Решение от 22 сентября 2017 г. по делу № А73-11277/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-11277/2017
г. Хабаровск
22 сентября 2017 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 21 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи М.Ю. Ульяновой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.С. Марюшиной,

рассмотрел в заседании суда дело по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680011, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Побережье Амура» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680030, <...>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель, доверенность от 01.01.2017 №07-22/698

от ответчика: ФИО2, представитель доверенность от 09.01.2017 №2


Акционерное общество «Газпром газораспределение Дальний Восток» (далее – АО «Газпром газораспределение ДВ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Побережье Амура» (далее – ООО «Побережье Амура») об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме от 20.10.2016 №08-36/157.

В ходе рассмотрения дела сего участниками достигнуто соглашение по ряду первоначально заявленных пунктов, спорными являются пункт 4.2. договора (в отношении формы и содержания акта выполненных работ) и Приложение №3 к нему (акт разграничения эксплуатационной ответственности).

В судебном заседании представитель АО «Газпром газораспределение ДВ» просил принять спорные условия договора в редакции, предложенной стороной исполнителя (истца).

Представитель ответчика настаивал на изложении указанных пунктов в редакции протокола согласования разногласий.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что АО «Газпром газораспределение ДВ» (исполнитель) направило ООО «Побережье Амура» (заказчик) для заключения договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме от 20.10.2016 №08-36/157, который подписан последним с протоколом разногласий от 25.11.2016. Данный протокол рассмотрен исполнителем и подписан с протоколом согласования разногласий.

Вместе с тем, участниками указанного правоотношения не достигнуто соглашение по пункту 4.2. договора и Приложению №3 к нему.

АО «Газпром газораспределение ДВ» просит изложить пункт 4.2. в следующей редакции: «Оплата всех выполненных работ (оказанных услуг) производится Заказчиком за фактически выполненные в текущем месяце работы на основании подписанных уполномоченными лицами актов сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) и счетов-фактур не позднее 30 числа месяца, следующего за расчетным, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя указанный в разделе 9 настоящего Договора».

ООО «Побережье Амура» считает необходимым изложить данный пункт договора в следующей редакции: «Оплата всех выполненных работ (оказанных услуг) производится Заказчиком за фактически выполненные в текущем месяце работы на основании подписанных уполномоченными лицами актов сдачи-приемки выполненных работ в отношении каждого дома с указанием улицы и номера дома, перечня выполненных работ, объема работы, счета, счета-фактуры исполнителя с указанием стоимости работ в отношении каждого дома, не позднее 30 числа месяца, следующего за расчетным, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя указанный в разделе 9 настоящего Договора».

Приложение №3 в редакции истца: «Границей разделения эксплуатационной ответственности сторон являются: первые резьбовые соединения по ходу движения газа до отключающих устройств (кранов на вводах) в многоквартирных домах, расположенных по адресам согласно Приложению №2. При этом за безопасную эксплуатацию наружного газопровода отвечает Исполнитель, а за безопасную эксплуатацию внутридомового газопровода, включая места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (отпуска) к внутриквартирному газовому оборудованию, в том числе регулирующую и предохранительную арматуру, отвечает Заказчик».

Приложение №3 в редакции ответчика: «Границей разделения эксплуатационной ответственности сторон являются: наружный газопровод, включая места присоединения указанного газопровода к сети газораспределения и запорный кран (отключающее устройство). При этом за безопасную эксплуатацию наружного газопровода отвечает Исполнитель, а за безопасную эксплуатацию внутридомового газопровода, включая места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения и запорный кран (отключающее устройство) отвечает Исполнитель, а за безопасную эксплуатацию внутридомового газопровода до запорного крана, расположенного на ответвлениях (отпуска) к внутриквартирному газовому оборудованию, отвечает Заказчик».

Невозможность самостоятельного урегулирования спорных пунктов явилась основанием для обращения АО «Газпром газораспределение ДВ» в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает позицию истца в отношении спорных пунктов обоснованной.

В силу части 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В соответствии с частью 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Обязанность ответчика, как исполнителя коммунальных услуг, заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования в интересах граждан и с целью создания перед поставщиком газа и населением организационно-технических условий для безопасного газоснабжения многоквартирного жилого дома следует из положений пункта 131 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354), пункта 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пункта 5.5.6 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 №170 (далее - Правила №170), пункта 4 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.06.2009 №239 (далее - Порядок №239), пунктов 17, 30 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410 (далее - Правила №410).

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным жилым фондом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 131 Правил №354 газоснабжение потребителя осуществляется при условии организованного исполнителем аварийно-диспетчерского обслуживания потребителей, а также надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным: а) в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией.

Согласно пункту 5.5.6 Правил №170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна своевременно заключить договоры со специализированными организациями на техническое обслуживание и ремонт (в том числе замену) внутренних устройств газоснабжения; обеспечить соблюдение требований технического и санитарного состояния помещений, где установлено газоиспользующее оборудование; следить за соблюдением правил пользования газом проживающими.

Согласно положениям Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее – Правила №549) наличие договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования является обязательным условием для заключения с потребителем договора на поставку газа.

Таким образом, ООО «Побережье Амура» обязано заключить со специализированной организацией договор на техническое обслуживание газоиспользующего оборудования, поскольку оно является исполнителем коммунальных услуг в интересах граждан и несет обязанность перед поставщиком газа и населением по созданию организационно-технических условий для безопасного газоснабжения многоквартирного жилого дома.

В соответствии с пунктом 30 Правил №410 специализированная организация вправе по собственной инициативе направить заявку (оферту) заказчику о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с названными Правилами и Гражданским кодексом Российской Федерации и подписанного со стороны специализированной организации.

В случае если сторона, направившая заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения этой заявки (оферты) другой стороной не получила от нее ответа о согласии заключить договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на предложенных условиях либо иных условиях, соответствующих гражданскому законодательству Российской Федерации и данным Правилам, или об отказе от заключения указанного договора по основаниям, предусмотренным названными Правилами, а также в случае получения отказа от заключения указанного договора по основаниям, не предусмотренным этими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение этого договора является обязательным, к заключению договора (пункт 31 Правил №410).

В силу пункта 2 Правил №410 специализированной организацией признается газораспределительная организация, осуществляющая по договору о транспортировке газа с поставщиком газа транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, являющимся элементом внутридомового газового оборудования, получившая в установленном порядке допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу. В случае когда в качестве топлива используется сжиженный газ, специализированной организацией, с которой может быть заключен договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, может выступать любая газораспределительная организация, имеющая допуск к выполнению работ (оказанию услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования и имеющая в своем составе аварийно-диспетчерскую службу.

Пунктом 1 статьи 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно статье 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункт 4 статьи 421 ГК РФ).

Пункт 4.2. договора от 20.10.2016 №08-36/157.

Данный пункт договора направлен на регулирование отношений сторон по вопросу порядка и сроков оплаты оказанных Исполнителем услуг. Участниками договора достигнуто соглашение о сроке оплаты (30 число месяца, следующего за расчетным), о порядке предъявления документов по факту выполненных работ (на основании подписанных уполномоченными лицами актов сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) и счетов-фактур). Спор связан исключительно с содержанием актов сдачи-приемки выполненных работ. ООО «Побережье Амура» считает необходимым формирование такого акта в отношении каждого дома, находящегося в его управлении, согласно Приложению №2.

По факту выполнения работ истец формирует акты, содержание которых регламентировано пунктом 55 Постановления №410. Предложенная АО «Газпром газораспределение ДВ» форма акта сдачи-приемки выполненных работ содержит информацию по выполненным работам с указанием улицы и номера дома.

Формирование отдельного акта в отношении каждого дома отдельно (21 дома) не представляется целесообразным и не предусмотрено действующим законодательством. При этом судом учитывается, что вся необходимая информация по объему выполненных работ содержится в едином документе и не является препятствием для ведения бухгалтерской отчетности ответчика.

В связи с чем, редакция пункта 4.2. договора принимается в варианте Исполнителя.

Приложения № 3 к договору.

Согласно проекту договора от 20.10.2016 №08-36/157 следует, что истец подписал акт разграничения эксплуатационной ответственности от 20.10.2016 в следующей редакции: «Границей разделения эксплуатационной ответственности сторон являются: первые резьбовые соединения по ходу движения газа до отключающих устройств (кранов на вводах) в многоквартирных домах, расположенных по адресам согласно Приложению №2. При этом за безопасную эксплуатацию наружного газопровода отвечает Исполнитель, а за безопасную эксплуатацию внутридомового газопровода, включая места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (отпуска) к внутриквартирному газовому оборудованию, в том числе регулирующую и предохранительную арматуру, отвечает Заказчик».

ООО «Побережье Амура», полагая, что истец неправомерно вменяет управляющей организации ответственность за безопасную эксплуатацию участка газопровода от стены зданий жилых домов до запорных кранов, предложил свою формулировку Приложения №3.

Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 201, пункт 1 статьи 290 ГК РФ).

Товарищество является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и обязано самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать общее имущество многоквартирного дома, в том числе, внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.

Внутридомовые инженерные системы определены как инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования. Централизованные сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (пункт 2 Правил N 354).

В соответствии с пунктом 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 (далее - Правила №491) в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Аналогичное понятие «внутридомового газового оборудования» в многоквартирном доме содержится в пункте 3 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 №549 (далее - Правила №549).

В соответствии с пунктом 4 Порядка №239, техническое обслуживание внутридомового газового оборудования включает в себя техническое обслуживание и ремонт наружных и внутренних домовых газопроводов сети газопотребления, а также техническое обслуживание и ремонт бытового газоиспользующего оборудования. Минимальный объем работ по обслуживанию внутридомового газового оборудования для обеспечения его исправного и работоспособного состояния, указанный в приложении N 1 к Порядку №239, включает в себя и техническое обслуживание газоиспользующего оборудования.

Согласно пункту 2 Порядка №239 внутридомовое газовое оборудование включает в себя газопроводы многоквартирного дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующее оборудование и приборы учета газа.

Соответствующее определение внутридомового газового оборудования (ВДГО) содержится в Национальном стандарте РФ ГОСТ Р 54961-2012«Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация», утвержденном приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 августа 2012 г. N 251-ст.

В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 53865-2010 «Системы газораспределительные. Термины и определения», утвержденного приказом Росстандарта от 10.09.2010 N 242-ст к источникам газа относят: газораспределительные станции, пункты замера расхода газа, пункты редуцирования газа, контрольно-распределительные пункты, резервуарные установки сжиженных углеводородных газов, групповые балонные установки сжиженных углеводородных газов и т.п.

Таким образом, принимая во внимание, что дома, находящиеся в управлении ответчика, снабжаются сжиженным углеводородным газом, а не природным, и их газопроводы подключены не к газораспределительной сети, а к газовой резервуарной установке сжиженного углеводородного газа (источнику газа), в силу пункта 5 Правил №491 газопровод, проложенный от источника газа (запорного крана на ГРУ №355) до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (отпусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, а соответственно, технические устройства на данном участке газопровода, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, относятся к внутридомовой инженерной системе газоснабжения многоквартирного дома и подлежат включению в состав общего имущества МКД.

При таких обстоятельствах, довод ответчика об ответственности исполнителя по договору за безопасную эксплуатацию запорных кранов, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, расположенных на газопроводе внутри здания, и входящих в состав общего имущества, судом отклоняется.

Понесенные истцом судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 6 000 руб. в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме от 20.10.2016 №08-36/157.

Изложить пункт 4.2. договора в следующей редакции:

«Оплата всех выполненных работ (оказанных услуг) производится Заказчиком за фактически выполненные в текущем месяце работы на основании подписанных уполномоченными лицами актов сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) и счетов-фактур не позднее 30 числа месяца, следующего за расчетным, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя указанный в разделе 9 настоящего Договора».

Изложить Приложение №3 к договору от 20.10.2016 №08-36/157 в следующей редакции:

«Границей разделения эксплуатационной ответственности сторон являются: первые резьбовые соединения по ходу движения газа до отключающих устройств (кранов на вводах) в многоквартирных домах, расположенных по адресам согласно Приложению №2. При этом за безопасную эксплуатацию наружного газопровода отвечает Исполнитель, а за безопасную эксплуатацию внутридомового газопровода, включая места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (отпуска) к внутриквартирному газовому оборудованию, в том числе регулирующую и предохранительную арматуру, отвечает Заказчик».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Побережье Амура» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Дальний Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по государственной пошлине в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья М.Ю. Ульянова