Решение от 31 августа 2018 г. по делу № А23-8300/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, г.Калуга, ул.Ленина, д.90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А23-8300/2017
31 августа 2018 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2018 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Чехачевой И.В., при ведении протокола судебного разбирательства секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "Калугатеплосеть", 248016, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, и Городской Управы <...>, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, к управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, г. Калуга, управлению экономики и имущественных отношений города Калуги, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений г. Калуги, г.Калуга, о признании права собственности и права хозяйственного ведения,



У С Т А Н О В И Л:

муниципальное унитарное предприятие "Калугатеплосеть" обратилось в Арбитражный суд Калужской области к Городской Управе города Калуги о признании права собственности на бытовую канализацию, подпорную стену, сети ливневой канализации, расположенные по адресу: <...>.

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение спора по существу была произведена замена ответчика по делу Городской Управы города Калуги на Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги, удовлетворено ходатайство Городской Управы города Калуги о вступление в дело в качестве соистца, к участию в деле в качестве соответчика привлечено управление экономики и имущественных отношений города Калуги.

В судебном заседании представитель Городской Управы города Калуги поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте его проведения с учетом ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, МУП "Калугатеплосеть" г. Калуги за свой счет были проведены работы по реконструкции ул. Набережной в городе Калуге, в результате проведения которых были созданы следующие сооружения: реконструкция улицы Набережная в г. Калуге. Этап 1.Мероприятяи по отводу поверхностных стоков с территории, прилегающей к ул. Набережная" сети ливневой канализации, 2015 года постройки, протяженностью 992 м, расположенные по адресу: <...>; реконструкция улицы Набережная в г. Калуге. Этап 1.Мероприятяи по отводу поверхностных стоков с территории, прилегающей к ул. Набережная" сети хозяйственно-бытовой канализации, протяженностью 334 м., расположенные по адресу: <...>; реконструкция улицы Набережная в г. Калуге. 2, 3этапы строительства. Подпорная стена, 2016 года постройки, протяженностью 294 м, расположенные по адресу: <...>.

Поскольку у истца отсутствуют основания для государственной регистрации права собственности, а вступившее в законную силу решение суда, устанавливающее права на недвижимое имущество в силу ст. ст. 17, 28 Федерального закона «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является основанием для государственной регистрации прав, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из ст.ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и истцом не оспаривается, строительство спорных объектов недвижимости осуществлено без разрешения на строительство, как это предписано нормами ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22)).

В п. 30 Постановления № 10/22 разъяснено, что в соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

Право собственности на спорные объекты недвижимости за кем-либо не зарегистрировано, что подтверждается представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 25.12.2017.

На основании пункта 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Из пункта 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

В части 2 статьи 51 Закона N 131-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

С учетом названных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 АПК РФ, приходит к выводам о том, что спорные объекты недвижимости созданы с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не нарушают прав и законных интересов других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, возможность оформить право собственности на спорные объекты в административном порядке отсутствует, спорные сооружения находятся в фактическом владении МУП "Калугатеплосеть" г.Калуги, строительные работы осуществлялись за счет собственных средств МУП "Калугатеплосеть", в связи с чем суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

признать право собственности за муниципальным образованием "Город Калуга" на сооружения: реконструкция улицы Набережная в г. Калуге. Этап 1.Мероприятяи по отводу поверхностных стоков с территории, прилегающей к ул. Набережная" сети ливневой канализации, 2015 года постройки, протяженностью 992 м, расположенные по адресу: <...>; реконструкция улицы Набережная в г. Калуге. Этап 1.Мероприятяи по отводу поверхностных стоков с территории, прилегающей к ул. Набережная" сети хозяйственно-бытовой канализации, протяженностью 334 м., расположенные по адресу: <...>; реконструкция улицы Набережная в г. Калуге. 2, 3 этапы строительства. Подпорная стена, 2016 года постройки, протяженностью 294 м, расположенные по адресу: <...>.

Признать право хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием "Калугатеплосеть" г. Калуги: на сооружения: реконструкция улицы Набережная в г. Калуге. Этап 1.Мероприятяи по отводу поверхностных стоков с территории, прилегающей к ул. Набережная" сети ливневой канализации, 2015 года постройки, протяженностью 992 м, расположенные по адресу: <...>; реконструкция улицы Набережная в г. Калуге. Этап 1.Мероприятяи по отводу поверхностных стоков с территории, прилегающей к ул. Набережная" сети хозяйственно-бытовой канализации, протяженностью 334 м., расположенные по адресу: <...>; реконструкция улицы Набережная в г. Калуге. 2, 3 этапы строительства. Подпорная стена, 2016 года постройки, протяженностью 294 м, расположенные по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.


Судья И.В.Чехачева