Россия 392036, <...> ОГРН: <***>)

о взыскании задолженности при участии

- от истца: ФИО1, доверенность от 29.12.2020, - от ответчика: ФИО2, доверенность от 01.02.2021,

- от третьего лица: не явился (извещен),

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно- коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации (ИНН <***>) обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Централизированные противопожарные услуги» (ИНН <***>), уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ о расторжении контракта от 01.08.2019 № 0373400005819000150-0373400005819000150-1323-283 и взыскании штрафа в размере 266 570 рублей 30 копеек, расходов по оплате государственной пошлины сумме 11597 рублей.

Общество с ограниченной ответственностью «Централизированные противопожарные услуги» обратилось со встречным иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по оплате оказанных услуг в размере 98 333 рубля 42 копейки (т.3

л.д.16-18), возмещения расходов на оплату государственной пошлины в сумме 3177 рублей.

Сторонами представлены отзывы с возражениями против удовлетворения заявленных требований.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, определением от 27 июля 2020 года привлечено общество с ограниченной ответственностью Ремонтно-строительная организация "Прайд и к" (ИНН: <***>).

Третьим лицом представлен отзыв, в котором предлагается в удовлетворении первоначальных исковых требований отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

01.08.2019 между федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации (в дальнейшем также - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, учреждение, заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Централизированные противопожарные услуги» (в дальнейшем также - ООО «ЦПУ», общество, исполнитель) заключен контракт № 03734000058190001500373400005819000150-1323-283 на оказание услуг по техническому обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования на объектах Воронежской, Липецкой, Тамбовской, Белгородской областях (далее - Контракт).

Для целей Контракта применяются следующие понятия, сокращения и термины: Услуги - по техническому обслуживанию систем вентиляции и кондиционеров в соответствии с Приложением 1, оказываемые Исполнителем на условиях, установленных Контрактом; Получатель - ЖКС № 7 (г. Воронеж), в интересах которого Исполнитель оказывает Услуги в соответствии с Контрактом и определенный Заказчиком в качестве уполномоченного в установленном порядке на получение Услуг и осуществление приемки Услуг, на основании доверенности, выдаваемой Заказчиком.

Согласно п. 2.1. Исполнитель обязуется, в установленный Контрактом срок, оказать Услуги в объеме, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным Контрактом.

Цена Контракта составляет 1 327 851 рубль 46 копеек, в том числе НДС не облагается (п.4.1 контракта).

В соответствии с п. 12.1. контракта срок оказания услуг установлен, с даты заключения настоящего Контракта по 31.12.2019.

Пунктом 12.2 Контракта и пунктом 6.2 Технического задания, определен срок оказания услуг с момента подписания контракта по 31.12.2019. Вместе с тем, обязательства по Контракту не исполнены. Оказание услуг по техническому обслуживанию систем вентиляции и кондиционирования на объектах Воронежской, Липецкой, Тамбовской, Белгородской областях по условиям Контракта не производится.

По состоянию на 17.03.2020 Исполнитель обязательства по Контракту не исполнил и в нарушение условий Контракта допустил просрочку исполнения обязательств.

Факт неисполнения обязательств подтверждается служебными записками: ВрИО командира ФКУ «Войсковая часть 20925» от 12.12.2019 № 5138; командира войсковой части 77977 от 10.12.2019 № 2409; командира учебной авиационной базы от 11.12.2019 № 7/2305; ВрИО начальника Военного учебно-научного центра ВВС «ВВА имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» от 22.11.2019 № 7/1775; начальника ПУ № 7/2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС) от 22.11.2019 № 370/У/8/7/2-119; начальника производственного участка № 7/4 ЖКС филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС) от 22.11.2019 № 370/У/8/7/4-79; начальника

производственного участка № 7/7 ЖКС № 7 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС) от 22.11.2019 № 370/У/8/7/7-80; начальника ПУ № 7/5 от 18.10.2019 № 370/У/8/7/5-108; начальника ПУ № 7/1 ЖКС № 7 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС) от 22,11.2019 № 370/У/8/7/1-145; начальника ПУ № 7/6 ЖКС № 7 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС) от 22.11.2019 № 370/У/8/7/6-34.

Порядок определения поставщиков, заключения бюджетным учреждением гражданско-правового договора, а также особенности исполнения контрактов регулируется Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).

В соответствии с нормами ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение контрактных обязательств предусмотрена разделом 8 Контракта. Согласно положениям раздела, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п.8.5 контракта, в случае неисполнения и (или ) ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийных обязательств) исполнитель уплачивает штраф в размере 132785 рублей 15 копеек за каждый факт нарушения обязательств.

Заказчик начислил неустойку в размере 266 570 рублей 30 копеек за два нарушения условий контракта исполнителем.

В соответствии с приложением № 2 к техническому заданию контракта (л.д. 36- 38) ряд услуг, связанных с техническим обслуживанием приточных, вытяжных, приточно-вытяжных систем вентиляции, должен выполняться ежеквартально. Поскольку для исполнения контракта было предусмотрено два квартала, а услуги оказаны не были, заказчик начислил штраф за оба нарушения, в соответствии с п.8.5 контракта.

Исполнитель ссылается на просрочку со стороны заказчика:

Во-первых, в связи с несвоевременным согласованием Заказчиком Акта технического обслуживания оборудования, Регламента технического обслуживания оборудования и Плана-графика технического обслуживания оборудования, из-за чего Исполнитель приступил к техническому обслуживанию только в октябре 2019 г.;

Во-вторых, по причине бездействия Заказчика при отказе в допуске сотрудникам Исполнителя в ноябре 2019 г. на объекты Заказчика для оказания Услуг Получателем, что подтверждается нижеследующим.

Согласно п. 5.8. Приложения № 1 Контракта персоналом Исполнителя подготавливаются и, после согласования с Заказчиком Услуг, принимаются к исполнению следующие документы:

Планы-графики технического обслуживания. Регламенты технического обслуживания оборудования. Акты технического состояния оборудования. Инструкции по технике безопасности при производстве работ.

Ввиду того, что без согласованного Регламента технического обслуживания оборудования (далее - Регламент ТО) составление плана-графика технического обслуживания (далее - График ТО) невозможно, в первую очередь Исполнителем были составлены для согласования Заказчиком Регламент ТО и Акт технического состояния оборудования.

В соответствии с п. 13.2. Контракта Стороны договорились о том, что документы, переданные по факсу (электронной почте - в сканированном виде), являются достоверными и признаются имеющими юридическую силу до момента получения Сторонами подлинников таких документов.

22.08.2019 года Исполнитель два раза направил Заказчику на электронную почту kjf@vks-zhky.ru, а также 28.08.2019 г. Почтой России (РПО 19009835214710) для согласования Акт технического состояния оборудования, Регламент технического обслуживания, что требовалось в соответствии с Контрактом (письмо с исх. № 19/08-84 от 22.08.2019 г.). 04.09.2019 г. Исполнитель повторно направил данные документы Заказчику на электронную почту odo@vks-zhky.ru. 05.09.2019 года в ответ на электронную почту Исполнителя от Заказчика поступил скан сопроводительного письма, отправленного Исполнителем, с присвоенным входящим номером Заказчика: № 8-07/1545 от 02.09.2019 года.

06.09.2019 г. представитель Исполнителя посетил офис Заказчика в связи с отсутствием ответа на вышеуказанные письма и получил согласованный Заказчиком Регламент ТО и Акт технического состояния оборудования.

На основании согласованного Регламента ТО и Акта технического состояния оборудования Исполнителем был подготовлен и утвержден с его стороны График ТО по Контракту, который направлен Заказчику Почтой России 11.09.2019 г. (РПО 19009830180386) с сопроводительным письмом (исх. № 19/09-122 от 11.09.2019 г.). Также 11.09.2019 г. График ТО был направлен на электронные почты Заказчика: odo@vks-zhky.ru, info@vks-zhky.ru, info-vks@zhky.ru. Все письма оставлены Заказчиком без рассмотрения.

Без согласованного Графика ТО Исполнитель не мог приступить к оказанию Услуг, представители Получателя услуг на объектах Заказчика отказывали сотрудникам Исполнителя в допуске на объекты, требуя согласованный Заказчиком График ТО.

В соответствии с п. 3.2.3. Контракта Исполнитель обязан приостановить оказание Услуг в случае обнаружения независящих от Исполнителя обстоятельств, которые могут оказать негативное влияние на качество оказываемых Услуг и сообщить об этом Заказчику в течение 3 (трех) дней после приостановления оказания Услуг.

25.09.2019 г. Исполнителем в адрес Заказчика было направлено письмо с исх. № 19/09-140 с уведомлением о приостановлении оказания услуг по Контракту в порядке ст. 719 ГК РФ и п. 3.2.3. Контракта, требованием исполнить встречные обязательства Заказчика, а также заключить дополнительное соглашение к Контракту, установив срок для осуществления технического обслуживания в третьем квартале 2019 года - до 15.11.2019 г., при условии изменения Планов-графиков технического обслуживания и своевременного их согласования. Заказчиком на данное письмо предоставлен входящий № 8-07/1714 от 26.09.2019 г. Ответ от Заказчика на данное письмо в адрес Исполнителя не поступил.

В октябре 2019 года, при повторном визите представителя Исполнителя в офис Заказчика по адресу: <...>, был утвержден и подписан Заказчиком План-график проведения ТО системы вентиляции и кондиционирования на 2019 год по Контракту, в соответствии с которым срок осуществления технического обслуживания по Контракту уточняется и устанавливается в период с 01.10.2019 года по 31.12.2019 года.

01.10.2019 г. письмом с исх. № 19/10-145 и 03.10.2019 г. письмом с исх. № 19/10- 149 Исполнителем подготовлены и направлены в адрес Заказчика Почтой России и электронной почтой списки сотрудников Исполнителя с паспортными данными и данными автотранспортных средств сотрудников для оформления допусков на объекты Заказчика.

Исполнитель утверждает, что в октябре 2019 года, в соответствии с утвержденным Планом-графиком проведения ТО системы вентиляции и кондиционирования на 2019 год, сотрудниками Исполнителя было осуществлено техническое обслуживание объектов Заказчика. В подтверждение представлены подписанные представителями Получателя услуг на объектах акты технического состояния оборудования.

В подтверждение намерений исполнителя выполнить обязательства по контракту последним представлены следующие доказательства переписки с заказчиком:

подтверждение отправки писем с планом-графиком технического обслуживания с электронной почты генерального директора ООО «ЦПУ» ФИО3 на электронную почту представителя Заказчика, начальника отдела эксплуатации казарменно-жилищного фонда ФИО4, kjf@vks-zhky.ru.

То есть план-график технического обслуживания по контракту был направлен:

- почтой России 11.09.2019 г. (РПО 19009830180386, вручено адресату 25.09.2019 г. в соответствии со сведениями сайта «Почта России») с сопроводительным письмом (исх. № 19/09-122 от 11.09.2019 г.).

11.09.2019 г. в отдел делопроизводства Заказчика odo@vks-zhky.ru, 11.09.2019 г. на адрес info@vks-zhky.ru, 11.09.2019 г. на адрес info-vks@zhky.ru.

И дополнительно с электронной почты генерального директора ООО «ЦПУ» ФИО3 на почту представителя Заказчика:

- 11.09.2019 г. на электронный адрес начальника отдела эксплуатации казарменно- жилищного фонда ФИО4, kjf@vks-zhky.ru, уведомление о прочтении получателем данного письма поступило на электронную почту генерального директора ООО «ЦПУ» в тот же день;

- 16.09.2019 г. повторно на электронный адрес начальника отдела эксплуатации казарменно-жилищного фонда ФИО4, kjf@vks-zhky.ru, уведомление о прочтении получателем данного письма поступило на электронную почту генерального директора ООО «ЦПУ» в тот же день.

Оценивая доводы ответчика, суд не принимает доказательств извещения заказчика по электронному адресу odo@vks-zhky.ru, info@vks-zhky.ru, kjf@vks-zhky.ru как извещения, соответствующего условиям контракта. В соответствии с п. 13.2 контракта предусмотрен обмен документами по электронной почте и по факсу по номерам, указанным в разделе 15 контракта. Раздел 15-й не содержит номеров факса и адреса электронной почты. Не содержит этих данных и раздел 14-й контракта с реквизитами сторон.

Письмо от 22 августа 2019 года с просьбой согласовать акт технического состояния оборудования и регламент технического обслуживания было отправлено 23 августа 2019 года, согласно приложенной почтовой квитанции, по адресу <...>. Данный адрес в контракте отсутствует.

Письмо от 11 сентября 2019 года о направлении планов-графиков ТО было отправлено 11 сентября 2019 года, согласно приложенной почтовой квитанции, по адресу <...>. Данный адрес в контракте отсутствует.

Письмо от 25 сентября 2019 года о приостановлении оказания услуг со ссылкой на ст. 719 ГК РФ направлено также на адрес <...>. Данный адрес в контракте отсутствует.

При этом суд не считает приостановление оказания услуг исполнителем, соответствующим требованиям ст. 719 Гражданского кодекса РФ. Не имеется оснований считать, что нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствовало исполнению договора подрядчиком, а также наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок

Исполнитель обратился за выполнением требований п. 5.8 Приложения № 1 к контракту только 22 августа 2019 года, спустя значительное время после заключения контракта, при этом направил на согласование только часть документов, по адресу, не предусмотренному контрактом. Следующая часть документов направлена 11 сентября 2019 года, и данные документы также направлены по адресу, который контрактом не предусматривался.

Фактически услуги оказывались не исполнителем а субподрядчиком – договор с которым был заключен исполнителем только 01 октября 2019 года.(т. 2 л.д.109-114), т.е. спустя два месяца после заключения контракта, обязывающего оказывать ежеквартально услуги по обслуживанию вентиляционных систем.

Данные на лиц, которые должны фактически оказывать услуги направлены только письмом от 01 октября 2019 года. Согласно представленной почтовой квитанции данное письмо отправлено 03 октября 2019 года. Дополнительные данные на лиц, которые должны фактически оказывать услуги направлены письмом от 03 октября 2019 года. Согласно представленной почтовой квитанции данное письмо отправлено 03 октября 2019 года. Данное направление стало возможно только после заключения договора с субподрядчиком. Направление документов по отдельности, а не в их совокупности, требуемой контрактом, заключение договора с фактическим исполнителем услуг только 01 октября 2019 года, указание в отправлениях адресов, не предусмотренных контрактом, свидетельствует о просрочке со стороны исполнителя и о ненадлежащем выполнении им своих обязательств.

Кроме того, п. 5.8 Приложения № 1 к контракту (т.1 л.д.23 оборот) предусмотрено согласование исполнителем инструкции по технике безопасности при производстве работ.

В письме от 19 ноября 2019 года исполнитель указал на возможность оказания услуг по обслуживанию вентиляции до 31 декабря 2019 года, что по его мнению исключает санкции за просрочку исполнения работ.

В письме от 26 ноября 2019 года исполнитель ссылается на то, что приемка работ саботируется, промывка внешних блоков сплит-систем невозможна из-за низкой температуры, в г. Воронеж сотрудников, осуществляющих обслуживание принуждали к обслуживанию систем не входящих в техническое задание, угрожая, в противном случае закрыть доступ на объект. О приостановке оказания услуг в данном письме не упоминается.

Из переписки сторон не следует, что заказчик отказался от оказания и приемки услуг со стороны исполнителя. Исполнитель, после заявления о приостановке оказания услуг в письме от 25.09.2019 года приступил к оказанию услуг и прекратил их оказывать без каких-либо уважительных причин, предусмотренных ст. 719 Гражданского кодекса РФ, не выполнив при этом требований ст. 716 Гражданского кодекса РФ. Кроме того, из представленных исполнителем актов следует, что им проводились осмотры оборудования в местах его дислокации, что также свидетельствует о наличии у исполнителя возможности выполнить условия контракта, однако условия контракта исполнителем исполнены не были, о чем свидетельствует также и размер встречных требований несопоставимый с ценой контракта.

Кроме того, в соответствии с п.3.4.3 контракта при получении от исполнителя уведомления о приостановлении оказания услуг в случае, указанном в п.3.2.3 контракта заказчик обязан рассмотреть вопрос о целесообразности и порядке продолжения оказания услуг. Решение о продолжении оказания услуг принимается заказчиком и исполнителем совместно и, при необходимости, оформляется дополнительным соглашением. Выполнение осмотров объектов в течение октября 2019 года свидетельствует о том, что приостановление выполнения работ, сформулированное исполнителем 25 сентября 2019 года было сторонами аннулировано, об этом также свидетельствует и заключение договора исполнителя с субподрядчиком от 01.10.2019 г., запрос на пропуск лиц на территорию объектов от 01-03 октября 2019 года, дальнейшее выполнение работ.

Отношения сторон регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса РФ и нормами ФЗ № 44 от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с требованиями ст. 783 Гражданского кодекса РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Ссылка исполнителя на применение ст. 719 Гражданского кодекса РФ допустима, но при вышеуказанных, установленных судом обстоятельствах у суда не имеется оснований для применения норм ст. 719 и 328 Гражданского кодекса РФ.

Просрочка исполнителя подтверждается представленными доказательствами, В соответствии с приложением № 2 к техническому заданию контракта (л.д. 36-38 ) ряд услуг, связанных с техническим обслуживанием приточных, вытяжных, приточно- вытяжных систем вентиляции, должен выполняться ежеквартально. Поскольку для исполнения контракта было предусмотрено два квартала, а услуги оказаны не были, заказчик начислил штраф за оба нарушения, в соответствии с п.8.5 контракта.

В соответствии с требованиями части 1-й ст. 330 Гражданского кодекса РФ:

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Из пункта 1 статьи 333 ГК РФ и пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7) следует, что в ситуации, когда обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку только при условии заявления должника о таком уменьшении, которое может быть сделано в любой форме.

На основании пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить размер неустойки. Штраф рассчитан в соответствии с положениями контракта, нормами ФЗ № 44 от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств

заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063".

Согласно частям 5, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе размер штрафа, подлежащего взысканию за ненадлежащее выполнение заказчиком или подрядчиком своих обязательств, устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Оснований для применения ст. 333 Гражданского кодекса РФ суд не усматривает.

Оценивая встречные требования, суд находит их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В доказательство оказания услуг на сумму 98 333 рубля 42 копейки исполнителем представлены:

Акты технического состояния оборудования в населенных пунктах: Тамбов от 16.10.2019 г; пос. Первомайское от 17.10.2019 г.; Мичуринск от 23.10.2019 г.; Борисоглебск от 29.10.2019 г. Журналы технического обслуживания в указанных населенных пунктах.

В представленных актах содержится информация об осмотре кондиционеров и систем вентиляции. О техническом обслуживании данных объектов не упоминается. Ряд актов содержат рекомендации по устранению недостатков техники, однако никаких данных об их устранении в актах не приведено.

Служебными записками: ВрИО командира ФКУ «Войсковая часть 20925» от 12.12.2019 № 5138; командира войсковой части 77977 от 10.12.2019 № 2409; командира учебной авиационной базы от 11.12.2019 № 7/2305; ВрИО начальника Военного учебно- научного центра ВВС «ВВА имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» от 22.11.2019 № 7/1775; начальника ПУ № 7/2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС) от 22.11.2019 № 370/У/8/7/2-119; начальника производственного участка № 7/4 ЖКС филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС) от 22.11.2019 № 370/У/8/7/4-79; начальника производственного участка № 7/7 ЖКС № 7 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС) от 22.11.2019 № 370/У/8/7/7-80; начальника ПУ № 7/5 от 18.10.2019 № 370/У/8/7/5-108; начальника ПУ № 7/1 ЖКС № 7 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС) от 22,11.2019 № 370/У/8/7/1- 145; начальника ПУ № 7/6 ЖКС № 7 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВКС) от 22.11.2019 № 370/У/8/7/6-34. подтверждается только факт осмотра аппаратуры (т.1 л.д.8-12).

В представленных выписках из журналов технического обслуживания имеется запись вверху разделов от руки о том, что проведено ТО согласно регламента. Только в журнале из г. Тамбов данная фраза вписана в каждую строку раздела.

В каждой строке имеется подпись лица, принявшего услуги. Однако указания на доверенность, выданную заказчиком в соответствии с условиями п.1.1.2 контракта для принятия и получения услуг не имеется. Из пояснений исполнителя не следует, что услуги принимались лицом, имеющим соответствующую доверенность от заказчика.

Применительно к представленным актам следует отметить, что услуга по техническому обслуживанию в них отсутствует. В то же время, исходя из положений п.6.1-6.5 контракта (т.1 л.д.15), а также приложения № 2 к контракту (т.1л.д.39), в акте должен указываться объем услуг. Из представленных актов следует, что произведен осмотр объектов, упоминание о техническом обслуживании отсутствует. В соответствии с п. 6.5 ответственность за достоверность указанной в акте сдачи-приемки информации возлагается на исполнителя и получателя.

В соответствии с требованиями п. 6.2 контракта приемка оказанных Услуг по объему, качеству и соответствию требованиям, установленным в Контракте, производится Получателем, с оформлением Акта сдачи-приемки оказанных Услуг по форме, установленной Приложением № 2 к Контракту. Иные документы и акты, оформляемые и подписываемые в процессе оказания Услуг, в том числе в целях проверки качества оказания Услуг, приемкой оказываемых Услуг не являются

В совокупности со служебными записками начальников в/ч – получателей услуг, данное обстоятельство убеждает суд в том. что были произведены только осмотры. Запись в журналах о ТО, согласно регламента, не соответствует требованиям контракта, не позволяет оценить объем и стоимость оказанных услуг. Суд оценивает доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Оплата произведенных осмотров не может быть осуществлена в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с требованиями контракта предусмотрено оказание следующих услуг:

Согласно п. 2.1. Исполнитель обязуется, в установленный Контрактом срок, оказать Услуги в объеме, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным Контрактом.

Согласно п. 12.1. контракта срок оказания услуг установлен, с даты заключения настоящего Контракта по 31.12.2019.

Пунктом 12.2 Контракта и пунктом 6.2 Технического задания, определен срок оказания услуг с момента подписания контракта по 31.12.2019.

В соответствии с Приложением № 2 к Техническому заданию «Перечень услуг, проводимых при техническом обслуживании систем вентиляции и кондиционирования» техническое обслуживание сплит-системы включает в себя следующие работы:

Заправка фреоном (R22, R410) 1.1 Обслуживание наружных блоков: - визуальная проверка наружного блока на отсутствие внешних повреждений; - осмотр коммуникационных линий на предмет их повреждения;

- промывка теплообменника наружного блока аппаратом высокого давления.

при наличии у сплит-системы более одного ряда теплообменных ламелей очистка блока производится в следующем порядке: демонтаж крышки наружного блока, промывка ламелей аппаратом высокого давления с использованием не менее 30 литров воды на каждый, ручным способом раздвигаются теплообменные ламели, промывка между рядами, по требованию Заказчика данная процедура осуществляется специальным моющим пылесосом, продувка сжатым воздухом электродвигателя вентилятора, сборка наружного блока;

проверка состояния лопастей вентилятора при работе в различных режимах; - визуальная проверка на предмет наличия масляных пятен;

- проверка мест утечки хладагента и масла осуществляется визуально и с помощью течеискателя;

- проверка давления хладагента в системе не только с помощью манометрической станции, но и путем замера температуры замерзания и температуры потока жидкости, определения дельты температур замерзания;

- проверка компрессоров на отсутствие посторонних шумов при запуске и на различных режимах;

- проверка проходимости воздухозаборник и выходных воздушных потоков наружного блока;

- замер тока потребления с помощью токовых клещей;

проверка крепления наружного блока к несущим кронштейнам, а также наличие крепежа по корпусу наружного блока, при необходимости подтяжка соединений;

проверка наличия гаек, затяжки гаек на портах и ревизионном клапане наружного

блока при необходимости их подтяжка, осмотр на предмет трещин и в случае таковых

составление дефектных актов;

- протяжка электрических силовых соединений, клемм и визуальный осмотр

электрической части; - проверка работы системы в различных режимах;

- проведение ревизии крутящихся и трущихся механизмов климатической

системы, при необходимости нанесение смазочных материалов;

- при необходимости дозаправка наружных блоков фреоном. 1.2 Обслуживание

внутренних блоков:

- внешний осмотр на предмет механических повреждений корпуса и узлов; - разборка внутреннего блока на предмет очистки и проверки состояния;

- протирка с использованием специального моющего дезинфицирующего раствора

с последующей просушкой лицевой панели внутреннего блока;

- очистка не менее 5 минут испарителя механически специальными щетками или с

использованием парогенератора;

- чистка не менее 5 минут продольного вентилятора с использованием

специальной щетки и парогенератора;

- произвести чистку моющего и дозирующего фильтра с использованием

антисептических средств;

- промывка фотокаталического фильтра, перед установкой просушить его;

- чистка дренажной системы с обязательной проверкой ее

функционирования, а именно пролив, подтверждающий ее работоспособность

- проверка работы жалюзи с механическим приводом; - проверка исправностей электродвигателя и лопастей поперечного вентилятора; - тестирование сплит-системы в различных режимах работы; - проверка исправности системы индикации режимов; - контроль отсутствия обледенения испарителя; - контроль равномерности дренажного потока из дренажного шланга;

- замер температур кипения на испарителе и температуры газового потока,

определение дельты температур кипения;

- замер температуры на входе и выходе внутреннего блока;

- протяжка электрических соединений, клемм и визуальный осмотр электрической

части;

- при обслуживании кассетных и потолочных сплит-систем необходимо

произвести полную разборку внутреннего блока, включая демонтаж вентилятора,

очистку и пролив ванночки, проверку работоспособности дренажной помпы и в случае

необходимости разборка и очистка таковой, проверку на просвечивание ламелей

изнутри; - произвести обработку парогенератором и очистку радиатора и вентилятора;

- проверка дренажного поддона и дренажного канала на предмет их

работоспособности;

- проверка слива конденсата, промывка бака и тока сбора, проверка дренажной

помпы; - проверка срабатывания термостата внутреннего блока;

- осуществление замеров и тестирование срабатывания при изменении

температуры на внутреннем блоке; 1.3 Обслуживание оконных кондиционеров: - демонтаж кондиционера; - вынос его на улицу или открытую площадку;

- внешний осмотр на предмет механических повреждений корпуса и узлов;

- полная разборка корпуса;

- промывка теплообменника и испарителя аппаратом высокого давления с

использованием не менее 20 литров воды на каждый;

- проверка давления хладагента в системе путем замера температуры замерзания и

температуры потока жидкости, определения дельты температур замерзания;

- продувка электромеханических частей сжатым воздухом; - чистка фильтра с использованием аппарата высокого давления;

- проверка состояния вентиляторов;

- визуальная проверка на предмет наличия масляных пятен; - контроль отсутствия утечек фреона, при необходимости течеискателем;

-проверка компрессора на отсутствие посторонних шумов;

- замер температуры кипения на испарителе и температуры газового потока,

определения дельты температур кипения;

- проверка проходимости воздухозаборных и выходных воздушных потоков, замер

их температур; - прочистка дренажного отверстия;

-визуальный контроль отсутствия обледенения испарителя;

- протяжка электрических силовых соединений, клемм и визуальный осмотр

электрической части; - протирка с последующей просушкой лицевой панели;

- тестирование кондиционера в различных режимах работы;

- по требованию Заказчика осуществить обеззараживание кондиционера;

обеззараживание произвести следующим способом: включить кондиционер в режим

рециркуляции, вентилятор на максимальные обороты, распылить возле зоны

всасывания воздуха специальное средство, снять декоративные панели кондиционера и

фильтра, обработать оставшимся средством зону испарителя и фильтр равномерно по

всей поверхности, после чего оборудование должно проработать не менее 30 минут; - сборка корпуса кондиционера; - монтаж кондиционера;

- укрепление и герметизация кондиционера в оконной раме.

Техническое обслуживание приточных, вытяжных, приточно-вытяжных

систем вентиляции включает в себя следующие работы: - Ежеквартально:

- Внешний осмотр составных частей систем вентиляции на отсутствие

механических повреждений;

- Контроль рабочего положения всех выключателей и переключателей,

исправности световых индикаторов;

- Замена воздушных фильтров (класс фильтрации EU3); поставка фильтров за счет

исполнителя; - Очистка наружных поверхностей установок; - Проверка работы механизмов регулирования подачи воздуха;

- Тестирование, отладка автоматической защиты и управления

установками; - Протяжка клемм электрических соединений;

- Диагностика работы элементов контура теплоснабжения; - Проверка герметичности приточной установки;

- Диагностика герметичности сетей воздуховодов;

- Исследование состояния ремней, их расположения, степени натяжения;

- Диагностика частотных преобразователей, считывание и анализ ошибок, очистка

радиаторов и вентилятора охлаждения; - Диагностика регулятора оборотов, перегрева выше +80 градусов;

- Проверка регулировки вентиляторов в стандартном регулирующем управлении и

в режиме низкого шума; - Наладка защиты вентиляторов от обледенения; - Контроль силы тока с фиксацией данных; - Осмотр состояния фильтрующих поверхностей;

- Контроль показателей питания, сохранности предохранителей; - Изменение начальных параметров и установок по надобности;

- Тестирование взаимодействия исполнительных узлов и датчиков с

контроллером; - Диагностика работы противопожарных клапанов; - Проверка балансировки рабочего колеса; - Проверка работы опорных подшипников; - Проверка целостности гибких вставок. Разово: - Измерение сопротивления защитного и рабочего заземления; - Измерение сопротивления изоляции электрических цепей. - Проверка циклического запуска насосов; - Проверка и очистка металлических фильтров предварительной очистки; - Перечень оказываемых услуг явно не соответствует представленным актам.

В соответствии с требованиями ст. 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан

оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре

возмездного оказания услуг.

Заказчик представил мотивированный отказ в приемке услуг, сославшись на то,

что услуги фактически не оказаны.

В соответствии с п.8-м ст. 94 Федерального закона № 44-ФЗ заказчик вправе не

отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо

поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в случае выявления

несоответствия этих результатов либо этих товара, работы, услуги условиям контракта,

если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов либо этих

товара, работы, услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем). В данном случае значительное несоответствие препятствует приемке работ.

Кроме того в соответствии с п.3.1.1 исполнитель вправе требовать своевременной

оплаты надлежащим образом оказанных и принятых Заказчиком Услуг на условиях,

установленных Контрактом. Представленная исполнителем документация не

подтверждает факт оказания услуг в соответствии с контрактом.

В соответствии с п.5.1 контракта: оказываемые Услуги по своим функциональным,

техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам, качеству, и иным

требованиям, связанным с определением соответствия оказываемых Услуг

потребностям Заказчика, должны соответствовать требованиям Контракта.

Суд полагает, что действия заказчика являются правомерными и соответствуют

положениям контракта, требованиям ст. 781 Гражданского кодекса РФ и положениям

Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44ФЗ.

В соответствии с требованиями ст. 715 Гражданского кодекса РФ заказчик вправе

во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой подрядчиком, не

вмешиваясь в его деятельность.

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или

выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно

невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать

возмещения убытков.

Если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена

надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для

устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого

требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

В соответствии с требованиями части 2-й ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Нарушение договора исполнителем является существенным, поскольку услуги по контракту не оказаны.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что ему не направлялось предложение о расторжении договора опровергается письмом заказчика от 30.12.2019 года исх. № 370/У/8/7 (т.2 л.д.43) , к которому прилагается соглашение о расторжении договора (т.2 л.д.44-45). Факт получения данного письма исполнителем подтверждается дальнейшей перепиской сторон, в частности письмом от исполнителя к заказчику от 16.01.2020 года (т.2 л.д.47). Оснований для оставления без рассмотрения требования о расторжении контракта, в связи с несоблюдением требований, предусмотренных ст. 452 ГК РФ не имеется.

Контракт подлежит расторжению.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции, вступившей в законную силу с 01.01.2017) решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Централизированные противопожарные услуги» (ИНН <***>) в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации (ИНН <***>) 266 570 рублей 30 копеек неустойки, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 11597 рублей.

В удовлетворении встречных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Централизированные противопожарные услуги» (ИНН <***>) к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно- коммунальное управление» Министерства Обороны Российской Федерации (ИНН <***>) отказать. Расходы по оплате государственной пошлины по встречному иску оставить на истце.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Централизированные противопожарные услуги» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 4042 рубля.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Михайлов П.Л.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 22.09.2020 8:41:12

Кому выдана Михайлов Петр Леонидович