Решение от 10 сентября 2020 г. по делу № А40-132693/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-132693/20-17-970
г. Москва
10 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 сентября 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Росреестра по г. Москве (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 03.11.2009, 115191, Москва город, улица Тульская Б., 15) к Арбитражному управляющему ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 27.07.2020 № 1417720

при участии: от заявителя: ФИО3 по доверенности от 02.07.2020 № Д-30, диплом, от заинтересованного лица: ФИО2 лично, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель требования поддержал, указал, что в рассматриваемом случае имеются объективные данные для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив все доводы заявления, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 14.12, 14.13, 14.23, ч.ч. 6-8 ст. 14.25, ст.ст. 14.52, 14.52.1, 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч.ч. 1, 29, ст. 19.5, ст.ст. 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 19.26, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 №52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих», установлено, что регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 №1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с п.4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п.7.4.2 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2017 №П/0027, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в рамках своих полномочий обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности.

Приказом Управления от 24.01.2019 № 6 утвержден Перечень должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.12, ст. 14.13, ст. 14.23, ч. 6-8 ст. 14.25, ст. 14.52, ст. 14.52.1, ст. 17.7, ст. 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч. 1, 29, ст. 19.5, ст. 19.6, ст. 19.7, ч. 1 ст. 19.26, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО3 в отношении арбитражного управляющего ФИО2 27.07.2020г. составлен протокол об административном правонарушении № 1417720.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении послужили следующие фактические обстоятельства.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.02.2018 по делу № А40-253408/17 в отношении ФИО4 введена процедура реализации имущества.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 15.01.2019 по делу № А40-253408/17 финансовым управляющим утвержден ФИО2.

Согласно п. 1 ст. 213.1 Федерального закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные X главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Федерального закона о банкротстве.

В соответствии с п. 2 ст. 143 Федерального закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

- о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

- о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

- о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

- иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

В ходе административного расследования установлено, что ФИО4 трудоустроен, получает заработную плату (согласно копиям платежных поручений ООО «КорпКонсалтинг»), тогда как финансовый управляющий ФИО2 не отразил в отчете о своей деятельности от 10.02.2020 г. факт поступления денежных средств в виде заработной платы, зачисляющихся на расчетный счет "№42307810038253108998 в ПАО Сбербанк в период с 01.09.2018 по дату составления отчета.

Также в отчете не отражены сведения об исключении поступивших денежных средств из конкурсной массы ввиду выдачи их в качестве прожиточного минимума, а также об исключенных суммах.

Кроме того, в отчете финансового управляющего (в рамках проведения реализации имущества гражданина) ФИО4 - ФИО2 неполно (недостоверно) указаны сведения о формировании реестра требований кредиторов отсутствуют сведения.

В разделе отчета финансового управляющего «формирование реестра требований кредиторов» указано, что всего рассмотрено 5 заявленных требований. Из материалов дела усматривается, что помимо включенных в реестр требований кредиторов Должника 5 требований кредиторов, отраженных финансовым управляющим должника, в Арбитражном суде города Москвы также рассматривалось требование ПАО Сбербанк о включении в реестр требований кредиторов задолженности в размере 688 209,42 руб. Определением Арбитражного суда г.Москвы от 18.04.2019г. ПАО Сбербанк было отказано во включении в реестр кредиторов Должника.

Указанные сведения отсутствуют в отчете, тогда как, напротив, согласно сведениям управляющего в суде подлежали рассмотрению требования только 5 кредиторов, что противоречит фактическим обстоятельствам.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 в нарушение п. 2 ст. 143 Федерального закона о банкротстве в отчете финансового управляющего (в рамках проведения реализации имущества гражданина) не указал сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений, 06исключении денежных средств из конкурсной массы должника и оснований исключения денежных средств из конкурсной массы должника,а также неполно (недостоверно) указал сведения о включении, либоне включении кредиторов в реестр требований кредиторов.

Таким образом, своими действиями (бездействием) арбитражный управляющий ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ): неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

На основании изложенного, 27.07.2020г. составлен протокол об административном правонарушении № 1417720 в отношении арбитражного управляющего ФИО2

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие арбитражного управляющего ФИО2

Подтверждением надлежащего уведомления о времени и месте составления протокола является расписка арбитражного управляющего, ФИО2.

Управлением приняты все достаточные меры по надлежащему уведомлению арбитражного управляющего о дате, времени и месте принятия процессуального решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Наличие в действиях арбитражного управляющего события вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, отчетом финансового управляющего, сведениями ЕФРСБ и иными материалами административного дела.

Доказательств того, что арбитражным управляющим были приняты все зависящие от него меры во избежание правонарушения (ст. 2.1 КоАП РФ), не представлены, поэтому суд считает вину арбитражного управляющего в совершении вменяемого правонарушения установленной.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 № 122-0 указал, что положения ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период осуществления процедуры банкротства должника.

Обстоятельств, исключающих привлечение арбитражного управляющего к административной ответственности (в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ), не установлено.

Судом рассмотрены все доводы Ответчика, однако отклонены, как противоречащие материалам дела и направленные на уход от административной ответственности.

Состав правонарушения доказан, срок давности привлечения арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности не истек.

С учетом изложенного, заявление подлежит удовлетворению.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение правонарушения впервые, в связи с чем, считает возможным назначить наказание арбитражному управляющему ФИО2 в виде предупреждения.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 14.13 (ч.3), 23.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Полякова