Постановление от 10 декабря 2020 г. по делу № А65-35743/2019




АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-68291/2020

Дело № А65-35743/2019
г. Казань
10 декабря 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Закировой И.Ш.,

судей Мосунова С.В., Кормакова Г.А.,

при участии представителей:

от Министерства внутренних дел по Республике Татарстан - Логинов М.В. доверенность от 29.07.2020,

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Татарстан

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.06.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2020

по делу № А65-35743/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СварТехСтрой" к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 07.11.2019 об аннулировании государственной регистрации транспортного средства 65116 с государственным регистрационным знаком y922AP/116rus, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем восстановления государственной регистрации транспортного средства 65116 с государственным регистрационным знаком y922AP/116rus.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "СварТехСтрой" (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан (далее - Министерство) о признании незаконным решения Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан от 07.11.2019 об аннулировании государственной регистрации транспортного средства 65116 с государственным регистрационным знаком y922AP/116rus, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем восстановления государственной регистрации транспортного средства 65116 с государственным регистрационным знаком y922AP/116rus.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.06.2020 заявление удовлетворено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2020 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Министерство, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, а также несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить вынесенные судебные акты без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, судебная коллегия не находит основания для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, общество на основании договора купли-продажи транспортного средства от 06.09.2017 № 10 приобрело транспортное средство - Грузовой тягач седельный 65116, 2013 года выпуска, с государственным регистрационным знаком У 922 АР 116 rus (далее – транспортное средство), что подтверждается паспортом транспортного средства и свидетельством о регистрации транспортного средства 9908 № 986438. Транспортное средство поставлено на учет в органах ГИБДД в установленном законом порядке.

Письмом исх. от 12.11.2019 № 16107 отдел ГИБДД уведомил заявителя об аннулировании регистрации транспортного средства на основании решения Главного государственного инспектора безопасности дорожного движения по Республике Татарстан в связи с нарушением требований пункта 3 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26.06.2018 №399 «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» при проведении регистрационных действий с указанным транспортным средством.

Полагая, что действия Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан по аннулированию регистрации транспортного средства, являются незаконными и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные сторонами доказательства с позиции статьи 71 АПК РФ, руководствуясь Федеральным законом от 10.12.1995 № 196ФЗ «О безопасности дорожного движения», постановлением Госстандарта России от 01.04.1998 № 19 "Об утверждении Правил по проведению работ в Системе сертификации механических транспортных средств и прицепов" в редакции изменений № 1, утвержденных приказом Ростехрегулирования от 10.12.2007 № 3453, Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного приказами МВД России № 496, Минпромэнерго России № 192, Минэкономразвития России № 134 от 23.06.2005 (далее – Положение о ПТС), Технического регламента Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств (ТР ТС 018/2011), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 (далее - Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств ), Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом МВД РФ от 24.11.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (далее – Правила регистрации автотранспортных средств) суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о неправомерном аннулировании регистрации транспортного средства марки КАМАЗ с государственным номером У922АР/116rus.

Суд кассационной инстанции соглашается с данными выводами судебных инстанций в силу следующего.

Как следует из материалов дела, Министерство письмом исх. от 01.10.2019 № 28/СГ-4085, сообщив УГИБДД МВД по Республике Татарстан о расследовании следственной частью ГСУ МВД по РТ уголовного дела №11901920041000041, возбужденного 15.03.2019 в отношении неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также о том, что предварительным следствием установлено, что в период с 01.01.2013 по 24.04.2019 Манасипов Н.Ф., действуя по предварительному сговору с Шакуровым Р.И., Гилмутдиновой О.Г. и неустановленными лицами, путем обмана и злоупотребления доверием неопределенного круга лиц, относительно экологического класса имеющихся у них транспортных средств и их технических характеристик, реализовали на территории Республики Татарстан, а также других регионов Российской Федерации транспортные средства под торговой маркой «КамАЗ» различной модификации, совершив хищение денежных средств неопределенного круга лиц, в том числе ООО «СтройТехЛидер» и Буровой Н.С., в размере не менее 5 298 333 рублей, просило аннулировать регистрацию грузовых автотранспортных средств, указанных в приложении, в том числе, транспортного средства, принадлежащего заявителю.

ОГИБДД УМВД России по г. Казани, рассмотрев материалы проверки, поступившие из ГСУ МВД по Республике Татарстан, установил следующее: «65116, VIN:X89651160D0DM6020 (ШАССИ 651160Е1297699), государственный регистрационный знак У922АР/116 rus, владелец: ООО «СварТехСтрой». По сведениям АО «Ремдизель» (исх. 67-040-1626 от 13.09.2019) указанный автомобиль изготовлен на базе ремонтного комплекта деталей (РКД - шасси, изготовлен в 2014 году) производства АО «Ремдизель», оборудован ремонтным двигателем АО «Ремдизель», модели 740.30 (экологический класс не выше Евро- 3). РКД шасси не является сертифицированным транспортным средством, не имеет действующего ОТТС и на них не выдается ПШТС. В ПТС, оформленном автопроизводителем ООО «Камспецмаш» - НЧ», внесены подложные сведения о дате изготовления транспортного средства (2013 год), ОТТС, принятии обязательств об утилизации (не уплачен утилизационный сбор), двигатель и выхлопная система не соответствуют стандартам Евро - 4, действующим с 01.01.2014», о чем составил Заключение проверки об аннулировании регистрации транспортных средств от 07.11.2019.

Указанным заключением ОГИБДД УМВД России по г. Казани предположил, что регистрационные действия в отношении, в частности, транспортного средства заявителя подлежат признанию недействительными и аннулированию, исполнение принятого решения поручил отделению №2 (Тэцевская, д.5) ОТН и РАС ГИБДД УМВД России по г. Казани и обязал уведомить ООО «СВАРТЕХСТРОЙ» об аннулировании регистрационных действий с разъяснениями последствий принятого решения, а также порядка восстановления регистрации, предусмотренного Правилами.

На основании указанного заключения проверки об аннулировании регистрации транспортных средств Управлением ГИБДД МВД по Республике Татарстан 07.11.2019 принято оспариваемое решение об аннулировании регистрации, в частности, принадлежащего заявителю транспортного средства.

В силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственным органом оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующий орган.

В соответствии с пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в частности, в связи с представлением документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащих недостоверную информацию.

В силу пункта 51 Правил регистрации автотранспортных средств при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.

Пунктом 72 Положения о ПТС установлено, что выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

Как установлено судами, доказательств признания недействительными документов, на основании которых внесены сведения в паспорт транспортного средства, в материалы дела не представлены. Доказательства отмены одобрения типа транспортного средства в отношении транспортного средства заявителя, доказательства аннулирования сертификата соответствия транспортного средства конкретному экологическому классу в материалы дела также не представлены. Сведения о том, что сертификат соответствия на момент его оформления и в период его действия был недействительным и (или) содержал недостоверные данные ввиду подложности или поддельности, в материалах дела отсутствуют.

Прекращение действия сертификата соответствия по причинам, которые не свидетельствуют о незаконности выдачи данного документа и не указывают на его недействительность (с момента выдачи), не может быть положено в основу признания недействительным паспорта транспортного средства, а, значит, и не может служить основанием для аннулирования государственной регистрации.

Из представленных в дело документов не следует, что компетентными органами выявлены факты совершения заявителем противоправных действий в отношении спорного транспортного средства.

Согласно пунктам 68-70 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, сертификат соответствия выдается на автомашины, вводимые в эксплуатацию.

Оценка соответствия введенных в эксплуатацию транспортных средств осуществляется иным образом, а именно: в формах технического осмотра, а также государственного контроля (надзора) за безопасностью дорожного движения - пункты 72-74 Технического регламента.

Доказательства выявления каких-либо несоответствий, указывающих на небезопасность эксплуатации транспортного средства, в материалы дела не представлены.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 22.04.2011 № 5-П, не предполагается отказ в защите прав собственника транспортного средства при рассмотрении по его требованию судом дела о восстановлении регистрационного учета этого транспортного средства, приобретенного на законных основаниях, без исследования и оценки всех обстоятельств, подтверждающих соответствие транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения.

Поскольку доказательства несоответствия спорного транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, а также доказательства небезопасности эксплуатации данного транспортного средства, административным органом не представлены, суды пришли к правильному выводу о том, что оспариваемое решение, выразившееся в аннулировании регистрации транспортных средств от 07.11.2019, подлежит признанию недействительным в части транспортного средства марки КАМАЗ с государственным номером У922АР/116rus.

Изложенные в кассационной жалобе доводы являлись предметом исследования нижестоящих судов, оценены ими и обоснованно отклонены с приведением соответствующих доводов в мотивировочной части обжалуемых судебных актов, а потому подлежат отклонению, поскольку по существу выражают несогласие заявителя жалобы с произведенной судебными инстанциями оценкой установленных по делу обстоятельств, что не может быть положено в основу отмены принятых по делу судебных актов по результатам кассационного производства.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценить выводы судебных инстанций, основанные на представленных в материалы дела доказательствах, переоценивать данные доказательства, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций (статьи 286, 287 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.06.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2020 по делу № А65-35743/2019 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



Председательствующий судья И.Ш. Закирова



Судьи С.В. Мосунов



Г.А. Кормаков