Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А21-12069/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@ arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-12069/2018
г. Калининград
24 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.12.2018.

Полный текст решения изготовлен 24.12.2018.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) (место нахождения: 236022, <...>)

о привлечении директора муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы» муниципального образования «Ладушкинский городской округ» ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Черняховска, Калининградской области; место нахождения: <...>) к административной ответственности по ст. 14.61 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: Кашарная, Г.А., доверенность, удостоверение;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

10.10.2017 между ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» и предприятием был заключен договор поставки газа № 39-Н-0089, согласно п. 2.1 которого поставщик газа обязуется поставлять, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ.

В нарушение условий договора покупатель не исполнял обязательства по оплате газа поставщику, что привело к его задолженности за период с января 2018 года по апрель 2018 года по состоянию на 21.05.2018 в размере 2 423 071,60 руб.

С учетом применения коэффициента 0,6, в соответствии с абз. 3 п. 40(1) Правил поставки газа, утв. постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162, размер задолженности перед поставщиком составил 1 453 842,96 руб. Среднемесячная величина обязательств по оплате газа составила 605 767,90 руб. Двойной размер среднемесячной величины составил 1 211 535,80 руб.

22.05.2018 поставщик газа в порядке п. 40(2) Правил № 162 направил в адрес предприятия уведомление об обязанности предоставить не позднее 25.07.2018 обеспечение исполнения обязательств по оплате газа на срок 6 месяцев со дня предоставления обеспечения обязательств в виде выдаваемой банком независимой гарантии, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации, которое в установленный срок предприятием выполнено не было.

Поскольку предприятие не оплатило задолженность по оплате газа и не предоставило обеспечение исполнения обязательств, поставщик в порядке п. 40(10) Правил 26.07.12018 направил в управление заявление, указывающее на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.61 КоАП РФ.

27.08.2018 управлением в присутствии директора предприятия ФИО2 был составлен протокол № 8.2-Пр/0161-0000-првн-2018 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ, а 04.10.2018 в арбитражный суд поступило рассматриваемое заявление.

Суд признает необходимым заявление управления удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем газа установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленным договором сроком платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в РФ определяет Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации».

В соответствии с абз. 1 ст. 25 Закона на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

Правительство Российской Федерации устанавливает критерии, при соответствии которым у потребителей газа возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договорам поставки. При установлении данных критериев Правительство Российской Федерации исходит из случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителями газа обязательств по его оплате. При этом не возникает обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате у потребителей газа, не имеющих неисполненных обязательств по оплате газа.

Поставщики газа обязаны в предусмотренном Правительством Российской Федерации порядке определить потребителей газа которые соответствуют установленным Правительством Российской Федерации критериям, и уведомить их в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, о необходимости предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа.

В направляемом указанным потребителям газа уведомлении указываются основания возникновения у них обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, срок, в течение которого данное обеспечение должно быть предоставлено поставщику газа, а также другая информация, установленная Правительством Российской Федерации.

В случае, если потребитель газа до истечения указанного в уведомлении срока предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате газа устранил допущенное нарушение обязательств по оплате газа, послужившее основанием для возникновения у него обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств, предоставление такого обеспечения в связи с возникновением указанных в уведомлении оснований не требуется.

Пунктом 40 (1) Правила № 162 определено, что покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа, поставляемого по договору поставки газа, если покупатель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате газа поставщику и это привело к образованию задолженности перед поставщиком по оплате газа в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств покупателя по оплате газа или превышающем такой двойной размер.

При определении соответствия покупателя (за исключением теплоснабжающей организации) критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается задолженность перед поставщиком по оплате газа, подтвержденная вступившим в законную силу решением суда или признанная покупателем.

При определении соответствия покупателя - теплоснабжающей организации критерию, установленному абзацем первым настоящего пункта, учитывается умноженный на коэффициент 0,6 размер задолженности теплоснабжающей организации перед поставщиком по оплате газа, подтвержденный вступившим в законную силу решением суда или признанный теплоснабжающей организацией.

Согласно п. 40 (2) Правил № 162 поставщик определяет покупателя, соответствующего предусмотренному абз. 1 п. 40 (1) настоящих Правил критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате газа направляется в срок, не превышающий 6 месяцев со дня возникновения задолженности, при наличии которой в соответствии с п. 40 (1) настоящих Правил покупатель обязан предоставить поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате газа.

Наличие в бездействии директора предприятия ФИО2 события вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела.

Суду не представлено доказательств принятия заинтересованным лицом исчерпывающих мер, направленных на недопущение правонарушения.

Порядок производства и срок давности привлечения к административной ответственности управлением соблюдены.

Оснований для признания правонарушения малозначительным (ст. 2.9 КоАП РФ) судом установлены не были.

В судебном заседании представитель заявителя пояснила, что ею представлены и раскрыты все имеющиеся у нее доказательства.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) удовлетворить.

Привлечь директора муниципального унитарного предприятия «Коммунальные системы» МО «Ладушкинский городской округ» ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Черняховска, Калининградской области; место нахождения: <...>) к административной ответственности по ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель: УФК по Калининградской области «Центральное управление Ростехнадзора); банк получателя: Отделение Калининград г. Калининград, р/сч <***>, БИК 042748001, ИНН <***>, КПП 770201001, ОКТМО 27701000, КБК 49811645000016000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко