Решение от 8 сентября 2021 г. по делу № А73-10058/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10058/2021
г. Хабаровск
08 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.08.2021г., в полном объеме решение изготовлено 08.09.2021г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола секретарями судебного заседания Д.И. Шептун, О.И. Вершининой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о привлечении Публичного акционерного общества «Сбербанк России» (ОГРН-1027700132195, ИНН-7707083893, адрес: 117312 <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 17.14 КоАП РФ,

при участии представителей:

от заявителя: не явился,

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился.

Сущность дела: отдел судебных приставов по Комсомольскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении Публичного акционерного общества «Сбербанк России» (далее – ПАО Сбербанк, Банк) к административной ответственности по части 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствие со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

На исполнении в отделе судебных приставов по Комсомольскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО находится исполнительное производство 13363/20/27008-ИП от 10.02.2020, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 025034790, выданного 22.01.2020 Комсомольском районным судом Хабаровского края на основании решения по делу № 2а-301/2019, вступившею в законную силу 20.11.2019, о взыскании с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения задолженности по налоговым платежам в размере 746699,19 руб. в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по Хабаровскому краю.

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом установлено, что у должника имеется расчетный счет в ПАО «Сбербанк России».

18.02.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление № 27008/20/427265 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно уведомления от ПАО «Сбербанк России», полученного посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, указанное постановление от 19.02.2020 получено банком и исполнено частично, по причине отсутствия денежных средств для погашения полной суммы задолженности.

Постановлением от 18.02.2020 № 27008/20/427265 об обращении взыскания на денежные средства должника Банку предписывалось:

- обратить взыскание на денежные средства должника на сумму 701 279 руб. 93 коп. (п. 1 постановление);

- при недостаточности имеющихся на счете должника денежных средств для исполнения требований исполнительного документа продолжить дальнейшее исполнение (перечисление денежных средств в пределах суммы, указанной в пункте 1 резолютивной части настоящего постановления) по мере поступления денежных средств на счет должника, в том числе открытых на его имя после поступления настоящего постановления, до исполнения требований, содержащихся в постановлении судебного пристава-исполнителя в полном объеме. О произведенных перечислениях незамедлительно сообщать судебному приставу-исполнителю (п. 3 постановления);

- Банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, должен незамедлительно исполнить содержащиеся в постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств и в течение трех дней со дня их исполнения обязан направить судебному приставу-исполнителю информацию об исполнении указанного постановления с указанием даты и времени поступления постановления судебного пристава-исполнителя, а также даты и времени его исполнения (п. 6 постановления).

Пунктом 4 Постановления Банк предупрежден, что неисполнение содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

13.04.2021г должником самостоятельно внесены денежные средства в сумме 50 000 руб. на банковскую карту по счету № 408……154.

Согласно сведений ПАО «Сбербанк России», содержащихся в ответе на запрос ОСП по Комсомольскому району от 18.05.2021, указанная сумма в размере 50000 руб. отразилась в АС Банка 15.04.2021.

В период с 13.04.2021 по 23.04.2021 ПАО «Сбербанк России» не исполняло постановление судебного пристава-исполнителя от 18.02.2020 об обращении взыскания на денежные средства должника. Постановление было исполнено после рассмотрения банком претензии, направленной должником по поводу длительного не перечисления денежных средств на депозитный счет ОСП по Комсомольскому району. Денежные средства поступили на депозитный счет отдела судебных приставов по Комсомольскому району 23.04.2021, что подтверждается платежным поручение № 983679 от 23.04.2021г.

23.06.2021 отделом судебных приставов по Комсомольскому району в отношение ПАО «Сбербанк России» составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.14 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола Банку вручено извещение от 08.06.2021. Банком в ОСП направлено объяснение по факту нарушения законодательства РФ об исполнительном производстве.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 17.14 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

На основании части 5 статьи 70 Закона № 229-ФЗ Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя.

Не исполнить исполнительный документ или постановление судебного пристава-исполнителя полностью банк или иная кредитная организация может в случае отсутствия на счетах должника денежных средств либо в случае, когда на денежные средства, находящиеся на указанных счетах, наложен арест или когда в порядке, установленном законом, приостановлены операции с денежными средствами, либо в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 8 статьи 70 Закона № 229-ФЗ).

В силу части 9 статьи 70 Закона № 229-ФЗ если имеющихся на счетах должника денежных средств недостаточно для исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований, то банк или иная кредитная организация перечисляет имеющиеся средства и продолжает дальнейшее исполнение по мере поступления денежных средств на счет или счета должника до исполнения содержащихся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требований в полном объеме. О произведенных перечислениях банк или иная кредитная организация незамедлительно сообщает судебному приставу-исполнителю или взыскателю, если исполнительный документ поступил от взыскателя.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Закона № 229-ФЗ в случае неисполнения в установленный настоящим Федеральным законом срок исполнительного документа, содержащего требования о взыскании денежных средств с должника, банком или иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание счетов должника, при наличии денежных средств на указанных счетах судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 28.2 КоАП РФ.

Как установлено судом 13.04.2021 должником самостоятельно внесены денежные средства в сумме 50 000 руб. на банковскую карту по счету № 408……154.

Согласно сведений ПАО «Сбербанк России», указанная сумма в размере 50 000 руб. отразилась в АС Банка 15.04.2021.

В период с 13.04.2021 по 23.04.2021 ПАО «Сбербанк России» не исполняло постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства должника.

Постановление было исполнено после рассмотрения банком претензии, направленной должником по поводу длительного не перечисления денежных средств на депозитный счет ОСП по Комсомольскому району. Денежные средства поступили на депозитный счет отдела судебных приставов по Комсомольскому району только 23.04.2021.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пояснениях адресованных ОСП Банк указал, что денежные средства в размере 50 000 руб. были зачислены на карту 13.04.2021, сумма отразилась в АС банка 15.04.2021, в течение 72 часов действовала блокировка, т.е. по 16.04.2021, однако денежные средства Банком не списаны незамедлительно, в том числе после снятия блокировки счета, а списаны только 23.04.2021, после рассмотрения банком претензии, направленной должником по поводу длительного не перечисления денежных средств.

В данном случае у Банка имелась реальная возможность для соблюдения вышеуказанных норм и правил, однако он не принял все зависящие от него меры по их соблюдению и недопущению совершения административного правонарушения.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Банка состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

Оснований для квалификации выявленного правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом первой инстанции не установлено.

Так, согласно разъяснениям пунктов 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрения дел об административных правонарушения» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Из разъяснений пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как подтверждается материалами дела, рассматриваемое административное правонарушение посягает на установленный и охраняемый государством порядок принудительного исполнения требований исполнительных документов, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере, ввиду чего, исходя из характера указанного правоотношения, действия (бездействия) банка не могут рассматриваться как малозначительные.

Одновременно суд не усмотрел оснований для замены административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ в связи с отсутствием для этого исключительных обстоятельств.

Санкция части 2 статьи 17.14 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на банк или иную кредитную организацию в размере половины от денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей.

В данном случае Банком не перечислена на расчетный счет ОСП денежная сумма в размере 50 000 рублей в связи с чем сумма штрафной санкции составляет 25 000 рублей, что соответствует критериям справедливости и соразмерности наказания.

Административный штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Хабаровскому краю (УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, ЛКС <***>, БИК 010813050, Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ЕКС 40102810845370000014, р/с <***>, ОКТМО 08701000, КБК 32211601171019000140.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Публичное акционерное общество «Сбербанк России» (ОГРН-1027700132195, ИНН-7707083893, адрес: 117312 <...>) привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 17.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 руб. в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников